регистрация / вход

Договор энергоснабжения в гражданском праве

Договор энергоснабжения Понятие и виды договора энергоснабжения. Договором энерго­снабжения называется договор, по которому одна сторона (энерго­снабжающая организация) обязуется подавать энергию (или энергоно­сители) через присоединенную сеть другой стороне (абоненту), кото­рая обязуется оплачивать ее, а также обеспечивать установленный режим и безопасность потребления энергии (или энергоносителей) (п. 1 ст. 539 ГК).

Договор энергоснабжения

Понятие и виды договора энергоснабжения. Договором энерго­снабжения называется договор, по которому одна сторона (энерго­снабжающая организация) обязуется подавать энергию (или энергоно­сители) через присоединенную сеть другой стороне (абоненту), кото­рая обязуется оплачивать ее, а также обеспечивать установленный режим и безопасность потребления энергии (или энергоносителей) (п. 1 ст. 539 ГК).

На рубеже XIX—XX вв. энергоснабжение стало необходимым элементом жизни общества, обязательным условием развития эко­номики. В снабжении энергией в той или иной форме нуждается большинство используемых современной цивилизацией предметов: электрические машины, производственное оборудование, жилища, электронные устройства и др. Правовой формой, опосредующей процессы потребления энергии, и выступает договор энергоснаб­жения.

С точки зрения классификации объектов гражданских прав энергия является движимой, простой, делимой, потребляемой ве­щью, определяемой родовыми признаками. Естественная специ­фика этого товара обусловливает ряд существенных особенностей его оборота. Это — непрерывность (неразрывность) процессов производства, транспортировки и потребления энергии, ограни­ченная возможность ее хранения (складирования), влияние дея­тельности потребителей на качество товара, наличие единых сис­тем энерго- и газоснабжения в масштабах страны1 .

Обычно пере­дача энергии потребителю невозможна без использования специальных технических средств, соответствующей инфраструк­туры: линий электропередач, газо- и водопроводов, трансформа­торных и насосных станций и т. д.

______

1 См.: Шафир А. М. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы). М., 1990. С. 6.

Потребление энергии также требует специального оборудования: инженерных коммуникаций, контрольно-измерительных приборов, средств обеспечения безо­пасности.

Система технических устройств, обеспечивающих полу­чение и безопасное использование энергии потребителем, называ­ется присоединенной сетью .

Возможность передачи и потребления энергии только через присоединенную сеть является одной из главных особенностей договора энергоснабжения2 . Этот признак присущ и другим дого­ворам — о теплоснабжении, газоснабжении, снабжении нефте­продуктами, водой и т. д., что позволяет говорить о существова­нии особой группы договоров о снабжении продукцией через при­соединенную сеть3 (в число которых входит и сам договор энергоснабжения). Однако ГК не регулирует этот вид договоров в целом, сосредоточивая свое внимание лишь на договоре энергоснабжения, правила о котором субсидиарно применяются и к остальным договорам этого типа.

Передача и потребление продукции (энергии) с помощью при­соединенной сети позволяет отличать договор энергоснабжения от сходных обязательств, например поставки. Так, договор, по кото­рому осуществляется продажа природного газа в баллонах, будет оформляться как поставка или купля-продажа. Если же газ пере­дается потребителю через присоединенную сеть, то налицо дого­вор энергоснабжения.

Договор энергоснабжения является разновидностью куп­ли-продажи и регулируется нормами § 6 главы 30 ГК. В части, не противоречащей Кодексу, действуют специальные нормативные акты об энергоснабжении2 . Оставшиеся неурегулированными во­просы могут решаться на основе общих положений ГК о куп­ле-продаже (но не норм о поставке).

2 Противоположную позицию отстаивает В. В. Витрянский (см.: Брагин­ский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. С. 135—140). Он полагает, что видообразуюшим кри­терием выделения энергоснабжения в самостоятельный гражданско-право­вой договор является лишь его предмет — энергия.

