Таким чином автомобіль легалізується на митній території України без сплати мита, ПДВ, акцизного та митного зборів.
Створення та функціонування описаної схеми стало можливим внаслідок недосконалого формулювання ст. 2 Закону про регулювання ринку автомобілів. Так диспозиція ст. 2 передбачає, що сплата у повному обсязі всіх податків та зборів має бути здійснена у порядку та в розмірах, передбачених законодавством України на день ввезення автомобіля на митну територію України.
Посилання на факт ввезення за умови повідомлення митниці про те, що такий транспортний засіб на митну територію України не ввозився, дає правопорушникам, які задіяні в схемі, підстави для оформлення цього автомобіля без сплати податків.
4. Ринок нафтопродуктів
Враховуючи велику значимість нафтопереробного комплексу для економіки держави та стан справ, що складається на ринку нафтопродуктів, підрозділи податкової міліції ДПА України приділяють особливу увагу роботі щодо попередження, виявлення і припинення фактів ухилення від сплати податків, і у першу чергу, акцизного збору підприємствами, які працюють у зазначеній сфері підприємницької діяльності.
У 2004 році намітилась стійка тенденція до збільшення надходжень до бюджету акцизного збору з оборотів вироблених паливно-мастильних матеріалів нафтопереробних заводів - збільшення надходжень склали 66,4 відсотка. Суттєвим фактором для збільшення надходжень акцизного збору до бюджету було знешкодження поширених схем ухилення від сплати акцизного збору, які використовувались на нафтопереробних підприємствах при проведенні операцій з давальницької сировини. За наявними розрахунками втрати бюджету лише у 2003 році від їх застосування склали понад 600 млн. гривень.
Крім зазначеної схеми, серед злочинів на ринку нафтопродуктів найбільш поширеними є такі:
- реалізація паливно-мастильних матеріалів без отримання ліцензій
При проведенні оперативно-розшукових заходів працівниками УПМ ДПА у Запорізькій області на території комунального підприємства "Запоріжзеленгосп" виявлено незаконно діючу автозаправну станцію ТОВ "Економ Плюс". Встановлено, що реалізація паливно-мастильних матеріалів (далі - ПММ) здійснювалася без свідоцтва про державну реєстрацію, торгового патенту та дозволу на розміщення АЗС. Вилучено 32 тис. літрів ПММ.
- реалізація не оприбуткованих ПММ
При проведенні оперативно-розшукових заходів працівниками ГВПМ ДПІ у м. Свердловську на території ПП "Деревечка" виявлено без будь-яких документів 50 тонн дизельного пального і бензину та автомобіль- цистерну "ЗИЛ-131" без державних номерних знаків. Встановлено, що на балансі вказаного підприємства виявлене майно не міститься і керівникам ПП "Деревечка" його власник невідомий. Автомобіль і пальне вилучено.
- підпільне виробництво паливно-мастильних матеріалів
Працівниками МГВПМ Броварської ОДПІ у приміщенні ВАТ "Березанське виробничо - будівельне об’єднання", орендованому приватним підприємцем Сисюком В.М., викрито підпільний цех з виробництва паливно-мастильних матеріалів. Під час огляду приміщення вилучено лінію з виготовлення нафтопродуктів, 25 тонн нафти сирцю, 51 тонну фальсифікату, 2 залізничні цистерни та автомобіль "КАМАЗ" з автоцистерною.
- викривлення розрахунків ставок акцизного збору
За матеріалами працівників УПМ ДПА у Київській області порушено кримінальну справу за ч.3 ст. 212 КК України відносно посадових осіб ТОВ “Васильків нафта”, які у жовтні 2004 року при реалізації бензинів моторних сумішевих у кількості 14,9 тис. тонн шляхом неправомірного застосування ставки акцизного збору, дія якої втратила чинність, умисно ухилились від сплати акцизного збору на суму 3 млн. 130 тис. гривень.
За матеріалами УПМ ДПА у Луганській області порушена та розслідується кримінальна справа за фактом порушення податкового законодавства посадовими особами ВАТ "ЛиНОС", які шляхом безпідставного застосування пільг при реалізації домішок для виробництва екологічно чистого бензину, ухилилися від сплати акцизного збору у сумі 16 млн. 200 тис. гривень.
- реалізація неякісних ПММ
Працівниками УПМ ДПА у Житомирський області під час перевірки ТОВ “Компанія ВК Трейд” встановлено, що посадові особи підприємства шляхом додавання у бензин з октановим числом менше 76 поліфункціональної присадки незаконно виготовляли та реалізовували як бензин марки “А–76”. Пальне у кількості 110 тонн, орієнтованою вартістю 148,6 тис. грн
Висновки
Спробуймо узагальнити та систематизувати, чого саме очікують українські бізнесмени, включно з дрібними підприємцями, від податкової гілки нової влади . Багато хто в принципі готовий змінити своє ставлення до податків на краще. І не дурити податкову службу народного Президента так, як дурити податківців за часів інших президентів вони вже звикли. Однак у такому разі мають бути й певні зустрічні кроки, на які підприємництво України має право розраховувати..
