регистрация / вход

Упрощенный порядок рассмотрения дел в арбитражном процессе

Введение Важнейшими направлениями развития современного процессуального законодательства - как арбитражного, так и гражданского - являются повышение доступности правосудия, оптимизация, ускорение и упрощение судопроизводства. Данная тенденция отчетливо прослеживается не только в России, но и за рубежом.

Введение

Важнейшими направлениями развития современного процессуального законодательства - как арбитражного, так и гражданского - являются повышение доступности правосудия, оптимизация, ускорение и упрощение судопроизводства. Данная тенденция отчетливо прослеживается не только в России, но и за рубежом.

Стремительное развитие общественных отношений в современный период естественным образом влияет на увеличение количества правовых споров. Механизм правового регулирования совершенствуется, учитывая необходимость поиска наиболее оптимальных способов воздействия на правоотношения, а также максимально эффективных методов устранения правовых конфликтов. Именно отсюда стремление законодателя придать динамизм процессу защиты субъективных прав и восстановления правопорядка.

Но несмотря на их актуальность, упрощенные судебные производства в целом и упрощенное производство в арбитражном процессе в частности в настоящий момент недостаточно изучены. Лишь с переходом к рыночной экономике некоторые исследования появились, что было обусловлено в числе прочего насущной необходимостью помочь судам справиться со все возрастающим количеством гражданских споров.

Арбитражные суды в настоящее время сталкиваются с множеством проблем, вызванных недостаточной разработанностью института упрощенного производства, а также отсутствием единообразия в вопросах толкования норм, регламентирующих упрощенный порядок рассмотрения дел. Нормативное регулирование упрощенного производства в арбитражном процессе далеко от идеального и требует существенных изменений. Пока эта задача не решена, в порядке упрощенного производства рассматривается сравнительно небольшое количество дел, следовательно, не реализуется заложенный в данном институте потенциал. Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы настоящего исследования.

Целью данной работы является исследование и анализ упрощенного производства в арбитражном процессе.

Для достижения поставленной цели автор контрольной работы ставит следующие задачи:

1. Отображение сущности упрощенного производства в арбитражном процессе.

2. Определение значения рассмотрения дел в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе.

3. Выявление условий рассмотрения дел в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе.

4. Рассмотрение порядка возбуждения арбитражных дел в порядке упрощенного производства.

5. Изучение процедуры рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.

6. Исследование некоторых проблем упрощенного производства.

Исследуемые вопросы в контексте решения поставленных задач рассматривались с учетом идей, высказанных в работах таких исследователей как: Александров В.А., Антощишен Р.А., Жентель С., Зайцева В., Решетникова И.В., Фалькович М.С., Черных И., Крашенинников П.В., Коршунов Н.М., Треушников М.К., Яковлева В.Ф., Ярков В.В.

Глава 1. Общие положения об упрощенном производстве в арбитражном процессе

§1 Сущность упрощенного производства

Еще в XIX веке великий русский юрист Анатолий Кони обозначил три главных признака суда: скорый, правый и милостивый. Данное правило остается актуальным и на настоящий момент. Говоря современным юридическим языком, конституционная гарантия судебной защиты заключается в оперативном, эффективном и реальном восстановлении нарушенных или оспоренных субъективных прав участников арбитражного процесса. А важнейшими направлениями развития современного процессуального законодательства являются повышение доступности правосудия, оптимизация, ускорение и упрощение судопроизводства.

Вообще, надо сказать, что для арбитражного судопроизводства на всех этапах его существования была характерна более простая и эффективная процедура рассмотрения дел по сравнению с судами общей юрисдикции. Многие авторы выделяют, что для специализированных судебных учреждений, рассматривающих коммерческие споры, чужда была волокита, свойственная судам общей юрисдикции; быстрота рассмотрения дел достигалась за счет упрощенного порядка рассмотрения споров. Н.А. Победоносцев в свое время с удовлетворением отмечал отзывы о коммерческом суде как о храме правды, милости и быстрого разбирательства.