3 См.: Корнеев С. М. Договор о снабжении электроэнергией между социа­листическими организациями. Автореф. канд. дис. М., 1953

Иерархия норм, регулирующих другие виды договоров о снаб­жении продукцией (тепловой энергией, газом, нефтепродуктами, водой и др.) через присоединенную сеть, иная. В первую очередь они регулируются специальными нормативными актами3 и лишь в части, не противоречащей им, ГК.Договор энергоснабжения является консенсуалъным, возмездным, взаимным . В силу прямого указания п. 1 ст. 426 ГК это — договор публичный, однако требовать его заключения абонент вправе лишь при наличии у него необходимого энергопринимающего оборудования, присоединенного к сетям энергоснабжающей орга­низации (п. 2 ст. 539 ГК).

В зависимости от предмета и состава участников договора энергоснабжения выделяются такие его разновидности, как: дого­вор о реверсивных перетоках электроэнергии4 , договор о взаим­ном резервировании электроснабжения5 , субабонентский договор энергоснабжения и др. Выделение особых видов энергоснабже­ния, обусловленных только личностью потребителей (производст­венных, сельскохозяйственных предприятий, государственных уч­реждений, других некоммерческих организаций и т. п.), нецелесо­образно, поскольку эти особенности влияют в основном лишь на цену договора. _______

4 Правила предоставления коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1099 // СЗ РФ. 1994. № 26. Ст. 2795; 1995. № 10. Ст. 894; 1997. № 7. Ст. 862; № 42. Ст. 4788) трактуют передачу гражданам электрической, тепловой энергии и воды как услугу. Но в таком случае и куплю-продажу следует трактовать как услугу по передаче вещи. Такая формулировка юридически некорректна, ведь услуга не имеет овеществленного результата, тогда как товар, продаваемый по договору энергоснабжения, всегда вещественен, материален. Поэтому применение к таким договорам норм главы 39 ГК недопустимо.

5 Основными среди них являются: Федеральный закон «О государствен­ном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Рос­сийской Федерации» от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1316; 1999. № 7. Ст. 880; Правила предоставления услуг по передаче электрической энергии, утв. постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 11 сентября 1998 г. № 36/3, а также Правила предоставле­ния коммунальных услуг.

Однако специфика энергоснабжения абонен­тов-граждан проявляется и в особом характере прав и обязанно­стей сторон по договору, что позволяет выделить его в особый вид договора энергоснабжения.

Существующая конструкция субабонентского договора6 , преду­смотренная ст. 545, неудачна. Ведь субабонентский договор суще­ствует в сфере, которая всегда была естественной монополией: по­требителям электроэнергии обычно не приходится выбирать, с ка­ким именно контрагентом вступать в договорные отношения. Существенно важно и то, что огромное множество потребителей (и физических, и юридических лиц) может получать энергию не иначе как с помощью инфраструктуры (сети, подстанции и т. п.), принадлежащей другим абонентам, поскольку во многих случаях получить энергию напрямую от энергоснабжающей орга­низации технически невозможно. Эта особенность энергоснабже­ния конечных потребителей принципиально важна для судьбы субабонентских договоров. Ведь в отличие от договора энерго­снабжения, который является публичным (следовательно, от его заключения энергоснабжающая организация уклониться не мо­жет), субабонентский договор к числу публичных не относится1 . Поэтому конечный потребитель не может понудить другого потре­бителя заключить с ним субабонентский договор. С другой сторо­ны, и энергоснабжающая организация не может официально за­ставить абонента предоставить его сети для передачи (транзита) энергии субабоненту — конечному потребителю. Как же в таком случае организовать энергоснабжение?

Решить эту проблему помогло бы выделение в ГК самостоя­тельного вида договоров на передачу и распределение (транзит) энергии. Для организаций-владельцев электросетей такой дого­вор, очевидно, носил бы публичный характер.

6 Например, Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Феде­рации» от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667; Правила поставки газа в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162 // СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 770; а также Прави­ла предоставления коммунальных услуг

Обязательность за­ключения договоров транзита энергии для иных владельцев элек­трических сетей (потребителей) можно было бы специально пре­дусмотреть в законе аналогично договорам с участием сетевых организаций. При таком подходе существование субабонентских договоров с участием «промежуточных потребителей», владеющих собственной сетевой инфраструктурой, окажется излишним.

