Наряду с названными нормативными актами к вексельным правоотношениям применим ряд других законодательных актов.
Необходимо выделить, Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изменениями и дополнениями). Нормы ГК РФ применяются к вексельным правоотношениям в части не урегулированной нормами специального законодательства.
В ст.143 ГК РФ вексель отнесён к ценным бумагам. В связи с этим большое значение в регулировании вексельных отношений играет Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (с изменениями и дополнениями).
Применимы к весельным правоотношениям и нормы Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». В том случае, когда вексель с соблюдением установленного порядка выписан в иностранной валюте, он считается валютной ценностью. В этом случаи порядок обращения такого векселя регулируется нормами вексельного права, но с учётом особенностей валютного законодательства.
Также в систему источников правового регулирования вексельных правоотношений, на законодательном уровне, необходимо включить нормы налогового законодательства, нормы уголовного законодательства.
Следующая категория источников вексельного права состоит из подзаконных нормативных актов. Однако они не должны противоречить вышеназванным законам и международно-правовым актам. Кроме того, Федеральное Правительство вправе принимать постановления, содержащие нормы, посвященные вопросам вексельных правоотношений, но только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента Российской Федерации. В частности можно выделить:
- Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. N 1005 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве" (с изменениями и дополнениями);
- Указ Президента РФ от 19 октября 1993 г. N 1662 "Об улучшении расчетов в хозяйстве и повышении ответственности за их своевременное проведение" (с изменениями и дополнениями);
- Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1094 "Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения" (с изменениями и дополнениями) и др.
Особое место в регулировании вексельных правоотношений играют ведомственные нормативные акты. В отношении таких документов существует общее правило, выраженное в постановлении Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997г №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». Согласно этому акту нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и официальному опубликованию в "Российской газете". Официальное опубликование актов осуществляется не позднее десяти дней после их государственной регистрации. При этом акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий.
В совокупность ведомственных актов посвященных вексельным правоотношениям входят указания, письма и телеграммы ЦБ России, постановления ФКРЦБ (Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг) и др. ведомственные акты. Среди них можно выделить:
- Постановление Правления ПФР от 15 сентября 1999 г. N 114 "О приеме векселей Сберегательного банка Российской Федерации";
- Указание ЦБР от 17 июня 1999 г. N 577-У "Об отражении дисконта по собственным векселям кредитной организации";
- Положение ЦБР от 30 декабря 1998 г. N 65-П "О проведении Банком России переучетных операций";
- Указание ЦБР от 30 декабря 1998 г. N 472-У "О порядке переучета векселей Банком России";
- Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 17 октября 1997 г. N 37 "Об утверждении Положения о доверительном управлении ценными бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги";
- Письмо ЦБР от 9 сентября 1991 г. N 14-3/30 "О банковских операциях с векселями";
- Письмо ЦБР от 3 октября 2000 г. N 18-2-10/1577 "Об учете операций с векселями в иностранной валюте" и др.
Некоторые спорные вопросы правовой регламентации вексельных правоотношений решены на уровне судебно-арбитражной практики. Основными актами судебной практики в этой сфере долгое время были Информационное письмо Президиума ВАС РФ "Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте" от 25 июля 1997 г. N 18 и постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ "О некоторых вопросах применения Федерального закона "О переводном и простом векселе"" от 5 февраля 1998 г. N 3/1.
Затем появились новые руководящие разъяснения высших судебных инстанций, изложенные в постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей" от 4 декабря 2000 г. N 33/14, а также Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 января 2002 г. N 67 «О некоторых вопросах рассмотрения споров, связанных с применением норм о договоре о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами».[6]
Вексель – это ценная бумага, представляющая собой письменное долговое обязательство строго установленной формы, дающее его владельцу (векселедержателю) бесспорное право по истечении срока обязательства требовать от должника или акцептанта (лица, обязавшегося уплатить по векселю) уплаты обозначенной на векселе денежной суммы.
Вексельный рынок предлагает большой выбор инструментов для инвестиционных и расчетных операций, являясь привлекательным для субъектов различных областей бизнеса. Векселя в зависимости от условий возникновения долга и выполняемых функций подразделяются на коммерческие, финансовые и фиктивные.
Характеризуя функции векселя, отметим, что он может использоваться как средство платежа, для организации вексельного кредитования, в качестве инструмента для привлечения денежных средств и механизма денежно-кредитного регулирования.
Правовая сущность векселя раскрывается через анализ его характеристик (безусловность, строгость (формальность) вексельного обязательства). Другая особенность правовой природы векселя заключается в том, что вексель является ценной бумагой.
Вексель составляется по строго установленной форме. Его форма и вид определяются национальным законодательством. Вексель должен содержать определенные реквизиты: наименование «вексель», плательщика, получателя платежа, сумму, срок платежа, подпись и т.д.
Обращение векселей в международном платежном обороте регулируется специальными нормами права – вексельным правом (Единообразный закон о переводном и простом векселях и Конвенция о международных переводных векселях и международных простых векселях).
Применение векселей в ходе исполнения внешнеэкономических сделок в свою очередь регулируется также нормами национального права. Основным законом является ФЗ «О переводном и простом векселе». Существует также целый ряд законодательных актов, подзаконных нормативных актов, ведомственных нормативных актов.
1. Федеральный закон от 11 марта 1997 г. N 48-ФЗ "О переводном и простом векселе"
2. Макеев А.В. Неэмиссионные ценные бумаги. Часть 1: Векселя. – М., Финансовая Академия, 2007. – 195 c.
3. Чекунов С.А. Правовое регулирование вексельного обращения в России/ Журнал Современное право. – 2006г.-№2.-С.16
4. http://www.market-journal.com
5. http://veksel.forex.ru
6. Юридический портал «Согласно закону» http://www.underlaw.ru
[1]Макеев А.В. Неэмиссионные ценные бумаги. Часть 1: Векселя. – М., Финансовая Академия, 2007. – 195 c.
[2]http://www.market-journal.com
[3]http://veksel.forekc.ru
[4]Юридический портал «Согласно закону» http://www.underlaw.ru
[5]Федеральный закон от 11 марта 1997 г. N 48-ФЗ "О переводном и простом векселе" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 17 марта 1997 г. - N 11. - Ст. 1238.
[6]Чекунов С.А. Правовое регулирование вексельного обращения в России/ Журнал Современное право. – 2006г.-№2.-С.16