История торгового (коммерческого) судоустройства и судопроизводства в период с Древнего Рима до новейшего времени свидетельствует не только о преемственности, но и о непрерывном поиске новых процессуальных форм, соответствующих задачам осуществления правосудной деятельности, интересам тяжущихся сторон.[1]

В римском праве прообраз судебного приказа, еще одной известной формы упрощенного производства, существовал в форме преторской защиты, когда претор для скорейшего разрешения частных споров по просьбе одной из сторон давал распоряжения о немедленном прекращении каких-либо действий, по мнению просителя, нарушающих его интересы. Такого рода распоряжения назывались "интердикты" и носили категорический и безусловный характер, санкционированный штрафами и взятием залога. Интердикты могли выноситься претором без проверки фактов, условно, исходя только из презумпции действительности фактов, на которые ссылался заявитель; эффект интердикта заключался в немедленном повиновении лица, против которого он выдан. [2]

Упрощенные формы осуществления правосудия известны со времен Древнего Рима многим системам права зарубежных государств - Австрии, Германии и др., в том числе и дореволюционной России. Упрощенная процедура закреплена также в действующем гражданском процессуальном законодательстве Российской Федерации.

Упрощенный порядок судопроизводства для арбитражного процесса является новеллой, так как Кодексами 1992 и 1995 гг. такая процедура судебного разбирательства предусмотрена не была. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации 2002 г. (далее - АПК РФ) включил в себя главу 29, посвященную рассмотрению дел в порядке упрощенного производства. Смысл данного института созвучен с общими теоретическими установками упрощенных производств и заключается в том, чтобы оптимизировать арбитражный процесс применительно к некоторым категориям дел, освободить суд при рассмотрении несложных дел от соблюдения излишних формальностей, ускорить процедуру отправления правосудия.

Итак, кроме общепринятой классификации арбитражных дел на практике их можно условно разделить по уровню сложности, что связано с "энергозатратами" и временным промежутком по их рассмотрению. Одни требуют от арбитражного суда и других участников арбитражного процесса совершения больших действий, а следовательно, и большего времени на их рассмотрение, другие - меньшего, так как не представляют большой сложности для рассмотрения. В этой классификации особняком стоят дела бесспорного характера, дела, по которым требования истца признаны ответчиком, а также дела, связанные с рассмотрением исков с незначительной суммой требований. Все указанные категории дел могут быть рассмотрены в соответствии со ст. 226 АПК в порядке упрощенного производства.[3] Необходимость его введения обусловлена нецелесообразностью использования сложной, дорогостоящей и протяженной во времени арбитражной процессуальной формы по очевидным, бесспорным и малозначительным делам, а также стремлением разгрузить арбитражные суды от тех дел, которые не нуждаются в прохождении всей процедуры рассмотрения дела. При рассмотрении дел в таком порядке судебное решение выносится арбитражным судом не по общим, а по упрощенным правилам арбитражного процесса: без вызова сторон, только на основании письменных доказательств и объяснений сторон, данных в письменной форме, в течение одного месяца со дня поступления в арбитражный суд искового заявления. Упрощенное производство призвано обеспечить оперативное рассмотрение арбитражным судом большого количества дел и тем самым способствовать эффективной защите нарушенных прав и законных интересов обращающихся в арбитражный суд субъектов.

Но при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства должны выполняться все задачи арбитражного судопроизводства, указанные в ст. 2 АПК, а также соблюдаться основные принципы арбитражного процесса. Нельзя рассматривать введение упрощенного производства как отход от принципов равноправия сторон, диспозитивности и состязательности, так как в законе установлены соответствующие гарантии, позволяющие перевести рассмотрение арбитражного дела из упрощенного порядка в обычный режим искового производства. Законодателем лишь признается, что не во всех случаях арбитражному суду необходимо проводить дорогостоящую развернутую процедуру рассмотрения арбитражного дела.[4]

Исследования упрощенного производства, предпринимавшиеся в науке процессуального права, посвящены судебному приказу, использующемуся в судах общей юрисдикции, поэтому изучать особенности упрощенного арбитражного разбирательства целесообразно на основе теоретических и практических разработок приказного производства.[5]

Цели введения приказного производства в гражданском процессе и упрощенного производства в арбитражном процессе являются едиными, есть и иные схожие черты указанных институтов. Несмотря на это, исследуемые институты существенно отличаются друг от друга.

Рассмотрение дела в приказном производстве осуществляется без судебного разбирательства и заканчивается вынесением судебного приказа, который сам по себе является исполнительным документом. Вынесенный судебный приказ по заявлению должника может быть отменен вынесшим его судьей. Упрощенное производство в арбитражном процессе осуществляется, за некоторыми изъятиями, по общим правилам искового производства, дела разрешаются в судебном разбирательстве и заканчиваются вынесением судебного решения. При этом судебное решение по предъявляемым к нему требованиям и порождаемым правовым последствиям полностью тождественно судебному решению, выносимому при рассмотрении дела в обычном порядке, оно не может быть отменено или изменено, кроме как в соответствии с установленной законом процедурой пересмотра вынесенных арбитражным судом актов.