Элементы договора энергоснабжения . Сторонами договора энер­госнабжения могут выступать граждане и юридические лица. Про­давцом по договору обычно является предприниматель — энерго­снабжающая организация (электростанция, производитель или перепродавец газа). В це-

лях развития конкуренции на отдельных товарных рынках (например, электроэнергии) государство уста­навливает специальные требования к субъектному составу догово­ров энергоснабжения. Так, продажа и покупка электрической энергии на федеральном оптовом рынке электрической энергии осуществляются на основании договоров с Российским акционер­ным обществом «ЕЭС России» или уполномоченными им организациями7 .

Соответственно, «ЕЭС России» выступает либо как по­купатель, либо в качестве продавца электроэнергии. В отдельных случаях продавцом по договору энергоснабжения может выступать первичный потребитель, передающий принятую им энергию дру­гому лицу (субабоненту) с согласия энергоснабжающей организа­ции.

______

7 Его сторонами являются два промышленных абонента (потребителя энергии), взаимно гарантирующих бесперебойное снабжение друг друга энергией. Если один из абонентов не сможет получать энергию через свою присоединенную сеть, его будет снабжать другой абонент (см.: Шафир А. М. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы). С. 10).

Этот договор предполагает пассивную множественность лиц на стороне продавца энергии (которого представляют энергоснабжающая организация и первичный потребитель-абонент). Одни из прав и обязанностей продавца принадлежат самой энергоснабжающей организации, другие — первичному абоненту, третьи — осуществляются ими совместно. Но при этом по смыслу п. 2 ст. 322 ГК РФ обязанности лиц, выступающих на стороне продавца энергии (т. е. содолжников), являются солидарными, что чрезвычайно ус­ложняет структуру договорных связей.

Покупателем (абонентом) по договору может быть как юриди­ческое лицо (в том числе перепродавец), так и гражданин.

Предметом договора энергоснабжения (в более широком смыс­ле — договора о снабжении продукцией через присоединенную сеть), который является его единственным существенным услови­ем, обычно выступает энергия (в различных формах) или энерго­носители, т. е. вещества, выделяющие энергию в процессе их ис­пользования (пар, газ). В силу прямого указания п. 2 ст. 548 ГК предметом этого договора могут быть также и другие товары: нефть, нефтепродукты, вода, причем этот перечень является от­крытым. Как же определить круг товаров, которые могут прода­ваться на основе договора энергоснабжения? Если передача и ис­пользование продуктов получателем возможны только с помощью специальной присоединенной сети, их оборот будет осуществ­ляться в форме договора энергоснабжения.

Цена договора в большинстве случаев определяется не самими сторонами, а утвержденными государством тарифами. Они разли­чаются в зависимости от субъектного состава договора и периоди­чески индексируются с учетом темпов инфляции.

Договор энергоснабжения, по общему правилу, считается за­ключенным на неопределенный срок (п. 2 ст. 540 ГК). Однако дого­воры с участием юридических лиц обычно содержат условие о сроке, продолжительность которого определяется самими сторо­нами. Пункты 2 и 3 ст. 540 ГК устанавливают специальные прави­ла о сроках, направленные на обеспечение бесперебойного снаб­жения потребителей энергией. Так, договор, заключенный на срок, считается продленным на тот же срок, если до его оконча­ния ни одна из сторон не заявит об обратном. Если же стороной внесено предложение о заключении нового договора, то прежнее соглашение продолжает действовать вплоть до замены его новым.

Форма и порядок заключения договора различаются в зависимо­сти от личности абонента и целей использования товара. Так, до­говор на энергоснабжение юридических лиц или граждан-пред­принимателей всегда заключается в письменной форме. Если же абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бы­тового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети в установленном порядке (п. 1 ст. 540 ГК). Это правило имеет двоякое значение. Во-первых, договор энергоснабжения гражда­нина может заключаться путем совершения конклюдентных дей­ствий — подключения к сети (без облечения в письменную фор­му). Во-вторых, такой договор, совершенный в письменной фор­ме, вступит в силу лишь с момента фактического подключения к сети.

Содержание договора энергоснабжения . Главной обязанностью продавца является подача абоненту энергии (энергоносителей): а) в определенном количестве; б) с соблюдением согласованного режима подачи; в) установленного качества.

