регистрация / вход

Гражданство Российской Федерации его принципы, основания приобретения и прекращения

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет Факультет права и экономической безопасности

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Факультет права и экономической безопасности

Кафедра государственного и административного права

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема : Гражданство Российской Федерации – его принципы, основания приобретения и прекращения

Санкт - Петербург

2010

План

введение ……………………………………...……………………………..стр.3

1 .понятие гражданства……………………………………........................ стр.5

2. принципы гражданства……………………………………………...…. стр.7

3 .порядок приобретения гражданства…………………………………. стр.11

4. способы прекращения гражданства………………………………..… стр.18

5 .бипатриды………………………..……………………………………...стр.20

6 .лица без гражданства (апатриды).…………………………………..... стр.23

7 .правовое положение беженцев и переселенцев……………………....стр.25

8. правовое положение иностранцев…………………………………..... стр.28

9 .порядок разрешения дел о гражданстве………………………..….… стр.34

заключение ………………………………………………………………. стр.37

список литературы………………………………………………………. стр.39

Введение.

С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.

До 1917 года в России понятия гражданства не существовало. Все жители Российской империи считались подданными. Декрет ВЦИК "Об уничтожении сословий и гражданских чинов" от 23 ноября 1917 года отменил подданство и установил общее для всего населения России наименование "граждане Российской Республики"

Отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией РФ и законом о гражданстве от 1 июля 2002 г, а также некоторыми подзаконными актами

На различных этапах историко-политического развития России меняются и составляющие правового статуса человека, такие как: общая правоспособность, основные права и свободы, обязанности и принципы правового положения индивидов. Однако, несмотря ни на что, предназначение института гражданства остается неизменным. Юридическое содержание этого института определяет характер отношений между государством и индивидом, а также порядок взаимодействия этих субъектов. Современные социально-политические изменения послужили причиной возникновения серьёзных проблем и острых противоречий в системе российского гражданства. Вследствие этого совершенствование юридических основ института гражданства и механизмов его правового регулирования, в настоящее время имеет важное значение.

Учитывая сложившуюся политическую обстановку в стране был разработан новый закон о гражданстве, пришедший на смену существовавшему ранее закону о гражданстве от 1992 г. Новый закон вступил в силу 1 июля 2002г. Принятие данного закона вызвано, главным образом, необходимостью приведения законодательства в этой сфере в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Действующий ранее закон о гражданстве 1992г за десятилетний период своего существования не претерпел существенных изменений ни в связи с подписанием Россией в 1997 г. Европейской конвенции о гражданстве, ни в связи с необходимостью учета сложившихся отношений между Россией и новыми независимыми государствами, образовавшимися в результате распада СССР.

Институт гражданства имеет важное значение для повседневной жизни и государственно-правовой деятельности. Утверждение в Российской Федерации основ правового государства предполагает точное соблюдение общепризнанных мировых стандартов в области прав и свобод человека. Так, в международном праве среди прав и свобод человека, большое внимание уделяется вопросам, связанным с правом на гражданство, его приобретение и изменение. В подтверждение этого в ст.15 Всеобщей декларации прав человека закреплено: «каждый человек имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства».

В данной работе я рассмотрю понятие гражданства, его основные особенности и значение. Выявлю основные принципы института гражданства, а также, изучу основания и порядок приобретения и утраты российского гражданства.

1. Понятие гражданства

Основу правового статуса индивида образуют правоотношения гражданства. Сущность гражданства состоит во взаимоотношениях человека и государства. Государство и человек выступают как равноправные и равнообязанные субъекты, отдающие приоритет общечеловеческим ценностям.

Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации»:гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека[1] .

В этом определении выделены главные сущностные черты, характеризующие гражданство, и определяющие его правовой характер и устойчивость отношений в области гражданства.

Правовой характер связи лица с государством, образующий от­ношение гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. Гражданство — правовое, а не просто фактическое со­стояние.

Отношения гражданства не зависят напрямую от факта прожи­вания человека в стране. Население России включает не только граж­дан, но и постоянно проживающих на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Все эти категории лиц составля­ют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демографическое.

Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание граждан­ства.

Государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобрете­ния и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

Гражданство каждого человека юридически оформляется доку­ментами, подтверждающими это гражданство. Такими документами являются[2] :

· пас­порт гражданина Российской Федерации. В соответствии с Положением о паспорте гражданина Россий­ской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане России, достиг­шие 14-летнего возраста и проживающие на ее территории. Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет — до достижения 20-лет­него возраста; от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет — бессрочно

· дипломатический паспорт

· паспорт моряка

· служебный паспорт

· свидетельство о рожде­нии

· военный билет

· иной документ, содержащий указание на гражданство.

Государство регистрирует такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть своего гражданина.

Устойчивость отношений гражданства заключается в их по­стоянном характере, поскольку они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий их расторжения гражданином в одностороннем по­рядке. Например, для прекращения отношений гражданства по ходатайству гражданина требуется согласие государства, оформляемое в соот­ветствующем индивидуальном акте уполномоченного на то орга­на. По инициативе государства в настоящее время эти отношения вообще не могут быть расторгнуты[3] .

2.Принципы гражданства

Действующая Конституция закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом РФ "О гражданстве РФ"

Принципы гражданства - это общие основы, определяющие сущностные черты отноше­ний гражданства, среди них выделяют следующие:

1) принцип единого гражданства . В силу федеративного устройства России этот принцип — один из важнейших и закрепляется в Конституции (ч. 1 ст. 6).

Единство гражданства означает следующие: граждане России, постоянно проживающие на территории республики, входящий в состав федерации, являются одновременно и гражданами этой республики. В соответствии с Законом о гражданстве Российской Федерации прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой и прекращение гражданства республики в ее составе.[4]

Единое гражданство в федеративном государстве — необходи­мое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.

2) принцип равного гражданства независимо от оснований его приобретения. Законодательство не устанав­ливает никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами Российской Федерации по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства. В законодательстве ряда зарубежных стран введены определенные ограничения в приобретении гражданства в зависимости от оснований приобретения. Россия идет по более демократическому пути и не ставит различий в правах граждан в зависимости от способа и времени приобретения гражданства.