§2 Значение упрощенного производства

Н.И. Масленникова отмечала, что заявление кредитора имеет приоритетное право на упрощенную процедуру ввиду закрепленной нормами гражданского права презумпции вины должника, не исполнившего либо ненадлежащим образом исполнившего свои обязательства перед контрагентом, что делает внешне бесспорным право требования, которое, в свою очередь, может быть оспорено[6] .

Значение упрощенного производства в арбитражном процессе вытекает из его сущности и целей. В целом значение упрощенного производства определяется тем, что упрощенный порядок рассмотрения дел в арбитражном процессе призван не только для решения задач, закрепленных в ст. 2 АПК РФ, а также позволяет Арбитражному суду:

1. повысить оперативность рассмотрения арбитражных дел за счет сокращения срока рассмотрения отдельного дела. Для дел, рассматриваемых в упрощенном производстве, предоставляется месячный срок с момента поступления дела в арбитражный суд, по сравнению с общими правилами, когда дело должно быть подготовлено, рассмотрено и разрешено в течении трех месяцев;

2. улучшить как эффективность работы самих арбитражных судов, так и исполнимость принимаемых ими актов;

3. улучшить эффективность защиты нарушенных и оспоренных прав и законных интересов участников арбитражного процесса;

4. сократить материальные расходы и временные затраты на рассмотрение арбитражных дел, не нуждающихся в сложной и дорогостоящей процедуре.

5. разгрузить арбитражные суды; Так как упрощенное производство предполагает уменьшение затрат энергии, времени и документооборота.

Все указанные задачи решаются системой арбитражных судов в комплексе, поэтому иногда их сложно отделить друг от друга.

В целом упрощенное производство в арбитражном процессе является своевременным шагом в развитии арбитражного процессуального законодательства и права, отвечает целям и задачам проводимой в нашей стране судебной реформы.[7]

Глава 2. Особенности упрощенного производства в арбитражном процессе

§ 1. Порядок возбуждения и условия рассмотрения арбитражных дел в порядке упрощенного производства

Возбуждение арбитражного дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, производится по общим правилам, установленным АПК. Основанием для возбуждения дела в арбитражном суде, в том числе и для рассматриваемого в порядке упрощенного производства, является исковое заявление, подаваемое по правилам, установленным ст. 125 АПК. Упрощенное производство может быть назначено по инициативе истца или по инициативе арбитражного суда. Просьба истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства выражается им в соответствующем ходатайстве. Данное ходатайство может как непосредственно включаться истцом в содержание искового заявления, так и подаваться в арбитражный суд в качестве отдельного документа[8] .

Истцом должны быть соблюдены правила подведомственности и подсудности, выполнены иные обязанности, связанные с подачей искового заявления и реализацией своего права на иск. Кроме того, истцом могут быть заявлены иные ходатайства, связанные, например, с необходимостью применения арбитражным судом обеспечительных мер, и т.п.

Каких-либо дополнительных требований к лицам, возбуждающим арбитражное дело, которое в дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, действующий арбитражный процессуальный закон не предъявляет.

Вне зависимости от кого исходит инициатива о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (от истца или арбитражного суда), судья арбитражного суда при отсутствии иных препятствий выносит определение о принятии искового заявления к своему производству в соответствии с требованиями ст. 127 и гл. 21 АПК. В выносимом определении арбитражным судом дополнительно указывается на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства; устанавливается пятнадцатидневный срок для предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для предоставления ответчиком отзыва или других доказательств на заявленные требования (ч. 3 ст. 228 АПК). Кроме того, в указанном определении арбитражный судья может указать сторонам на последствия непредоставления ими согласия, возражений на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства или отзыва по иску.

Указанный в определении пятнадцатидневный срок должен рассчитываться с момента принятия искового заявления арбитражным судом к своему производству.