А. Количество подаваемой энергии, как следует из толкования пп.1 и 2 ст. 541 ГК, относится к существенным условиям договора лишь тогда, когда абонентом является юридическое лицо или гра­жданин, использующий энергию для предпринимательских целей. Одна из особенностей условия о количестве в договоре энерго­снабжения состоит в том, что оно определяет предельное количе­ство энергии, которое вправе получить абонент. Фактическое ко­личество потребленной энергии, как правило, меньше установ­ленного договором максимума и определяется в соответствии с данными учета8 (например, показаниями электросчетчика).

В большинстве случаев договор энергоснабжения дает абоненту право изменить количество принимаемой энергии в односторон­нем порядке (условие «около»), возместив при этом дополнитель­ные расходы продавца.

Гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, вправе получать ее в любом необходимом ему количестве (п. 3 ст. 541 ГК).

______

8 Единицами измерения количества являются: киловатт-час или кило­вольт-ампер электроэнергии, гигакалория тепловой энергии, кубический метр газа или воды и т. д

ОАО «Колэнерго» обратилось с иском к ОАО «Апатит» о взыскании задолженности по оплате мощности, ссылаясь на условия договора о согласованном размере мощности потребления. Решением суда от 06.02.04 по делу № А42-3112/03-14 иск удовлетворен. Постановлением апелляционной инстанции решение суда оставлено в силе. ОАО «Апатит», считая, что оплате подлежит не выработанная истцом мощность, а потребленная как договорная, обжаловало судебные акты в кассационном порядке. В постановлении ФАС Северо-Западного округа указано, что суд правильно установил обязанность ответчика оплатить выработанную для него мощность энергии как потребленную, поскольку это обстоятельство согласовано сторонами и вытекает из сути правоотношений. Взыскание штрафа за сверхдоговорное потребление энергии и бездоговорное предоставление услуг по передаче энергии В соответствии со статьями 330 , 331 ГК РФ неустойка может быть определена законом (федеральным законом по смыслу пункта 2 статьи 3 ГК РФ ) или договором. Постановление Совета министров СССР от 30.07.88 № 929 не является законом, поэтому соглашение о неустойке за ненадлежащее исполнение обязательств по договору энергоснабжения в виде 10-кратной стоимости электроэнергии и мощности, израсходованной сверх количества, предусмотренного договором на соответствующий период, должно быть совершено в письменной форме. В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ отсутствие договорных отношений не освобождает потребителя электрической энергии от обязанности возместить энергоснабжающей организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, если их стоимость (тариф) на соответствующий период установлена для этой организации уполномоченным органом.

Следовательно, в таком договоре энергоснабжения условие о количестве не относится к существенным.

Особенность энергии в физическом смысле — в тесной взаи­мосвязи ее количественных и качественных характеристик. Поэтому любое нарушение условия о количестве неизбежно влечет изменение качества (при прочих равных условиях). Таким обра­зом, подача энергоснабжающей организацией меньшего, нежели согласованное сторонами, количества энергии означает либо пе­рерыв в подаче (т. е. нарушение режима), либо ухудшение качест­ва

Энергии9 . Соответствующим образом определяются и последст­вия такого нарушения.

Б. Режим подачи энергии, т. е. количество и качество энергии, передаваемой в разное время, определяется соглашением сторон. По общему правилу, снабжение энергией должно производиться путем ее непрерывной подачи абоненту. Однако договор может предусматривать и условия о перерывах (прекращениях) и ограни­чениях подачи (за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 546 ГК). Также снабжение энергией может прерываться (пре­кращаться) или ограничиваться энергоснабжающей организацией в одностороннем порядке для предотвращения или ликвидации аварий (п. 3 ст. 546 ГК).

В отличие от условий об ассортименте купли-продажи и пе­риодичности поставок режим (график) подачи энергии является существенным условием договора (если абонент — юридическое лицо или гражданин-предприниматель). Гражданин, использую­щий энергию для бытовых нужд, вправе потреблять ее в любом режиме.

Нарушение согласованного режима подачи энергии влечет применение к энергоснабжающей организации мер граждан­ско-правовой ответственности. Однако основания ответственно­сти зависят от причины нарушения.