3) проживание гражданина России за ее пределами не изменяет его гражданства, то есть принцип открытого и сво­бодного характера гражданства.

Во-первых, это выражается в том, что, согласно ст. 1 Закона о гражданстве, в Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство; в наличии такой формы приобретения гражданства, как прием, осуществляемый на доступных для большинства основаниях. В соответствии с международными до­кументами о правах человека, призывающими государства стре­миться к сокращению числа лиц без гражданства, Российская Фе­дерация проводит в этом отношении активную политику.

Во-вторых, свободный характер гражданства Российской Фе­дерации выражается в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина изменить гражданство. Этого права никто не может быть лишен. Присущая гражданству устойчивость связей лица и государства не означает насильственного, принудительного удержания человека в гражданстве, что в свою очередь ущемляло бы его свободу. Именно поэтому, гражданство носит свободный характер.

4) принцип неотчуждаемости гражданства: «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства...»[5] . Проживание гражданина России за ее пределами не изменяет его гражданства. Заключение или расторжение брака гражданина России с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, тоже не влечет за собой изменения гражданства. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей. Этот принцип новый в законодательстве о гражданстве, в Законе 1997 этот принцип не закреплялся.

5) принцип двойного гражданства : Гражданин Российской Федерации может иметь граждан­ство иностранного государства. Такая возможность предоставляется в соответствии с федеральным зако­ном или международным договором Российской Федерации.[6]

Это новая норма в законодательстве о гражданстве. Ранее такое право отвергалось. Двойное гражданство по закону не может воз­никнуть автоматически. В ст.3 Закона указывается, что за лицом, состоящим в гражданст­ве Российской Федерации, не признается принадлежность к граж­данству другого государства, если иное не предусмотрено между­народным договором Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, имеющие также иное граж­данство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от от­ветственности, вытекающих из гражданства Российской Феде­рации. В настоящее время распространено заключение между государствами договоров о двойном гражданстве[7] . Такие договора обязывают стороны учитывать наличие у своих граждан также гражданства другой стороны и не требовать от них выполнения определенных гражданских обязанностей, если эти обязанности были выполнены по отношению к другой стороне (например, воинская обязанность).

6) принцип сохране­ния гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за ее пределами. Данный принцип вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно воз­вращаться в Российскую Федерацию, что закреплено в ст. 27 Кон­ституции РФ.

7) принцип отрицания автоматического изменения гражданства при заключении или расторже­нии брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принад­лежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданст­ва другим супругом. Этот принцип отражает сущность гражданст­ва как индивидуальной, персональной связи лица с государством, недопустимость автоматического прекращения гражданства, без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка. Кроме того, подобная норма исходит из признания брака равно­правным союзом, не допускающим, чтобы один из супругов, безусловно, следовал гражданству другого.

8) принцип гарантии покровительства: Российская Федерация гарантирует своим гражданам защи­ту и покровительство за ее пределами. Этот принцип закреплен в Конституции Российской Федерации (ст. 61) и в Законе о граждан­стве (ст. 7). В котором предусмотрено, что государственные орга­ны, дипломатические представительства и консульские учрежде­ния Российской Федерации, их должностные лица обязаны содей­ствовать тому, чтобы ее гражданам была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами Российской Федерации, международными обычаями, защищать их права и охраняемые законом интересы, а при необ­ходимости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граждан России. Конституция устанавливает, что гражданин Рос­сийской Федерации не может быть выслан за ее пределы или выдан другому государству. За преступления, совершенные российским гражданином за границей, он подлежит уголовной ответственнос­ти по законам своей страны. В этом принципе выражаются ответ­ственность гражданина перед своим государством, необходимость обеспечения принятых в государстве гарантий защиты его прав и интересов в уголовном процессе.

9) Законом о гражданстве впервые вводится институт почетного гражданства . Почетное гражданство может быть предоставлено лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом, с его согласия. Почетное гражданство предоставляется Президентом РФ.

Принадлежность лица к гражданству того или иного государства имеет существенное значение, поскольку гражданин обладает в отношении государства всеми правами и свободами, а государство защищает своего гражданина, где бы он не находился. Гражданство - это наделение гражданина не только соответствующими правами и свободами, но и обязанностями.

В Конституции подчеркивается, что каждый гражданин обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности. Граждане Российской Федерации по сравнению с другими лицами, законно находящимися на территории России, наделены правами в сфере осуществления политической власти. Например, только граждане могут избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти РФ и ее субъектов. Только граждане обязаны защищать наше отечество и нести некоторые другие обязанности.[8]

2. Порядок приобретения гражданства Российской Федерации

Способы приобретения гражданства можно условно разделить на две большие группы. Первая группа охватывает способы приобретения гражданства в общем порядке, вторая — в исключительном порядке. Способы приобретения гражданства в общем порядке являются более или менее стабильными, обычными для законодательства государств.

К ним относится приобретение гражданства:

· в результате рождения

· в результате натурализации (приема в гражданство)

· в исключительном порядке:

-групповое предоставление гражданства, или коллективная натурализация (частный случай — так называемый трансферт)

- оптация, или выбор гражданства

- реинтеграция, (восстановление в гражданстве).

Рассмотрим подробно различные способы приобретения гражданства. Гражданство Российской Федерации приобретается:

1. в результате признания .[9] Гражданами Российской Федерации признаются:

все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона о гражданстве, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации;

2. путем филиации (от лат. Filius- сын) - приобретение гражданства по рождению.[10] Существует два основных способа приобретения гражданства по рождению: на основе принципов «права крови» (jus sanguinis) и «права почвы» (jus soli). Законодательство государств по этому вопросу основывается на одном из двух принципов. Иногда в доктрине приобретение гражданства по праву крови именуется приобретением гражданства по происхождению, а по праву почвы — по рождению. Право крови означает, что лицо приобретает гражданство родителей независимо от места рождения; право почвы — что лицо приобретает гражданство государства, на территории которого родилось, независимо от гражданства родителей. Большинство государств мира придерживается права крови. Российское законодательство о гражданстве сочетает эти два принципа, хотя доминирующим является принцип «права крови». Как правило, государства, которые следуют праву крови, в некоторых случаях исходят и из права почвы. Право почвы свойственно законодательству США и латиноамериканских государств. Однако оно всегда в какой-то степени дополняется правом крови (обычно в отношении детей граждан соответствующих государств).