Точку зрения о необходимости исчисления пятнадцатидневного срока с момента вынесения определения поддерживает большая часть арбитражных судов. Вместе с тем некоторые судьи полагают возможным предоставлять сторонам срок на представление возражений, отзыва по делу и других доказательств, исчисляя его с момента получения сторонами определения. О такой возможности, а в некоторых случаях и необходимости утверждает и Р.А. Антощишен, делая выводы на основе анализа судебной практики.[9]

Копии определения о возбуждении арбитражного дела направляются арбитражным судом сторонам не позднее следующего дня после его вынесения (ч. 5 ст. 127 АПК).

Получив копию определения о возбуждении арбитражного дела и возможности рассмотрения его в порядке упрощенного производства, ответчик может направить арбитражному суду либо свои возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, либо возражения по существу предъявленных к нему требований. Последствия будут идентичны - арбитражный суд должен будет вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, установленным АПК. Об этом свидетельствует ч. 5 ст. 228 АПК и ч. 2 ст. 226 АПК. Несогласие истца на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства приведет к тем же последствиям.

Возражения ответчика могут быть оформлены в виде отзыва на исковые требования (ч. ч. 3 - 4 ст. 228 АПК) либо в виде объяснения стороны в письменной форме (ч. 4 ст. 228 АПК) и должны соответствовать общим требованиям, предъявляемым к процессуальным документам.

К сожалению, процессуальным законом прямо не предусмотрены последствия невыполнения сторонами установленного пятнадцатидневного срока для предоставления возражений, отзыва и других доказательств.[10]

На стадии возбуждения арбитражного дела арбитражный судья должен рассмотреть вопрос о возможности его передачи на рассмотрение в порядке упрощенного производства. Следует отметить, что на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, регулируемой гл. 14 АПК, законодателем возможность передачи арбитражного дела на рассмотрение в порядке упрощенного производства не обозначена. Нет этой возможности среди задач, перечисленных в ст. 133 АПК. Передача арбитражного дела на рассмотрение в порядке упрощенного производства не указана и среди действий судьи на стадии подготовки, примерный перечень которых содержится в ст. 135 АПК.

Не может этот вопрос решаться на стадии подготовки еще по одной причине - для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства законом установлен сокращенный срок его рассмотрения - 1 месяц с момента принятия искового заявления, включая и подготовку дела для рассмотрения (ч. 2 ст. 228 АПК). По общим же правилам срок только на подготовку дела к судебному разбирательству составляет 2 месяца (ст. 134 АПК). Решение вопроса о рассмотрении дела в упрощенном порядке на стадии подготовки дела к судебному разбирательству может привести, таким образом, к нарушению установленного законом вышеуказанного сокращенного процессуального срока.

Согласно ч.1 ст. 228 АПК к упрощенному производству применимы общие правила искового процесса. Однако дела рассматриваются с особенностями, установленными гл. 29 АПК РФ.

Критерии допустимости упрощенного порядка рассмотрения арбитражных дел можно определить путем анализа содержания ст. 226 и 227 АПК РФ и сопоставления составляющих их конкретных норм.

Никаких качественных или количественных особенностей дел, которые арбитражный суд должен рассмотреть только в упрощенному порядке независимо от правовых позиций и действий заинтересованных лиц, законодательство не обозначает. Обращение к этому порядку зависит от ряда объективных и в еше большей степени субъективных факторов, предусмотренных гл. 29 АПК РФ.[11]

К числу объективных факторов относятся установленный перечень арбитражных дел, содержащийся в ст. 227 «Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства» АПК РФ. Этот перечень включает четыре категории разнообразных дел, объединяемых лишь самым общим предписанием о дозволенности их разрешения по упрощенной схеме.

Довольно конкретен п.1 ст. 227 АПК РФ, в котором указано содержание такого рода споров. Имущественные требования должны основываться на документах, подтверждающих задолженность по оплате на электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых для осуществления любой предпринимательской (экономической) деятельности.

Обоснованность включения в закон приведенных норм базируется на арбитражной практике, обобщение которой позволяет констатировать, что перечисленные притязания кредиторов обычно подтверждаются убедительными фактами и надежными доказательствами (договоры, неоплаченные счета и т.п.), а у должников нет реальной защиты, их ссылки на отсутствие денежных средств юридической силы, как правило, не имеют. На практике также известны случаи, когда ответчики против упомянутых требований выдвигают существенные возражения, подлежащие проверке в стандартном состязательном и устном производстве.[12]

На совершенно иную процессуальную обстановку рассчитано применение п.2 ст. 227 АПК: упрощенное производство возможно, если иск основан на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые «ответчиком признаются, но не выполняются». Логическое толкование приведенного текста дает основание считать, сто имеется в виду ситуация, когда среди прилагаемых истцом к исковому заявлению материалов есть документы, подтверждающие признание контрагентом своих обязательств: адресованные должником кредитору письма, факсы, телеграммы с просьбами об отсрочке или рассрочке взаимных претензий и т.п. Иными словами, в деле есть доказательства совершения ответчиком внесудебного признания. Само по себе оно не гарантирует выигрыша спора истцом, но открывает дорогу для обращения к упрощенному производству.