____

9 Энергоснабжающая организация может подать меньшее количество энер­гии, не прерывая подачи, например, в следующих случаях: понизив давление газа в трубопроводе или его теплотворную способность (изменив химический состав); снизив мощность, которую может использовать потребитель электро­энергии (в результате чего падает напряжение); уменьшив температуру и (или) давление горячей воды в отопительных сетях. В этих случаях наруше­ние условия о количестве одновременно является и нарушением условия о качестве энергии, и наоборот.

Так, ответственность энерго­снабжающей организации за перерыв в подаче энергии наступает только при наличии ее вины, если перерыв произошел по причи­нам, допускаемым законодательством (например, вследствие ава­рии в присоединенной сети). В остальных случаях энергоснаб­жающая организация несет ответственность на началах риска.

В. Качество подаваемой энергии должно соответствовать тре­бованиям государственных стандартов и другим обязательным правилам. Отдельные качественные показатели устанавливаются соглашением сторон договора (например, напряжение электро энергии, температура горячей воды, давление газа). Способы оп­ределения качества энергии, учитывая их техническую сложность, обычно регулируются в императивном порядке специальными нормативными актами (как правило, ГОСТами), реже — соглаше­нием сторон.

Нарушение энергоснабжающей организацией условия о каче­стве дает абоненту право отказаться от оплаты такой энергии, а также взыскать убытки в форме реального ущерба. Но, если он все же использовал недоброкачественную энергию, энергоснаб­жающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что он неосновательно сберег вследствие исполь­зования этой энергии по правилам о неосновательном обогаще­нии (п. 2 ст. 1105 ГК).

Дополнительные обязанности энергоснабжающей организации предусмотрены для договоров с абонентами-гражданами, исполь­зующими энергию для бытового потребления. В этих случаях энергоснабжающая организация должна обеспечивать безопас­ность (надлежащее техническое состояние) энергетических сетей и приборов учета потребления энергии (п. 2 ст. 543 ГК), а также несет другие обязанности.

Обязанности абонента по договору энергоснабжения значитель­но отличаются от обязанностей покупателя при купле-продаже и включают: а) обеспечение безопасности потребления энергии; б) соблюдение установленного режима потребления; в) оплату принятой энергии; г) информирование энергоснабжающей органи­зации о нарушениях, возникающих при пользовании энергией. От­дельными разновидностями договора энергоснабжения могут уста­навливаться дополнительные обязанности абонента. Так, при снабжении абонента тепловой энергией он обязан возвращать энергоснабжающей организации обратную сетевую воду (при полу­чении горячей воды) или конденсат (при получении пара).

А. Потребитель обязан обеспечивать безопасность использова­ния энергии, для чего необходимо поддерживать в надлежащем техническом состоянии составные части присоединенной сети, находящиеся в его ведении (п. 1 ст. 543 ГК). Эта обязанность не распространяется на граждан, использующих энергию для быто­вых нужд (п. 2 ст. 534 ГК). Однако граждане-потребители должны соблюдать правила техники безопасности при пользовании энер­гией (п. 4.2.4 Правил предоставления коммунальных услуг), в том числе поддерживать в исправном состоянии соответствующие уст­ройства и приборы (краны, газовые и электрические плиты, внутриквартирную электропроводку и т. п.).

Б. Соблюдение абонентом режима потребления энергии, уста­новленного законодательством и договором, необходимо для обес­печения интересов других абонентов. Так, перерасход энергии одними абонентами (особенно в период пиковых нагрузок энерго­системы) может сказаться на подаче ее другим в необходимом ко­личестве.

Кроме того, вследствие несоблюдения режима потребления мо­жет пострадать и качество энергии. Применительно к электроснаб­жению законодательство специально регулирует обязанность про­мышленного потребителя поддерживать качество электроэнергии на соответствующем уровне.

Нарушение установленного режима потребления дает энерго­снабжающей организации право на взыскание с абонента реаль­ного ущерба, а в некоторых случаях — неустойки.

В. Абонент должен оплачивать принятую им энергию. По­скольку обязанности принятия энергии по договору энергоснаб­жения не существует, абонент оплачивает только фактически при­нятое им количество энергии в соответствии с данными учета (п. 1 ст. 544 ГК).