3. в порядке регистрации . Этот порядок осуществляется путем подачи заявления в органы внутренних дел (ходатайства о приеме в гражданство оформлять не надо).

В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают:

- лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации;

- лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином Российской Федерации, но они приобрели иное гражданство по рождению - в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

- дети бывших граждан Российской Федерации, родившиеся после прекращения у родителей гражданства Российской Федерации - в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

- лица без гражданства, на день вступления в силу Закона о гражданстве постоянно проживающие на территории Российской Федерации или других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР, если в течение одного года после вступления в силу Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;

- иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению и если они в течение одного года после вступления в силу Закона о гражданстве заявят, о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;

- граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации и заявившие о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. Необходимо отметить, что данное положение Закона о гражданстве Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации 15 мая 2005 г.[11] признано не соответствующим Конституции РФ в части, распространяющей правило о приобретении гражданства Российской Федерации путем регистрации на лиц, которые отвечают в совокупности следующим требованиям: родились на территории, входившей на момент их рождения в состав территории Российской Федерации; являлись гражданами бывшего СССР; не изъявляли свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации; выехали ранее на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, но в пределах бывшего СССР; не являются гражданами других государств, входивших в состав бывшего СССР; впоследствии вернулись на постоянное жительство в пределы Российской Федерации.

4. натурализация - прием в гражданство. Прием осуществляется Президентом Российской Федерации по личному ходатайству. О приеме в гражданство может ходатайствовать без всякой дискриминации любое дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста. Однако для приема в государство иностранца или лица без гражданства необходимо его постоянное проживание на территории России в течение 5 лет или 3 лет непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством, а для беженцев —2.5 года.

Закон о гражданстве (п. 5 ст. 14) содержит перечень обстоятельств, которые облегчают прием в гражданство посредством сокращения установленных сроков проживания, вплоть до их полного снятия. К ним относятся: состояние в гражданстве бывшего СССР в прошлом; усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации; наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладание профессией или квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации; наличие заслуг перед народами, объединенными в Российской Федерации, в возрождении Российской Федерации, в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей; получение убежища на территории Российской Федерации; состояние в прошлом лица или хотя бы одного из его родственников по прямой восходящей линии в российском гражданстве по рождению.

Способы натурализации[12] :

1) натурализация, осуществляемая высшими органами государственной власти;

2) натурализация, осуществляемая органами государственного управления: правительством либо чаще всего центральными отраслевыми органами государственного управления (обычно ведомствами внутренних дел);

3) натурализация, осуществляемая местными органами государственной власти (встречается крайне редко);

4) судебная натурализация (также встречается редко).

Разновидностью натурализации является предусматриваемый законодательством некоторых государств упрощенный порядок приобретения гражданства определенными категориями лиц путем регистрации (если только речь не идет о подтверждении своего гражданства). [13]

Отклоняются ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, которые:

· выступают за насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

· состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами Российской Федерации;

· осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам Российской Федерации.

5. В результате реинтеграции (восстановление в гражданстве) . На восстановление гражданства, которое осуществляется в порядке регистрации, имеют право лица, которые по каким-то причинам его утратили. Это лица, у которых гражданство прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства, а также те, у кого российское гражданство прекращено в связи с изменением гражданства родителей (они могут восстановить гражданство Российской Федерации в течение 5 лет по достижении 18-летнего возраста)

Закон о гражданстве предусматривает несколько форм восстановления в гражданстве:

· в порядке регистрации в гражданстве Российской федерации восстанавливаются:

-лица, у которых гражданство Российской Федерации прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства;

-лица, у которых гражданство Российской Федерации прекратилось в связи с изменением гражданства родителей

· в результате признания факта восстановления в гражданство Российской Федерации приобретают бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления.

· по ходатайству лица . Лицо, ранее состоявшее в гражданстве Российской Федерации, но которое не имеет оснований для восстановления в гражданстве в первых двух формах, приобретает гражданство Российской Федерации, но ходатайству о восстановлении.

6. в результате оптации (выбор гражданства). При изменении границы Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и в сроки, определяемые международным договором Российской Федерации. Следовательно, и тогда, когда к России присоединяется новая территория, людям обеспечивается право самим определять свою гражданскую принадлежность — сохранить прежнее гражданство или приобрести российское.

7. семейным порядком – правовые последствия вступления в брак, усыновления (например, ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в случае усыновления его гражданином Российской Федерации или супругами - гражданами Российской Федерации, становится гражданином Российской Федерации).[14]

8. иные основания приобретения гражданства. К таким основаниям Закон о гражданстве относит институт почетного гражданства, усыновление, опекунство.

3. Способы прекращения гражданства.

Этот институт полностью соответствует ч. 3 ст. 6 Конституции России, согласно которой гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. О прекращении гражданства, можно говорить только в случае добровольного волеизъявления гражданина. Закон о гражданстве устанавливает четыре основания прекращения гражданства Российской Федерации.

1. вследствие выхода из гражданства

Выход из гражданства - это его утрата лицом по собственному волеизъявлению.

Выход из гражданства может быть реализован двумя способами:

- по ходатайству гражданина;

- в порядке регистрации (то есть в упрощенном порядке), если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства Российской Федерации, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке.