Наиболее конкретен п.3 ст. 227 АПК РФ, предусматривающий упрощенное рассмотрение арбитражным судами исков юридических лиц на сумму до 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, по искам индивидуальных предпринимателей на сумму до 20 таких размеров.

По мнению арбитражных судов, п. 3 ст. 227 АПК РФ установлен критерий для отнесения суммы иска к категории незначительной. Данный подход согласуется с позицией исследователей-теоретиков, полагающих, что незначительный размер, оговоренный в ч. 1 ст. 226 АПК РФ, четко определен в п. 3 ст. 227 АПК РФ, и выходить за пределы данных сумм, используя как основание применения упрощенного порядка незначительный размер требований, невозможно без внесения соответствующих изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ[13] . Позиции арбитражных судов и ученых-теоретиков не совпадают лишь в вопросе об исчислении незначительной суммы - следует ли включать в нее лишь размер основного долга либо предполагается включение в нее неустоек, штрафа, процентов за пользование денежными средствами и т.п. Суды апелляционного округа занимают в указанной ситуации позицию, основанную на ограничительном толковании закона. По их мнению, поскольку законодателем не предусмотрено особых правил для исчисления сумм исковых требований применительно к делам, рассматриваемым в упрощенном производстве, сумма, ограничивающая суд в применении главы 29 АПК РФ, должна включать в себя помимо основного долга начисленные проценты за пользование денежными средствами, неустойку и т.д. В то же время авторы учебника "Арбитражный процесс" в целях расширения сферы применения института упрощенного производства предлагают применять п. 3 ст. 227 АПК РФ при определении только размера основного долга без учета начисляемых сумм.[14]

И, наконец, п.4 ст. 227 АПК РФ в самой общей форме допускает упрощенное рассмотрение арбитражными судами любых исковых требований при наличии условий, предусмотренных ст.226 АПК РФ. Широта этой формулировки позволяет заключить, что ее действие распространяется как на требования имущественного характера (взыскание денег, виндикация и пр.), так и на иски о признании или преобразовательные о возложении на ответчика обязанности совершить какие-либо действия или воздержаться от их совершения и т.п.

Арбитражное процессуальное законодательство понятие «бесспорности» требования не раскрывает, на вопросы о том, кто и когда такое качество претензий устанавливает, надлежит ответить практике и теории.

Также необходимо отметить, что в соответствии с п.1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 20 января 2005 года № 89 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства» в упрощенном производстве могут рассматриваться дела об имущественных требованиях, возникающих как из гражданских, так и из административных и иных публичных правоотношений.

Инициатива в рассмотрении дела в порядке упрощенного производства может исходить от арбитражного суда и от истца. Так или иначе, в силу принципа диспозитивности для решения вопроса о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства необходимо выяснить мнения сторон: при заявлении ходатайства истцом должны отсутствовать возражения ответчика, а если дело предлагается к рассмотрению в порядке упрощенного производства арбитражным судом, то необходимо получить согласие обеих сторон.

Если ответчик возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства или отсутствует согласие хотя бы одной из сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, дело должно рассматриваться по общим правилам искового производства.

§2 Порядок рассмотрения дел при упрощенном производстве в

арбитражном процессе

После разрешения вопроса о возбуждении арбитражного дела, которое может быть рассмотрено в упрощенном производстве, арбитражный судья должен разрешить вопросы, связанные с подготовкой данного дела. Данные действия судье необходимо провести в соответствии с ч. 2 ст. 133 АПК, предписывающей проводить подготовительные действия по каждому делу, рассматриваемому арбитражным судом.

