давать дознавателю согласие на возбуждение уголовного дела частного и частно-публичного обвинения, при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если преступление совершенно в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, включая случаи совершения преступления лицом, данные о котором отсутствуют;
получать копию постановления о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении дознания и прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования;
разрешать споры о подследственности (ч. 8 ст. 151 УПК РФ);
требовать от органов дознания устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания;
давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;
давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения, либо о производстве процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб судом;
получать уведомление о начале производства следственного действия, в исключительных случаях без судебного решения (ч. 5 ст. 165 УПК РФ);
получать сообщение о произведенном задержании в течение 12 часов с момента фактического задержания;
давать согласие на отмену или изменение меры пресечения, избранной дознавателем с его согласия;
получать копию уведомления о подозрении в совершении преступления;
получать копию постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. При невозможности составить обвинительный акт в течение 10 суток со дня избрания меры пресечения в виде заключения под стражу дознаватель вправе предъявить лицу обвинение по правилам, предусмотренным для производства предварительного следствия (ч. 3 ст. 24 УПК РФ);
продлевать срок дознания;
отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя;
разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;
отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;
изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;
передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами подследственности, установленными ст. 151 УПК РФ;
давать согласие дознавателю на прекращение уголовного дела (уголовного преследования) в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием, прекращение уголовного преследования и возбуждение перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия;
утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;
утверждать обвинительный акт по уголовному делу. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое;
возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;
рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя (ст. 124 УПК РФ) и др.
Полномочия прокурора, предусмотренные законом, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.
Указания прокурора обязательны для дознавателя (ст. 41 УПК РФ). При этом они могут быть обжалованы вышестоящему прокурору.
Указания Генерального прокурора РФ по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения (п. 2 ст. 30 Закона о прокуратуре).
7.4.
Полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия
Прокурор при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие, в ходе досудебного производства по уголовному делу уполномочен:
проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;
требовать от следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия;
рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решения;
участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб судом;
получать уведомления о начале производства следственного действия следователем в исключительных случаях без судебного решения (ч. 5 ст. 165 УПК РФ);
изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи. Прокурор может давать письменное указание о передаче уголовного дела для производства предварительного следствия по делам подследственным органам дознания (ч. 4 ст. 151 УПК РФ);
предавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами подследственности, установленными ст. 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ с обязательным указанием оснований такой передачи;
разрешать споры о подследственности (ч. 8 ст. 151 УПК РФ);
получать сообщение о произведенном задержание в течение 12 часов с момента фактического задержания;
получать копию постановления о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении предварительного следствия, прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования, о привлечении в качестве обвиняемого;
утверждать постановления следователя о прекращении уголовного преследования и о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (ч. 5 ст. 439 УПК РФ);
утверждать обвинительное заключение;
возвращать уголовное дело следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;
отменять меру пресечения — заключение под стражу — при установлении на этапе рассмотрения поступившего от следователя уголовного дела с обвинительным заключением нарушения требований закона о предоставлении материалов уголовного дела для ознакомления обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей (ч. 2 ст. 221 УПК РФ);
рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения следователя (ст. 124 УПК РФ) и др.
Полномочия прокурора осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.
Генеральный прокурор РФ или его заместитель в ходе досудебного производства принимают решение о выдаче либо отказе в выдаче иностранному государству иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории РФ, для уголовного преследования (ст. 462 УПК РФ).
Организация работы органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
Специфика оперативно-розыскной деятельности, обусловливающая особенности организации прокурорского надзора, заключается в том, что она в значительной мере имеет негласный характер и осуществляется с применением тактических приемов, методов и средств, сведения о которых составляют государственную тайну.
Прокурорский надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности осуществляется Генеральным прокурором РФ и уполномоченными им прокурорами.
Непосредственные субъекты по осуществлению прокурорского надзора именуются «уполномоченные прокуроры». Уполномоченный прокурор — прокурор, компетентный осуществлять прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, имеющий для работы с документами допуск, оформленный надлежащим образом; прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуроры; прокуроры городов и районов; другие территориальные, военные и иные специализированные прокуроры; в Генеральной прокуратуре РФ — заместители Генерального прокурора РФ; Главный военный прокурор и его заместители; начальники управлений и отделов и их заместители (старшие помощники и помощники); старшие прокуроры и прокуроры.