Закон о гражданстве установил две группы оснований, которые препятствуют выходу из гражданства:

- если гражданин проживает или намеревается поселиться в стране, не связанной с Российской Федерации договорными обязательствами о правовой помощи, но имеет либо имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации, либо неисполненные обязанности перед государством, вытекающие из оснований, определяемых законом Российской Федерации, ходатайство о выходе из гражданства может быть отклонено;

- выход из гражданства Российской Федерации не допускается[15] : после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания; если гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства Российской Федерации, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

2. в результате оптации - выборе гражданства. Основанием прекращения гражданства является оптация в случаях, когда гражданин Российской Федерации при изменении государственной принадлежности территории, на которой он проживает, выбирает иное гражданство. Если какая-то территория выходит из состава Российской Федерации, то граждане России, проживающие на этой территории, вправе прекратить российское гражданство.

3. Иные основания прекращения гражданства. К таким основаниям Закон о гражданстве относит, например, прекращение гражданства Российской Федерации у детей в возрасте до 14 лет, родители которых приобрели иное гражданство.

Для предотвращения нарушения прав человека Закон о гражданстве устанавливает, что отклонение ходатайства о выходе из гражданства или отказ в регистрации выхода из гражданства Российской Федерации должны быть мотивированы полномочными органами. [16]

3. вследствие отмены решения о приеме в гражданство. Это единственное основание, которое допускает прекращение гражданства без добровольного волеизъявления лица, применяется в отношении лица, которое приобрело гражданство Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке. Отмена решений о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности. При этом отмена решения о приеме в российское гражданство не распространяется на членов семьи, т. е. супруга и детей, приобретших гражданство России вместе с таким лицом, если не будет доказана их осведомленность в том, что российское гражданство было приобретено незаконным путем. Предельный срок для отмены решения о приеме в гражданство России — пять лет[17] .

5. Двойное гражданство (бипатризм)

Бипатризм (двойное гражданство) это — наличие у лица гражданства двух или более государств, этот термин охватывает и множественное гражданство (тройное и т. д.)[18] . Двойное гражданство порождается коллизиями законов о гражданстве различных государств (например, основанных на праве почвы и праве крови). Такое правовое состояние возможно, когда, например, женщина выходит замуж за иностранца, а по законам его государства жена обязана принять гражданство мужа. В таком же состоянии находится ребенок, родители которого имеют разное гражданство. Частыми стали случаи, когда русскоязычные граждане ряда государств СНГ желают одновременно состоять в гражданстве России.

Гражданину России может быть разрешено, иметь гражданство другого государства, с которым Россией заключен соответствующий договор. Однако граждане России, имеющие также иностранное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства России[19] .

Пребывание в двойном гражданстве расширяет не только права, но и обязанности гражданина. Он должен платить налоги двум государствам, в каждом из них нести воинскую службу и т. д. Ни одно государство, признающее двойное гражданство, не делает каких-либо привилегий таким лицам в отношении их гражданских обязанностей.

Двойное гражданство имеет определенные отрицательные последствия. Среди них следует отметить:

а) последствия, связанные с оказанием дипломатической защиты лицам с двойным гражданством . Возможны две ситуации: 1) дипломатическую защиту лицу с двойным гражданством пытается оказать одно из государств, гражданство которого это лицо имеет, против другого государства его гражданства. В этом случае вопрос о дипломатической защите практически отпадает. Попытка ее оказать, допустима, но такая защита будет отклонена на том основании, что соответствующее лицо имеет гражданство государства, против которого оказывается защита. 2) лицо с двойным гражданством оказывается на территории третьего государства, и на территории этого государства встает вопрос об оказании такому лицу дипломатической защиты со стороны государств его гражданства. Власти государства пребывания, обычно, в этой ситуации считаются с гражданством того государства, с которым лицо с двойным гражданством имеет наиболее прочную фактическую связь (например, гражданство государства, на территории которого это лицо постоянно проживает или на языке которого говорит, и т. д.)[20] . Эти критерии несовершенны. Получается, что гражданство какого-либо из заинтересованных государств предпочтительнее. В спорных ситуациях, связанных с бипатризмом, эффективным регулятором выступает заключение международного соглашения, двустороннего или многостороннего. Также, не маловажную роль играют решения по таким вопросам международных судебных органов или арбитражей, основанные на принципе эффективного гражданства (распространены в практике западных государств, однако не породили общего правила). Они касаются отдельных случаев и могут приниматься в результате обращения в суд или арбитраж обоих заинтересованных государств.

б) последствия, связанные с военной службой лиц с двойным гражданством

Лицо, имеющее двойное гражданство, находясь на террито­рии одного из государств, в гражданстве которого оно состоит, как правило, не может ссылаться на свои обязательства по отношению к другому государству. Каждое государство, в граж­данстве которого состоит бипатрид, имеет право считать его своим гражданином и требовать от него выполнения соответствующих обязанностей.

От бипатридов, т. е. лиц имеющих два или более гражданства следует отличать двойное гражданство, присущее некоторым сложным государствам. Так, двойное гражданство, принадлежало гражданам СССР, так как они являлись гражданами Союза и гражданами субъектов федерации. На основании Договора о Европейском Союзе каждый гражданин государства-члена, кроме обладания гражданством государства, является и гражданином Союза.[21]

Для разрешения многих проблем, связанных с двоим гражданством, используется принцип определения эффективного гражданства. Эффективное гражданство связано с необходимостью определения фактического или преимущественного гражданства бипатрида для разрешения проблем, связанных с коллизионной формулой прикрепления, определяющейличный статус физического лица. В этом случае исходят из места постоянного проживания лица его работы, места нахождения его имущества, прежде всего недвижимого, проживания его семьи и т.п. Это, например, весьма актуально в современной Европе, где существуют «прозрачные» межгосударственные границы, которые, по сути, упразднены, наблюдается ординарная миграция населения в пределах Европейского Союза.

6.Лица без гражданства

Апатризм (отсутствие гражданства) — правовое состояние, которое характеризуется отсутствием у лица гражданства какого-либо государства, может быть абсолютным и относительным. В Конвенции о статусе апатридов от 28 сентября 1954 года апатридом именуется лицо, которое не рассматривается гражданином какого-либо государства в силу его закона.