Специфика рассматриваемых споров в порядке упрощенного производства позволяет указать на необходимые подготовительные действия в определении о возбуждении арбитражного процесса. Вынесение отдельного определения о подготовке дела к судебному разбирательству вряд ли будет в этом случае целесообразным. Основные подготовительные действия могут быть связаны только с предоставлением сторонами дополнительных письменных доказательств, обосновывающих требования истца либо статус сторон.

Срок по подготовке дела к судебному разбирательству, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, значительно сокращен по сравнению с общим двухмесячным подготовительным сроком (ст. 134 АПК). Он не должен превышать пятнадцатидневного срока, назначаемого арбитражным судом для предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для предоставления отзыва на заявленные требования или других доказательств.

В случае если спор не будет рассматриваться в порядке упрощенного производства, то срок на подготовку дела к судебному разбирательству может быть продлен до общих сроков, установленных ст. 134 АПК, определением арбитражного суда.

В случае наличия согласия сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства либо в отсутствие возражений ответчика на такое рассмотрение арбитражный судья назначает день судебного разбирательства, что оформляется определением арбитражного суда.

Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично. Срок рассмотрения дела в упрощенном производстве не может превышать одного месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ч. 2 ст. 228 АПК). Последствия пропуска арбитражным судом данного месячного срока действующим АПК не предусмотрены. В этот же месячный срок, в отличие от общих правил искового производства, включается и срок, затраченный арбитражным судом на подготовку дела. Формулировка ч. 2 ст. 228 АПК позволяет арбитражному судье рассмотреть дело в порядке упрощенного производства и в более короткий срок после истечения пятнадцатидневного срока и до истечения месячного срока с момента поступления искового заявления в арбитражный суд.[15]

В отличие от приказного производства в гражданском процессе упрощенное производство в арбитражном процессе проводится в форме судебного заседания (ч. 4 ст. 228 АПК). Стороны в проводимое судебное заседание не вызываются, поэтому трудно говорить о необходимости соблюдения арбитражным судом всех процессуальных действий, проводимых при обычном судебном заседании. Однако ч. 1 ст. 228 АПК подчеркивает, что дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с теми изъятиями, которые содержатся в гл. 29 АПК.

По своему существу судебное заседание по делам упрощенного производства является протокольным или документарным видом производства. Изъятий в отношении ведения протокола судебного заседания процессуальным законом не предусмотрено, следовательно, он должен быть составлен при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 155 АПК. Составленный протокол может служить основанием для последующего обжалования решения, вынесенного при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (ч. 4 ст. 229 АПК).

Судом исследуются только письменные доказательства, представленные сторонами, отзыв ответчика, объяснения сторон в письменной форме (ч. 4 ст. 228 АПК). Необходимость в исследовании иных доказательств: свидетельских показаний, объяснений третьих лиц, вещественных доказательств, заключения эксперта и др. - должна быть проверена арбитражным судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. При положительном ответе арбитражный суд не может рассматривать дело в порядке упрощенного производства, а должен перейти к рассмотрению его в общем исковом порядке.

На подготовительном этапе судебного заседания, перед началом судебного разбирательства, арбитражный суд должен удостовериться в том, что в деле имеются доказательства получения сторонами копий определения о возможном рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Суд на этом этапе должен проверить, имелась ли возможность у сторон в назначенный срок прислать свои возражения по поводу возможности рассмотрения дела в упрощенном производстве и нет ли в деле таких возражений (ч. 1 ст. 229 АПК). Мотивировка возражений стороны против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства либо возражений ответчика по существу предъявленных к нему требований арбитражным судом не исследуется и не может служить основанием для непринятия им таких возражений.[16]

Если упрощенное производство проводится по инициативе арбитражного суда, то в деле должно быть письменное согласие обеих сторон на проведение такого производства (ч. 2 ст. 226 АПК).

В дальнейшем исследование письменных доказательств проводится по общим правилам арбитражного процесса, с теми изъятиями, которые содержатся в гл. 29 АПК.