Порядок и сроки расчетов за энергию определяются законода­тельством или соглашением сторон. Так, оплата электрической и тепловой энергии, а также газо- и водоснабжения граждана­ми-потребителями производится ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за оплачиваемым (п. 2.4 Правил пре­доставления коммунальных услуг). Сроки расчетов по договорам между юридическими лицами определяются соглашением сторон.

Просрочка оплаты энергии абонентом свыше определенного срока10 дает энергоснабжающей организации право прекратить по­дачу энергии. Кроме того, возможно взыскание с абонента неус­тойки, размер которой определяется либо соглашением сто­рон (в договорах с участием юридических лиц), либо норматив­ным актом (в договорах энергоснабжения граждан)11 .

Г. Абонент обязан немедленно сообщать энергоснабжающей организации обо всех авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользо­вании энергией (п.1 ст. 543 ГК), независимо от того, по чьей вине они произошли.

Это — своеобразный аналог условия, предусмот­ренного ст. 483 ГК. Закон не устанавливает специальных послед­ствий нарушений этой обязанности.

___

10 Для договоров энергоснабжения граждан этот срок составляет три меся­ца (п. 5.1.3 Правил предоставления коммунальных услуг). Энергоснабжение юридических лиц может быть прекращено или ограничено, если потреби­тель два раза подряд по истечении установленного договором срока платежа не оплачивает использованную энергию (пп. 1 и 3 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организа­циям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топ­ливно-энергетических ресурсов, утв. постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. № I // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 262; № 29. Ст. 3573).

11 В соответствии с п. 2.5 Правил предоставления коммунальных услуг не­своевременное внесение платы влечет за собой начисление пени в размере \% с просроченной суммы платежей за каждый день просрочки. Применение указанной санкции не бесспорно (

Следовательно, они влекут применение общих мер гражданской ответственности в форме возмещения реального ущерба.

В дополнение к общим правам покупателя, предусмотренным § 1 главы 30 ГК, по договору энергоснабжения абонент имеет пра­во: во-первых, принять нужное ему количество энергии в преде­лах, предусмотренных договором, что означает и возможность од­ностороннего отказа абонента от принятия энергии; во-вторых, с согласия энергоснабжающей организации передать принятую им энергию субабоненту (ст. 545 ГК).

Ответственность по договору энергоснабжения . Основания при­менения мер гражданско-правовой ответственности различаются в зависимости от субъекта ответственности. Так, граждане, ис­пользующие энергию для бытовых нужд, отвечают за нарушение условий договора лишь при наличии своей вины. Лица, нарушив­шие договор при осуществлении ими предпринимательской дея­тельности (индивидуальные и коллективные предприниматели), несут ответственность на началах риска.

Однако из этого правила сделано одно исключение для энер­госнабжающих организаций. Если перерыв в подаче энергии або­ненту произошел по основаниям, допускаемым законодательст­вом, энергоснабжающая организация несет ответственность за причиненные убытки лишь при наличии своей вины (п. 2 ст. 547 ГК). Такими основаниями являются, в частности, перерыв или прекращение подачи энергии, которые были необходимы для принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе энергоснабжаюшей организации. В остальных случаях энергоснабжающая организация отвечает за убытки, при­чиненные абоненту, независимо от вины.

Нарушение энергоснабжения, как правило, влечет тяжелые последствия. Так, короткий перерыв в подаче электроэнергии на предприятие, выпускающее алюминий или ведущее плавку в элек­тропечах, означает выход из строя оборудования и полную оста­новку производства. С другой стороны, многие нарушения або­нентами условий энергоснабжения немедленно негативно сказываются на тысячах других потребителей.

В этих условиях возложение на каждого из нарушителей договора всей полноты ответственности быстро привело бы к их банкротству и в масштабах страны сильно ударило по экономике. Поэтой причине законодатель ограничивает ответственность сторон договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение его ус­ловий обязанностью возместить лишь реальный ущерб, причинен­ный нарушением (п. 1 ст. 547 ГК), т. е. понесенные расходы, а также стоимость утраченного или поврежденного имущества.

Наряду с взысканием убытков в виде реального ущерба ответ­ственность за нарушение условий договора энергоснабжения мо­жет выражаться и в уплате неустойки (как правило, законной), ос­новные случаи взыскания которой рассмотрены применительно к отдельным обязанностям сторон.