Абсолютный апатризм — отсутствие гражданства с момента рождения. Относительный апатризм — отсутствие гражданства, наступившее в результате утраты гражданства.[22] Апатризм можно охарактеризовать как правовую аномалию, с которой государство борется и стремится к ее ограничению.

Состояние безгражданства может возникнуть по разным причинам, например, при:

а) утрате гражданства, если данное лицо вышло добровольно или лишилось гражданства своего государства и не приобрело гражданства в другом государстве;

б) выходе из гражданства с целью получения гражданства другого государства, которое предоставляется через пять-десять лет;

в) вступлении женщины в брак с иностранцем, государство которого не предоставляет женщине автоматически граждан­ства мужа (США, Франция), а сама женщина имеет граждан­ство страны, законодательство которой руководствуется прин­ципом «жена следует гражданству мужа» (Испания)[23] .

г) в результате рождения от родителей, утративших граж­данство;

д) лишении гражданства и т.д.

Лица без гражданства (апатриды) не должны быть бесправными. Их правовое положение определяется внутренним законодательством государства, на территории которого они проживают. Все государства обязаны уважать основные права человека и в соответствии с этим обеспечить для лиц без гражданства соответствующий режим. В каждом государстве он, однако, имеет свои особенности. Обычно полагают, что статус апатридов приближен или соответствует статусу иностранцев в данном государстве. Конвенция о статусе апатридов от 28 сентября 1954 года в ряде случаев даже призывает государства представлять апатридам такой же статус, как и собственным гражданам. Это касается, в частности, положения в области свободы религии и свободы религиозного воспитания своих детей (статья 4), права на судебную защиту (п.2 статьи 16), права работы по найму (п.2 статьи 17) и др.

Следует иметь в виду, что лица без гражданства (апатриды) полностью подчиняются законодательству того государства, на территории которого они проживают.

В России статус лиц без гражданства приравнивается к статусу иностранцев, за исключением одного права- права на защиту иностранного дипломатического представительства. Как и иностранцы, они не несут воинской обязанности и не обладают избирательными правами, на них распространяются те же профессиональные ограничения, что и на иностранцев[24] .

Ни в одном международном договоре, касающемся лиц без гражданства, Россия не принимает участия, ограничиваясь внутренними мерами. Так, в законе о гражданстве России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории России, является гражданином России. Имеются две многосторонние конвенции, посвященные лицам без гражданства: Конвенция о статусе апатридов 1954 года и Конвенция о сокращении безгражданства 1961 года. Целью Конвенции 1954 года является не ликвидация самого безгражданства, а установление на территории государств-участников определенного режима для лиц без гражданства. Она защищает их личный статус, имущественные права, предусматривает свободу предпринимательства для лиц без гражданства некоторые льготы в области получения образования, трудоустройства и т. д[25] .При разработке Конвенции о сокращении безгражданства 1961 года разногласия между заинтересованными государствами были довольно велики, поэтому сфера ее применения оказалась сравнительно узкой. Особенность этой конвенции в том, что она содержит положения, предусматривающие создание международного органа, в который могут обращаться непосредственно лица без гражданства с жалобами на невыполнение участниками конвенции ее постановлений. По решению Генеральной Ассамблеи ООН функции упомянутого органа возложены на Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Ситуации двойного гражданства или безгражданства нетепичны и ущербны не только применительно к соответству­ющим лицам, но и потому, что они порождают конфликтные ситуации и споры между государствами. На уровне общего международного права их невозможно разрешить, хотя в отдельных случаях некоторые меры к тому предпринимаются. Так, согласно обычным нормам международного права о внешних сношениях государств, кодифицированным ныне в ряде универсальных конвенций, дети дипломатических агентов и других соответствующих им лиц, родившиеся на территории государства их пребывания, не приобретают гражданства в силу исключительно законодательства этого государства. Поэтому основной способ смягчения или недопущения ситуации двойного гражданства или безгражданства, состоит в заключение договоров о гражданстве между заинтересованными государствами, что и имеет место на практике.

7.Правовое положение беженцев и переселенцев.

Беженцы — лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали (чаще всего страну своего гражданства), в результате преследований, военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств. В международное право понятие «беженцы» возникает после первой мировой войны. Термин «беженцы» употребляется в договорах и резолюциях международных организаций в различных значениях. Он может, например, не относиться к лицам, покинувшим страну своего гражданства или обычного местожительства вследствие стихийных бедствий[26] . Проблема беженцев нашла отражение в ряде международных договоров. Для содействия решению проблемы беженцев и возвращению их на родину в 1946 году была создана Международная организация по делам беженцев (МОБ). Она была упразднена в связи с созданием в рамках ООН Управления Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ). Устав Управления принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 428 (V) от 14 декабря 1950 г. А 28 июля 1951 г. была заключена многосторонняя Конвенция о статусе беженцев. В Конвенции 1951 года предусмотрены некоторые ограничения понятия «беженцы», связанные со временем наступления событий, послуживших причиной того, что соответствующие лица покинули страну[27] .

Конвенция и Устав УВКБ включают в понятие «беженцы» лиц, которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут, пользоваться защитой правительства этой страны или не желают пользоваться такой защитой либо вследствие таких опасений, либо по причинам, не связанным с соображениями личного удобства; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства, не могут или не желают вернуться вследствие таких опасений либо по причинам, не связанным с соображениями личного удобства.

Беженцев нередко называют лицами без гражданства de facto, поскольку практически их статус ничем не отличается от статуса лиц без гражданства. Принадлежность к категории политических беженцев может рассматриваться как основание для того, чтобы претендовать на получение политического убежища. Урегулирование этого вопроса зависит от законодательства и политики государства, на территории которого находятся беженцы.Проблема беженцев не может решаться по единому образцу в силу влияния различных факторов (социальный и национальный состав беженцев, причины, побудившие их покинуть родину, и т. д.).