Специфика споров, рассматриваемых в упрощенном производстве, а также отсутствие сторон в судебном заседании не позволяет использовать многие процессуальные институты, присущие общему исковому производству. Не представляется возможным в упрощенном производстве истцу изменять предмет, основание иска и размер заявленных исковых требований; решать вопрос о замене ненадлежащего ответчика, представления дополнительных доказательств, признания ответчиком иска полностью или частично и т.п. Однако арбитражный суд может рассмотреть представленные документы и разрешить вопросы об отказе истца от иска, утверждении мирового соглашения, прекращения производства по делу, оставления иска без рассмотрения и др.[17]

§3 Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

По итогам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства арбитражный суд может вынести один из судебных актов: либо определение о рассмотрении данного дела по общим правилам искового производства, установленного действующим АПК, либо решение по делу (как уже отмечалось выше, возможно вынесение и иных определений при выяснении соответствующих оснований, например определения о прекращении производства по делу). Определение выносится при наличии возражений ответчика по существу заявленных к нему требований либо возражений сторон в отношении рассмотрения дела в упрощенном порядке (ч. 5 ст. 228, ч. 1 ст. 229 АПК). Судебное решение выносится арбитражным судом после рассмотрения дела по существу, если сказать иначе, после исследования всех представленных арбитражному суду письменных доказательств (ст. 229 АПК).

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается по правилам, установленным гл. 20 АПК, и по порядку принятия, своей форме, содержанию и требованиям ничем не отличается от решения, выносимого арбитражным судом при рассмотрении спора по общим правилам искового производства.

В связи с отсутствием ограничений в законе решение может быть исправлено судом, его вынесшим, в случаях, предусмотренных действующим АПК (дополнительное решение, устранение ошибок, разъяснение решения).

Копия судебного решения направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее следующего дня после его принятия, что отличается от общего 5-дневного срока, применяемого в подобных случаях.

Порядок обжалования судебного решения, вынесенного в порядке упрощенного производства, аналогичен порядку обжалования обычного судебного решения. Решения, не вступившие в законную силу, в течение месяца могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 229 АПК). Также в информационном письме Президиума ВАС РФ «О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства» сказано о том, что решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть пересмотрено на общих основаниях также в суде кассационной инстанции, в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам[18] .

Заключение

Проанализировав литературу по исследуемой теме можно сделать следующие выводы.

Упрощенный порядок рассмотрения дел – это новелла в арбитражном процессе, которая предусматривает рассмотрение определенных категорий дел в более простом порядке, нежели это предусмотрено исковым производством.

Значение этого порядка заключается в повышении оперативности рассмотрения дел арбитражным судом, улучшение эффективности работы судов и защиты нарушенных прав и законных интересов арбитражного процесса, а также сокращение материальных и временных затрат.

Возбуждение арбитражного дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, происходит по общим правилами искового производства, установленного нормами АПК.

Дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства:

· если требования истца носят бесспорный характер;

· если требования истца признаются ответчиком;

· если истцом заявлен иск на незначительную сумму.

· Имущественные требования подтверждаются документами по оплате электроэнергии, воды и т.д.

Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично. Судом исследуются только письменные доказательства, представленные сторонами, отзыв ответчика, объяснения сторон в письменной форме.

Специфика споров, рассматриваемых в упрощенном производстве, а также отсутствие сторон в судебном заседании не позволяет использовать многие процессуальные институты, присущие общему исковому производству.

По итогам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства арбитражный суд выносит один из судебных актов: определение о рассмотрении данного дела по общим правилам искового производства, установленного действующим АПК, либо решение по делу (как уже отмечалось выше, возможно вынесение и иных определений при выяснении соответствующих оснований, например определения о прекращении производства по делу).

Библиография

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. № 237, 25.12.1993 года;

2. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ // Российская газета. №3, 06.01.1997;

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ //Российская газета. № 220, 20.11.2002;

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2002 года, №95-ФЗ // Российская газета. №137, 27.06.2002;

Официальные акты судебных органов

5. О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.09.2004 №82 // Вестник ВАС РФ. - 2004. - №10.

6. О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.01.2005 г. № 89 //Вестник ВАС РФ. – 2005. - № 3.

7. Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2005 году // Российская юстиция. - 2006. - № 8.

Специальная и научная литература

8. Абушенко Д.Б. Комментарий к Постановлению Пленума ВАС РФ от 29 декабря 2002г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»/ Д.Б. Абушенко - М.: Волтерс Клувер, 2006. – 136 с.

9. Александров В.А. Сокращенные производства в современном процессуальном праве: проблемы, перспективы / А.В. Александров, О.А. Сулименко // Вестник ВАС РФ. – 2007. - №5. – С. 37-48.

10. Антощишен Р.А. Условия рассмотрения дел в порядке упрощенного производства / Р.А. Антощешен // Арбитражная практика. - 2006. - № 2. – С. 43-51.