Прекращение договора энергоснабжения. Договор энергоснабже­ния не предусматривает обязанности гражданина, использующего энергию для бытового потребления, принимать энергию. Отсюда логически вытекает право такого абонента расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив об этом энергоснабжающую организацию (п. 1 ст. 546 ГК). Аналогичной возможности для юри­дических лиц и граждан-предпринимателей закон не предусматри­вает. Однако в силу общих правил ст. 450 и 451 ГК указанные або­ненты также могут требовать расторжения договора в случаях его существенного нарушения энергоснабжающей организацией или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исхо­дили при заключении договора.

Если абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе в од­ностороннем порядке отказаться от исполнения договора в слу­чаях существенного нарушения абонентом условий договора в соответствии со ст. 523 ГК (абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК). Это правило сформулировано неудачно. Во-первых, ст. 523 ГК содержит лишь одно основание одностороннего расторжения договора, примени­мое к энергоснабжению: неоднократное нарушение сроков опла­ты. Но существенный характер могут иметь и другие нарушения договора абонентом (например, условий о соблюдении безопасно­сти, режима потребления, обеспечения качества энергии). Причем последствия нарушения этих условий могут быть гораздо более тя­желыми, чем просрочка оплаты. Таким образом, буквальное тол­кование закона резко ограничивает возможности энергоснабжаю­щих организаций по воздействию на недобросовестных абонен­тов. Во-вторых, из содержания ч. 2 п. 1 ст. 546 ГК можно сделать вывод, что энергоснабжающая организация не вправе отказаться от исполнения договора на энергоснабжение потребителя — фи­зического лица. Такое толкование наталкивается, однако, на п. 5.1.3 Правил предоставления коммунальных услуг, который по­зволяет энергоснабжающей организации прекратить тепло-, элек­тро- и водоснабжение гражданина, если он не оплачивает коммунальные услуги в течение более чем трех месяцев либо нарушает технические правила пользования присоединенной сетью.

Таким образом, абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК следует толковать лишь как запрет на прекращение подачи энергии юридическим лицам, перечисленным в законодательстве12 , в качестве санкции за про­срочку оплаты энергии.

Расторжение договора энергоснабжения

Гражданский кодекс Российской Федерации предоставляет гражданину-потребителю право на расторжение договора в одностороннем порядке с последующим уведомлением энергоснабжающей организации. При этом энергоснабжающая организация не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в отношении потребителя-гражданина (ч. 2 п. 2 ст. 546 ГК РФ).

______

12 См., напр.: Перечень стратегических организаций, обеспечивающих без­опасность государства и финансируемых за счет средств федерального бюд­жета, поставки топливно-энергетических ресурсов которым не подлежат рекращению или ограничению ниже установленных им соответствующими Федеральными органами исполнительной власти лимитов в натуральном стоимостном выражении, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июня 1998 г № 601 // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2915; № 32. Ст. 3895; 1999. № 29. Ст. 3730.

Когда абонентом является юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора по основаниям, установленным ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности за неоднократное нарушение абонентом сроков оплаты стоимости потребленной энергии, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Все иные нарушения условий договора потребителем могут рассматриваться как основания для перерыва, временного прекращения или ограничения подачи энергии. Такими основаниями следует считать:

1. Соглашение сторон, достигнутое в ходе исполнения договора.

2. Неудовлетворительное состояние энергоустановок, угрожающее аварией или создающее угрозу жизни и безопасности граждан. В этом случае требуется наличие заключения органа государственного энергетического надзора и предупреждение абонента.

3. Необходимость предотвращения или ликвидации последствий аварии. В этом случае требуется принятие неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии и уведомление абонента. В случае отсутствия вышеназванных оснований действия энергоснабжающей организации, допустившей перерыв в энергоснабжении, рассматриваются как ненадлежащее исполнение обязательств по договору энергоснабжения и влекут за собой ответственность энергоснабжающей организации, установленную ст. 547 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К отношениям сторон по договору энергоснабжения должны применяться общие нормы об ответственности за нарушение договорных обязательств, которые могут быть установлены соглашением сторон. Но ст. 547 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает два правила, отражающих особенности ответственности за нарушение договора энергоснабжения: об ограничении ответственности размерами реального ущерба; о виновной ответственности энергоснабжающей организации в случаях перерыва в подаче энергии в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов.