Перемещенные лица — это лица, насильственно вывезенные в ходе войны противниками и их пособниками с оккупированных территорий для использования на различного рода работах.[28] После окончания войны Советский Союз заключил с рядом государств соглашения о репатриации перемещенных лиц из числа советских граждан. В Конвенции о статусе беженцев 1961 года термин «перемещенные лица» не встречается. В последние годы в практике УВКБ наблюдается тенденция применять его к некоторым категориям «внутренних» беженцев, то есть лиц, которые недобровольно покинули какую-либо часть своей страны и вынуждены были поселиться в другой ее части. Иногда их именуют «вынужденными переселенцами».

8. Правовое положение иностранцев.

Иностранцами называются лица, не являющиеся его гражда­нином Российской Федерации и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо не име­ют такового вообще.[29]

В соответствии с Конституцией РФ иностранным гражданам в РФ гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства прав и свобод не должно наносить ущерб интересам российского общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.

Находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать российские законы. Иностранные граждане могут постоянно проживать в РФ, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел. Иностранные граждане, находящиеся в России на ином законном основании, считаются временно пребывающими в РФ. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенного им срока пребывания. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

И ностранцы- лица, являющиеся гражданами одного государства и проживающие на территории другого государства, в гражданстве которого они не состоят[30] .

Правовое положение иностранцев характеризуется:

· временным характером правовой связи иностранца с государством своего пребывания и возможностью по желанию расторгнуть эту связь путем оставления пределов этого государства

· отсутствием обязанности военной службы;

· отсутствием избирательного права;

· некоторыми незначительными ограничениями в гражданских правах в целях охраны государственной безопасности страны пребывания

Каждое государство устанавливает свой правовой режим пребывания иностранцев. Однако современное международное право крайне негативно относится к любым формам дискриминации иностранцев, и государства немедленно предпринимают ответные меры к тем, кто ущемляет права их граждан.

Правовое положение иностранцев, обычно определяют как совокупность прав и обязанностей иностранцев на территории данного государства.

Иностранцев можно разделить на несколько категорий в зависимости от степени подчиненности юрисдикции страны пребывания. В связи с этим следует выделить правовой статус иностранных граждан, обладающих иммунитетом от юрисдикции государства или привилегиями в правовой сфере, и статус иностранных граждан, не обладающих иммунитетом от юрисдикции. [31]

К иностранным гражданам, обладающим иммунитетом от юрисдикции или привилегиями, относятся лица, временно пребывающие в данной стране:

1) граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом;

2) граждане, обладающие консульским иммунитетом;

3) граждане - военнослужащие воинских частей, экипажей военных кораблей, самолетов ВВС;

4) члены межправительственных и государственных делегаций, миссий;

5) работники международных организаций;

6) свидетели, эксперты и другие лица, соответствующий статус которых определен международными договорами.

Состав иностранных граждан, не обладающих иммунитетом от юрисдикции данного государства, так же является достаточно сложным. К ним относятся иностранцы, как постоянно проживающие в данной стране, так и временно в ней проживающие. Постоянно проживающие - те, кто имеет разрешение на постоянное проживание и вид на жительство. Все остальные иностранцы считаются временно пребывающими в стране. Критерием деления иностранцев на постоянно проживающих и временно проживающих так же является степень устойчивости правовой связи лица с данным государством и характером нахождения на его территории. Если лицо постоянно проживает на территории данного государства, то оно в то же время может пользоваться дипломатической защитой государства, гражданином которого является. В случае если лицо получило территориальное политическое убежище, оно такой защитой страны гражданства пользоваться не будет. Следовательно, даже иностранцы, постоянно проживающие в другой стране, могут иметь различные объемы правового статуса. Но совсем другие объемы будут иметь иностранцы, не обладающие иммунитетом от местной юрисдикции и временно пребывающие на чужой территории. К ним, например, относятся лица, прибывающие в страну в качестве туристов, члены экипажей морских и воздушных гражданских судов, спортсмены, приезжающие по частным делам, прибывающие в составе творческих коллективов, в командировки на предприятия и в учреждения, на учебу, следующие через территорию государства транзитом.

Независимо от степени устойчивости правовой связи иностранца с государством пребывания практика государств выработала несколько видов правовых режимов пребывания иностранцев в данной стране. От понятий «правовое положение», «правовой статус» следует отличать понятие «правовой режим». Оно обозначает начала, принципы, на которых строится правосубъектность иностранцев и лиц без гражданства в стране пребывания. Такими началами в международном частном праве являются, прежде всего, равенство, не дискриминация. Режим иностранцев (правовое положение иностранцев) обычно определяют как совокупность прав и обязанностей иностранцев на территории данного государства[32] .

Существуют три вида режима иностранцев:

1.национальный режим- уравнивание иностранцев в той или иной области с собственными гражданами государства пребывания, но за рядом исключений, предусмотренных национальным законодательством (например, к таким исключениям относится отсутствие у иностранцев права на участие в управлении государственными делами). Национальный режим не нарушает связи иностранца и с государством его гражданства - в отношении своего государства он несет обязанности при сохранении всех прав. При применении к иностранцам национального режима вовсе не обязательно действие принципа взаимности. Это означает, что права и свободы предоставляются иностранным гражданам независимо от того, имеют ли такие же права и свободы граждане данного государства в государстве, гражданином которого является иностранец.

В Российской Федерации национальный режим для иностранцев действует как общий принцип права, а именно: "Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации"[33] . Таким образом, возможность дополнения, конкретизации данного принципа, как в законодательном порядке, так и при помощи международного права.

2.режим наибольшего благоприятствования - предоставление иностранцам в какой-либо области таких прав и установление для них в какой-либо области таких обязанностей, какие предусмотрены для граждан любого третьего государства, находящихся на территории данного государства в наиболее выгодном в правовом отношении положении. Такой режим чаще всего устанавливается на основе взаимности и в действительности он носит отсылочный характер, в конечном счете, выражается в установлении либо специального, либо национального режима. Данный вид режима так же представляет собой метод соотношения правового статуса физических и юридических лиц договаривающихся государств с правовым статусом таких же лиц третьего государства на их территории. Такой подход должен быть зафиксирован в международном договоре.[34]

3.специальный режим - предоставление иностранцам в какой-либо области определенных прав и установление для них определенных обязанностей, отличающихся от тех, которые предусмотрены в данной области для собственных граждан соответствующего государства. Как правило, это делается путем перечисления соответствующих прав и обязанностей. Например, на практике в некоторых договорах с сопредельными государствами предусмотрен упрощенный порядок перехода государственной границы жителями пограничных районов для посещения родственников. Специальный режим может носить и негативный характер, то есть представлять собой совокупность правовых ограничений, распространяющихся только на иностранцев (например, запрещение включать иностранцев в состав экипажа воздушного судна).