1. Головним кроком, що знаменував би реальний поворот податківців у напрямку підприємництва, стало б скасування (як у Росії) інституту податкової міліції. Важко знайти в держапараті ланку більш корумповану й загрузлу в усьому, в чому тільки можна загрузнути, ніж ця. Так само важко знайти відомство, розформувати яке було б іще важливіше. Саме податкова міліція стала уособленням каральної функції оподаткування, що застосовується практично винятково з політичних мотивів (з інших мотивів усе обмежується «стандартною» корупцією).Спочатку країна має перемогти корупцію, а потім уже — якщо знадобиться — створювати орган із такими особливими суперповноваженнями. Інакше в бізнес-середовищі будуть дискредитовані й оподаткування, і право, й держава.
2. Корупція у податковому середовищі є загальновідомою. Найскрутніше при цьому чесним підприємствам, яких усе одно примушують щось відстібнути «за результатами перевіркиВикорінювання хабарництва — і, до речі, й обов’язковості донарахувань — той самий пробний камінь, на якому зможуть перевірити: у керівництво ДПАУ прийшли гідні люди чи буде знову як завжди.
3. Найчастіше свої функції податківці виконують завдяки такій специфічній субстанції, як податкові накладні. Замислювалися вони, ясна річ, із найкращими намірами — звільнити від відповідальності за несплату ПДВ тих покупців, які цей ПДВ своєму постачальникові законослухняно сплатили.
Ну а вийшло все з точністю до навпаки. Оскільки фіктивні фірми податкова знайти не в змозі, то відповідальними зробили не лівих виписувачів, а правих одержувачів. Усупереч, між іншим, не тільки логіці, а й позиції Верховного суду.
Припинення паразитування на невинних — одне із завдань податкової служби.
4. Поруч із цією проблемою є й не менш серйозна — відшкодування «вхідного» ПДВ експортерам. Їх, бідних, «застимулювали» сьогодні до такої міри, що вони вже не знають, як приховати і свій експорт, і пов’язаний із ним борг держави (що виник через вигадану для заохочення експортерів так звану нульову ставку ПДВ).
Виявляється, коли підприємство заборгувало державі, це ще не найстрашніше. Гірше — коли навпаки: держава винна підприємству. Оскільки заперевіряє до смерті, та все одно нічого не відшкодує. Максимум, що можуть зробити реально, — посадити директора та бухгалтера. От і думають бідні експортери, що їм краще:
· чи то доводити «втупу» свою правоту,
· чи то переходити на без ПДВ-шний єдиний податок (і сплачувати його більше, ніж сплачують платники ПДВ, аби тільки не зв’язуватися з боргом собі держави),
· чи то завести в себе «нормальні» види діяльності (прикривши голенький борг не в той бік пристойними податковими зобов’язаннями куди належить),
· чи то «експортувати» в межах України, як багато хто вже навчився.
Якщо свавілля з відшкодуванням збережеться, ця «дрібниця» угробить і експорт, і експортерів.
5. Нерідкими є випадки, коли ДПАУ у своїх роз’ясненнях не тлумачить законодавство, а, м’яко кажучи, перетлумачує його. Випадки незадоволеності якістю податкових законів часто цілком зрозумілі, але вирішувати такі ситуації потрібно не через незаконно-підзаконні перекручування, а шляхом внесення аргументованих пропозицій до парламенту у порядку законодавчої ініціативи.
Слабку (а часом і практично ніяку) участь ДПАУ у формуванні законодавчої бази не можна виправдати нічим. Адже саме податківцям краще, ніж будь-кому, відомі проріхи у всіх законах, що стосуються оподатковування. А той незаперечний постулат, що іншими органами законодавча творчість ДПАУ має, безумовно, врівноважуватися, ще не означає корисності усунення податкової служби від законописання загалом.
При цьому йдеться не про коригування системи оподаткування через держбюджетні закони (що незаконно, за нашими підрахунками як мінімум з чотирьох причин), а про участь у створенні безпосередньо законів про податкиОтже, ДПАУ має потурбуватися про неї сама, але не підміняючи законодавство, а лобіюючи його зміни.
6. Ну а багато незаконних роз’яснень (що «випередили» зміни в законодавстві, які «під» такі роз’яснення ще не встигли провести) потребують якнайшвидшого скасування. Це, наприклад:
· прирівнювання корпоративних прав до... послуг — і на цій підставі обкладення їх ПДВ;
· заборона враховувати валові витрати за цінними паперами до їхнього продажу;
· несподіване включення бірж до складу податкових агентів для утримання податку з доходів фіз. осіб;
· довільні розширення бази обкладання єдиним податком, куди разом із належною виручкою від реалізації впихують і позареалізаційні суми, і навіть транзитні або взагалі поворотні;
7. За неправильні роз’яснення ДПАУ та її співробітники мають відповідати. Адже хтось готував свого часу дикі й тому згодом скасовані (у своїх найрезонансніших фрагментах) знамениті накази №735 від 30 грудня 1999 року та №306 від 12 червня 2000 року, а також лист №7522/7/23-6217 від 27 квітня 2004 року...