Заключение

Необходимо также обратить внимание на различный подход законодателя к договорам, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, и к иным договорам, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами. В первом случае, учитывая, что речь идет о договоре энергоснабжения, поскольку его объектом является тепловая энергия, законодатель предусмотрел возможность регулирования указанного договора иными федеральными законами и иными правовыми актами, имея в виду, что в них могут содержаться правила, относящиеся к специфическим особенностям тепловой энергии. Во втором случае, когда законодатель говорит об иных договорах на снабжение товарами, не являющимися энергией, т.е. о тех, которые объединяет с договором энергоснабжения лишь то, что при их исполнении также используется присоединенная сеть, нормы о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, договором энергоснабжения охватываются лишь те правоотношения, которые складываются при снабжении потребителей электрической или тепловой энергией через присоединенную сеть. При этом если объектом договора является электрическая энергия, соответствующие правоотношения могут регулироваться помимо ГК РФ другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами, но только в части, не урегулированной ГК РФ. В случаях, когда в качестве объекта договора энергоснабжения выступает тепловая энергия, правила о договоре энергоснабжения, содержащиеся в ГК, подлежат применению только в том случае, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, регламентирующими энергоснабжение тепловой энергией через присоединенную сеть.

Что касается иных договоров, предметом которых является снабжение потребителей через присоединенную сеть газом,[1] нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, то они не относятся к договорам энергоснабжения. Когда же речь идет о возможности применения к соответствующим договорам положений ГК РФ о договоре энергоснабжения при отсутствии специального правового регулирования указанных договоров, если иное не вытекает из существа возникающих из них обязательств, то это является лишь приемом законодательной техники и никак не влияет на квалификацию указанных договоров в качестве договора энергоснабжения либо его разновидностей.


Список используемой литературы

Нормативные акты

1. Гражданский Кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1996 № 51-ФЗ (ред. от 30.12.2004) // СЗ РФ от 05.12.1994, № 32, ст. 3301, РГ от 31.12.2004, № 292.

2. Гражданский Кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996. № 14-ФЗ (ред. от 29.12.2004) // СЗ РФ от 29.01.1996, № 5, ст. 410, РГ от 12.01.2005, № 1.

3. Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 31.03.2003, № 13, ст. 1177, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607.

4. Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 05.04.1999, № 14, ст. 1667, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607.

5. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в часть вторую гражданского кодекса Российской Федерации» от 26.03.2003 № 37-ФЗ // СЗ РФ от 31.03.2003, № 13, ст. 1179.

6. Федеральный закон «О введении в действие части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 26.01.1996 № 15-ФЗ (ред. от 26.11.2001) // СЗ РФ от 29.01.1996, № 5, ст. 411, СЗ РФ от 03.12.2001, № 49, ст. 4553.

7. Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14.04.1995 № 41-ФЗ (ред. от 30.12.2004) // СЗ РФ от 17.04.1995, № 16, ст. 1316, РГ от 31.12.2004, № 292.

8. Блинкова Е. В. Договор энергоснабжения и подобные ему договоры // Правовые вопросы энергетики. – 2003. – № 1.

9. Богданова Е. Е. Особенности защиты прав и интересов сторон в договоре на энергоснабжение // Право и экономика. – 2003. – № 2.

10. Витрянский В. В. Вторая часть Гражданского кодекса о договорных обязательствах // Вестник ВАС РФ. – 1996. – № 6.

11. Витрянский В. В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. – М.: Статут, 1999.

12. Егиазаров В. А., Игнатюк Н. А., Полупанов М. И. Договор энергоснабжения // Право и экономика. – 2001. – № 7.

13. Керефова Б. Б. Количество энергии – существенное условие договора энергоснабжения // Право и экономика. – 2004. – № 4.

14. .: Шафир А. М. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы). М., 1990. С. 6.


[1] 3Например, Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 05.04.1999, № 14, ст. 1667, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607.

ОТКРЫТЬ САМ ДОКУМЕНТ В НОВОМ ОКНЕ

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ [можно без регистрации]

Ваше имя:

Комментарий