Различая постоянно проживающих и временно пребывающих иностранных граждан, Закон ставит в зависимость от этого обстоятельства предоставление им ряда прав (например, пользование медицинской помощью наравне с гражданами России, право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на общих основаниях с гражданами России, право на основаниях и в порядке, установленных для граждан России, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов).

Таким образом, можно сделать вывод: иностранными гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актов российского законодательства.

10.Порядок разрешения дел о гражданстве

Государственными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: 1) Президент Российской Федерации 2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы 3) федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел 4) дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.[35]

Президент РФ принимает решения по вопросам: приема в гражданство; восстановления в гражданстве; разрешения на выход из гражданства Российской Федерации; двойного гражданства; отмены решения о приеме в гражданство; предоставления почетного гражданства. По всем названным вопросам Президент издает указы.

Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства Президент РФ образует Комиссию по вопросам гражданства.

Важную роль в системе государственных органов, ведающих делами гражданства, играют МВД РФ и его органы, МИД РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения. Они осуществляют следующие полномочия: принимают заявления и ходатайства по вопросам гражданства Российской Федерации; проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации; направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ; определяют принадлежность лиц к гражданству Российской Федерации; осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных законом случаях; осуществляют исполнение решений по вопросам гражданства[36] .

Изменение гражданства Российской Федерации (приобретение или прекращение) осуществляется либо в порядке регистрации (упрощенный порядок), либо в случаях, не подпадающих под регистрационный порядок, путем подачи ходатайства на имя Президента РФ.

При изменении гражданства в порядке регистрации заинтересованным лицом подается заявление, решение по которому принимается соответствующим органом внутренних дел или Министерством иностранных дел, дипломатическим представительством, консульским учреждением.

Срок рассмотрения заявления не может превышать шести месяцев. Решение соответствующих органов оформляется заключением, которое может быть обжаловано в суде в месячный срок.

В случаях, не подпадающих под регистрационный порядок, заинтересованным лицом подается ходатайство на имя Президента РФ. Срок рассмотрения ходатайства не может превышать девяти месяцев. Результат рассмотрения хозяйства оформляется указом Президента РФ и обжалованию не подлежит[37] .

Гражданство Российской Федерации считается приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания указа Президента РФ.

Таким образом, законодательство детально регулирует и регламентирует спорные вопросы в таком правовом институте как гражданство. Детальная регламентация помогает наиболее быстрому, эффективному вынесению решений в этой сфере, с учетом основных прав и свобод личности.

Заключение.

Рассмотрев принципы гражданства Российской Федерации, основания для приобретения, изменения или прекращения гражданства, органы, регулирующие решение вопросов, связанных с гражданством, можно сделать вывод, что гражданство составляет наиболее важную часть института правового статуса личности, утвержденного в действующей Конституции Российской Федерации. Гражданство является важнейшим условием распространения на человека всей полноты прав, свобод и обязанностей, установленных государством для своих граждан.

На современном этапе политического развития страны, с вопросами гражданства связано множество проблем. Все более тревожной становится практика деления граждан на своих и чужих. Выдвигая заслон подобной практике, Россия подписала двусторонние соглашения с суверенными государствами. В рамках таких соглашения специально указывается, что Договаривающиеся стороны гарантируют своим гражданам независимо от национальности или иных различий равные права и свободы. Каждая из Сторон гарантирует гражданам других сторон, а так же лицам без гражданства права и свободы в соответствии с общепринятыми международными нормами о правах человека.

На современном политико-правовом этапе, в России утвердился и закрепился важный принцип, который до этого не утверждался ни в одном советском законе, принцип двойного гражданства.

Государство, допуская нарушения закрепленных в Конституции Российской Федерации демократических принципов, а в частности, связанных с гражданством, нарушают свою демократическую основу. Во избежание этого, государство должно вести политику, направленную на поддержание не только общедемократических принципов, но и вопросов, касающихся гражданства, путем создания нормативно - правовых актов, федеральных законов и международных договоров.

Таким образом, гражданство является одним из основных показателей позитивного развития всего государства. Из этого следует, что защита и развитие этого института есть обязанность не только государства, но и человека.

Список литературы

1.Нормативно правовые акты

1.1 Всеобщая декларация прав и свобод человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966г.

1.2 Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4ноября 1950 г. (с изм. и доп. от 11 мая 19984) // СЭ РФ. 0000. № 00. Ст. 0000; № 00.

1.3 Конвенция о статусе беженцев принята 28 июля 1951г. (в соответствии с резолюцией 428 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1950г.)

1.4 Международный пакт о гражданских и политических правах принят 16 декабря 1966г. Генеральной Ассамблеи ООН

1.5 Конвенция о сокращении безгражданства от 30 августа 1961г. ООН

1.6 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (в редакции от 11 ноября 2003 №151-ФЗ, от 2 ноября 2004 № 127-ФЗ, от 31 марта 2006 №5- ФЗ, от 18 июля 2006 №121-ФЗ) «О гражданстве Российской Федерации» .-Москва: Омега-Л, 2006г

1.7 Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (в редакции от 14 декабря 1995г.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // информационный банк системы Гарант

1.8 Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. (в редакции от 31 декабря 2003 г.) «об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // информационный банк системы Гарант

1.9 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2005г. по делу о проверке конституционности п. «г» ст. 15 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в связи с жалобой А.Б.Смирнова // СЗ РФ. № 15. Ст. 2203.

2.Книги

2.1 Авакьян С. А. Гражданство Российской Федерации. -М., 1994.

