Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации[32].
Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды[33].
Изменения границ и режима особой охраны территорий памятников природы осуществляются в том же порядке, что и их первоначальное установление.
2. В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона «Об особоохраняемых природных территориях», на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы[34].
Использование памятников допускается лишь в следующих целях:
· Научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение природных экосистем и их компонентов),
· Эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска полиграфической продукции),
· Рекреационных (транзитные прогулки),
· Природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных),
· Иных, не противоречащих основной цели объявления природных комплексов и объектов памятниками природы и установленному в их отношении режиму особой охраны.
Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаются в зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника природы. Режимом особой охраны памятника природы для допустимых видов его использования могут быть предусмотрены сезонные или иные ограничения.
Ответ на поставленную задачу.
В соответствие с п.3 ст.95 Земельного кодекса РФ, на землях памятников природы запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается[35].
Согласно п.7 ст.95 Земельного кодекса РФ, на землях особо охраняемых природных территорий, запрещается представление садоводческих и дачных участков[36].
Следовательно, Генеральная прокуратура РФ вынесет определение с удовлетворением требований истца о проверке законности подобных землеотводов и в дальнейшем постановление по данному факту о незаконности вышеуказанных землеотводов.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации: офиц.текст: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993года].- М.: Проспект, 2008.-31с.
2. Земельный кодекс Российской Федерации: офиц.текст: [принят Государственной Думой 28 сентября 2001года. с изм и доп на 10 февраля 2008года].- М.: Проспект, 2008.-104с.
3. Лесной кодекс Российской Федерации: офиц.текст: [принят Государственной Думой 08 ноября 2006года].- М.: Проспект, 2008.-59с.
4. Об охране природы в РСФСР: Закон РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. N 40. Ст. 586.
5. Об охране окружающей природной среды: Закон РСФСР от 19.12.1991года №2060-1 / Консультант плюс : Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-ICD-диск
6. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002года №7-ФЗ / Консультант плюс: Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-ICD-диск
7. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995года №33-ФЗ с изм.на 04.12.2006года / Консультант плюс: Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-ICD-диск
8. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999года №52-ФЗ / Консультант плюс : Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-ICD-диск
9. О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 09.01.1996 года №3-ФЗ / Консультант плюс : Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-ICD-диск
10. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23.11.1995года №174-ФЗ / Консультант плюс : Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-ICD-диск
11. Основы законодательства об охране здоровья граждан: [Электронный ресурс] / Правозащитная сеть.-М, 2008.-Режим доступа: http://www.hro.org/docs/rlex/health/index_2.php
12. Колбасов О.С. Экология: политика-право / О.С. Колбасов.- М.: Наука, 1976. -364с.
13. Международное публичное право: Сборник документов. М.: БЕК, 1996. Т. 1. С. 460 – 464.
14. Петров В.В. Экологическое право России: учеб. для вузов / В.В.Петров М.: БЕК, 1995. -414с.
15. Тарнавский А.Г. Право граждан охранять природу // Советская юстиция. 1988. N 20. С. 21.
16. Тарнавский А.Г. Право граждан на благоприятную окружающую среду // Советское государство и право. 1990. N 9. С. 103 - 110.
17. Шеварнадзе Г.Н. Охрана права граждан СССР на здоровую окружающую среду // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1985. N 6. С. 22.
18. Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии / Ю.С. Шемшученко Киев: Наукова думка, 1989. -216с.
19. Экологическое право (право окружающей среды): учеб.для вузов / Под.ред. М.М. Бринчук.-Изд.3-е, перераб.и доп.- М.: Юристъ, 1998. -496c.
[1] Закон РСФСР "Об охране природы в РСФСР" // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. N 40. Ст. 586.
[2] Колбасов О.С. Экология: политика-право.- М.: Наука, 1976. –С.78.
[3] Там же. С. 80.
[4] Международное публичное право: Сборник документов. М.: БЕК, 1996. Т. 1. С. 461.
[5] : Петров В.В. Экологическое право России: учеб. для вузов .- М.: БЕК, 1995. С.119.
[6]Колбасов О.С. Экология: политика-право.- М.: Наука, С.78.
[7] Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии .-Киев: Наукова думка, 1989. С.17.
[8] Экологическое право (право окружающей среды): учеб.для вузов / Под.ред. М.М. Бринчук.-Изд.3-е, перераб.и доп.- М.: Юристъ, 1998. –С.137.
[9] Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии .- Киев: Наукова думка, 1989. –С.30.
[10] Тарнавский А.Г. Право граждан охранять природу // Советская юстиция. 1988. N 20. С. 21.
[11]Тарнавский А.Г. Право граждан на благоприятную окружающую среду // Советское государство и право. 1990. N 9. С. 103 - 110.
[12]Шеварнадзе Г.Н. Охрана права граждан СССР на здоровую окружающую среду // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1985. N 6. С. 22.
[13] Петров В.В. Экологическое право России: учеб. для вузов .- М.: БЕК, 1995. С.144.
[14] Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М.: Юристъ, 1998. С. 133.
[15]Петров В.В. Экологическое право России: учеб. для вузов. -М.: БЕК, 1995. –С.120.
[16] Конституция Российской Федерации: офиц.текст: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993года].- М.: Проспект, 2005.-
[17] Там же.
[18]Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002года №7-ФЗ п.1 ст.11 / Консультант плюс : Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-ICD-диск
[19]Экологическое право (право окружающей среды): учеб.для вузов / Под.ред. М.М. Бринчук.-Изд.3-е, перераб.и доп.- М.: Юристъ, 1998. –С-166.
[20]Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002года №7-ФЗ Ст.11 / Консультант плюс: Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-ICD-диск
[21]Основы законодательства об охране здоровья граждан. Ст 17, 19, 66: [Электронный ресурс] / Правозащитная сеть.-М, 2008.-Режим доступа: http://www.hro.org/docs/rlex/health/index_2.php
[22]О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999года №52-ФЗ. Ст.8. / Консультант плюс : Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-ICD-диск
[23]О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 09.01.1996 года №3-ФЗ. Ст.22,23,26 / Консультант плюс : Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-ICD-диск
[24]Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23.11.1995года №174-ФЗ Ст.19/ Консультант плюс : Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-ICD-диск
[25] Петров В.В. Экологическое право России: учеб. для вузов. -М.: БЕК, 1995. –С.112.
[26] Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002года №7-ФЗ Ст.12 / Консультант плюс: Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-ICD-диск
[27] Петров В.В. Экологическое право России: учеб. для вузов. -М.: БЕК, 1995. –С.116.
[28] Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002года №7-ФЗ Ст.12 / Консультант плюс: Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-ICD-диск
[29] Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002года №7-ФЗ Ст.13 / Консультант плюс: Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-ICD-диск
[30]Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995года №33-ФЗ п.1 ст.25 / Консультант плюс: Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-ICD-диск