11. Жентель С. Некоторые проблемы упрощенного производства/ С. Жентель, Н. Чугунова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - №12. – С. 46-59.

12. Коршунов Н.М. Арбитражный процесс: учебник/ Н.М. Коршунов, Мареев Ю.Л. – М.: Омега – Л, 2007. – 683 с.

13. Крашенинников П.В. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ/ П.В. Крашенинников – М: Новый Юрист, 2007. – 1135 с.

14. Новицкий И.Б. Римское частное право: учебник/ И.Б. Новицкий, и И.С. Перетерского. - М.: Юриспруденция, 2006. – 374 с.

15. Решетникова И.В. Комментарий судебных ошибок в практике применения АПК Р.Ф./ И.В. Решетникова, А.В. Семенова, Е.А. Царегородцева. – М.: Норма, 2006. – 464 с.

16. Решетникова И.В. К вопросу об ускорении процедуры отправления правосудия в арбитражных судах / И.В. Решетникова // Вестник ВАС РФ. - 2008. - № 6. – С. 31-40

17. Треушников М.К. Аббитражный процесс : учебник студентов юридических вузов и факультетов/ М.К. Треушников. – М.: ОАО «Издательский дом Городец», 2008. – 672 с.

18. Фалькович М.С. Для ускорения судопроизводства / М.С Фалькович // ЭЖ-Юрист. - 2007. - №44. – С. 9-17

19. Черных И. Упрощенное производство в гражданском и арбитражном процессе/ И. Черных// Юридический мир. – 2008. - №5. – С. 74-80

20. Яковлев В.Ф. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ/ В.Ф Яковлев, М.К. Юков. – М.: «Издательский дом Городец», 2007. - 987 с.

21. Ярков В.В. Арбитражный процесс: учебник для студентов высших учебных заведений/ В.В. Ярков – М.: Волтерс Клувер, 2008. - 762 с.


[1] Ярков В.В. Арбитражный процесс: учебник для студентов высших учебных заведений/ В.В. Ярков – М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 446

[2] Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М.: Юриспруденция, 2006. С. 65.

[3] Ярков В.В указ. соч. С. 448

[4] Треушников М.К. Арбитражный процесс : учебник студентов юридических вузов и факультетов / М.К. Треушников. – М. : ОАО «Издательский дом Городец», 2008. – 481

[5] Черных И. Упрощенное производство в гражданском и арбитражном процессе/ И. Черных// Юридический мир. – 2008. - №5. – С. 74

[6] Ярков В.В. Арбитражный процесс: учебник для студентов высших учебных заведений/ В.В. Ярков – М.: Волтерс Клувер, 2008. – С. 448

[7] . Треушников М.К. указ. Соч. С. 473

[8] Крашенинников П.В. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ/ П.В. Крашенинников – М: Новый Юрист, 2007. – С. 869

[9] Антощишен Р.А. Условия рассмотрения дел в порядке упрощенного производства / Р.А. Антощешен // Арбитражная практика. - 2006. - № 2. – С.44

[10] Александров В.А. Сокращенные производства в современном процессуальном праве: проблемы, перспективы / А.В. Александров, О.А. Сулименко // Вестник ВАС РФ. – 2007. - №5. – С. 45.

[11] . Яковлев В.Ф. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ/ В.Ф Яковлев, М.К. Юков. – М.: «Издательский дом Городец», 2007. – С. 683

[12] Антощишен Р.А. Условия рассмотрения дел в порядке упрощенного производства / Р.А. Антощешен // Арбитражная практика. - 2006. - № 2. – С. 47

[13] Яковлев В.Ф. – Указ. Соч.– С. 683.

[14] Треушников М.К. – Указ. Соч. С. 482.

[15] Жентель С. Некоторые проблемы упрощенного производства/ С. Жентель, Н. Чугунова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - №12. – С. 48

[16] Крашенинников П.В. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ/ П.В. Крашенинников – М: Новый Юрист, 2007. – С. 873.

[17] Коршунов Н.М. Арбитражный процесс: учебник/ Н.М. Коршунов, Мареев Ю.Л. – М.: Омега – Л, 2007. – С. 438.

[18] Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.01.2005 г. № 89 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства» // Вестник ВАС РФ. – 2005. - № 3. П.5

ОТКРЫТЬ САМ ДОКУМЕНТ В НОВОМ ОКНЕ

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ [можно без регистрации]

Ваше имя:

Комментарий