2.2 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: «НОРМА - ИНФРА•М», 1999.

2.3 Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону, 2005

2.4. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 0000.

2.5 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М., 2005.

2.6 Головистикова А. И.: «Гражданство: справочник по правовым вопросам »- М.: Эксмо 2007-544с.

2.7 Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 2006.

2.8 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: «Юристъ», 1995.

2.9 КПР: Учебник А. И. Кокотов и М.И. Кукушкин-2е изд. перераб. и доп.-М.: Норма 2007-544 с.

2.10«Иностранцы. Гражданство. Регистрация»/ В.А. Малышев- Ростов н/Д: Феникс 2006-510 с.

2.11 КПР в вопросах и ответах: Уч. метод. пособие/ под ред. А. В. Малько-3е изд. перераб. и доп.-М.: Юристъ 2007-272 с.

2.12 КПР: Курс лекций/ С.И. Некрасов, Ю.Л. Шульженко, А.И. Лебедев- М.: Проспект 2007-480 с.

3.Научные статьи

3.1. Калинин В.Н., Яшин В.Н. Правовое регулирование приобретение гражданства РФ. // Право и политика №11 2000г

3.2. Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосу­дарственном праве// Право и политика №17 2005г


[1] Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (в редакции от 11 ноября 2003 №151-ФЗ, от 2.11.2004 № 127-ФЗ, от 31.03.2006 №5- ФЗ, от 18.07.2006 №121-ФЗ ) «О гражданстве Российской Федерации» ст.3

[2] Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. (в редакции от 31 декабря 2003 г.) «об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» № 1325 Ст. 18

[3] Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: Сб. материалов. – М.: «Республика», 1993. – 95 с. ч.3 ст.6

[4] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: «Юристъ», 2005.

[5] Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: Сб. материалов. – М.: «Республика», 1993. – 95 с. ч.3 ст.6

[6] Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: Сб. материалов. – М.: «Республика», 1993. – 95 с. ч.1 ст. 62

[8] Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосу­дарственном праве. М., 2004 - 434 с.

[9] Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (в редакции от 11 ноября 2003 №151-ФЗ, от 2 ноября 2004 № 127-ФЗ, от 31 марта 2006 №5- ФЗ) «О гражданстве Российской Федерации ст.14

[10] Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (в редакции от 11 ноября 2003 №151-ФЗ, от 2 ноября 2004 № 127-ФЗ, от 31 марта 2006 №5- ФЗ) «О гражданстве Российской Федерации» ст.12

[11] Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2005г. по делу о проверке конституционности п. «г» ст. 15 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в связи с жалобой А.Б.Смирнова // СЗ РФ. № 15. Ст. 2203.

[12] Головистикова А. И.: «Гражданство: справочник по правовым вопросам »- М.: Эксмо 2007-544с.

[13] Калинин В.Н., Яшин В.Н. Правовое регулирование приобретение гражданства РФ // Право и политика №11 2004г.

[14] Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации: Уч. пособие. М., 2006.

[15] Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (в редакции от 11 ноября 2003 №151-ФЗ, от 2 ноября 2004 № 127-ФЗ, от 31 марта 2006 №5- ФЗ) «О гражданстве Российской Федерации» ст. 20.-Москва: Омега-Л, 2006г

[16] Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону, 2003г.

[17] КПР в вопросах и ответах: Уч. метод. пособие/ под ред. А. В. Малько-3е изд. перераб. и доп.-М.: Юристъ 2007-272 с.

[18] Юридический энциклопедический словарь/ Под общ. ред. Крутских В.Е.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: ИНФРА – М, 2004.- 450 с

[19] Головистикова А. И.: «Гражданство: справочник по правовым вопросам »- М.: Эксмо 2007-544с.

[20] КПР: Учебник А. И. Кокотов и М.И. Кукушкин-2е изд. перераб. и доп.-М.: Норма 2007-544 с.

[21] Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосу­дарственном праве. М., 2005.

[22] КПР: Курс лекций/ С.И. Некрасов, Ю.Л. Шульженко, А.И. Лебедев- М.: Проспект 2007-480 с.

[23] «Иностранцы. Гражданство. Регистрация»/ В.А. Малышев- Ростов н/Д: Феникс 2006-510 с.

[24] Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации: Учеб. пособие. М..: 2006

[25] КПР: Учебник А. И. Кокотов и М.И. Кукушкин-2е изд. перераб. и доп.-М.: Норма 2007-544 с.

[26] КПР в вопросах и ответах: Уч. метод. пособие/ под ред. А. В. Малько-3е изд. перераб. и доп.-М.: Юристъ 2007-272 с

[27] «Иностранцы. Гражданство. Регистрация»/ В.А. Малышев- Ростов н/Д: Феникс 2006-510 с.

[28] Баглай М.В., Туманов В.А. Конституционное право РФ. – М.: ЛОГОС, 2002

[29] Юридический энциклопедический словарь/ Под общ. ред. Крутских В.Е.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: ИНФРА – М, 2004.- 450 с

[30] Юридический энциклопедический словарь/ Под общ. ред. Крутских В.Е.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: ИНФРА – М, 2004.- 450 с

[31] Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М., 2006 - 360с.

[32] КПР: Учебник А. И. Кокотов и М.И. Кукушкин-2е изд. перераб. и доп.-М.: Норма 2007-544 с.

[33] Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: Сб. материалов. – М.: «Республика», 1993 - ст.62

[34] Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосу­дарственном праве // Право и политика №17 2005г

[35] Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (в редакции от 11 ноября 2003 №151-ФЗ, от 2.11.2004 № 127-ФЗ, от 31.03.2006 №5- ФЗ, от 18.07.2006 №121-ФЗ ) «О гражданстве Российской Федерации» ст28 .-Москва: Омега-Л, 2006г

[36] Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. (в редакции от 31 декабря 2003 г.) «об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» ст.11

[37] Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. (в редакции от 31 декабря 2003 г.) «об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» ст.16

ОТКРЫТЬ САМ ДОКУМЕНТ В НОВОМ ОКНЕ

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ [можно без регистрации]

Ваше имя:

Комментарий