Смекни!
smekni.com

Административное принуждение, его виды (стр. 3 из 10)

14) Канцелярия Президента Республики Беларусь;

15) Приемная Президента Республики Беларусь;

16) Пресс-служба Президента Республики Беларусь;

17) Секретариат Главы Администрации Президента Респуб­лики Беларусь;

18) Отдел по работе с общественными объединениями;

19) Отдел по обеспечению работы помощников Президента Республики Беларусь — главных инспекторов по областям и г. Мин­ску;

20) Отдел подготовки выступлений;

21) Отдел по вопросам гражданства и помилования;

22) Сектор науки;

23) Сектор стратегии развития сельского хозяйства.
Структура и общая численность работников Администрации (178 единиц) утверждаются Президентом по предоставлению Главы Администрации. Глава Администрации назначается на должность и освобождается от должности указом Президента и является ру­ководителем Администрации. Его заместители назначаются на долж­ность и освобождаются от должности также Президентом, но по представлению руководителя Администрации. Между названны­ми должностными лицами осуществляется распределение обязан­ностей Главой Администрации, который со своими заместителями руководит работой структурных подразделений в соответствии с распределенными обязанностями.

Общее руководство деятельностью Администрации осуществ­ляет ее Глава. Он назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и иных работников Администрации. Первые назначаются и освобожда­ются от должности по представлениям заместителей Главы Администрации, а вторые— по представлениям руководителей структурных подразделений, согласованным с соответствующим заместителем Главы Администрации. Глава Администрации организует работу Администрации, ре­шает вопросы повышения квалификации работников Админист­рации, премирования, установления надбавок к должностным окладам, выдачи им других денежных выплат, утверждает штат­ное расписание и смету расходов Администрации в пределах средств, выделенных на ее содержание, согласовывает назначение на долж­ность и освобождает от должности руководителей (их заместите­лей) государственных органов, учреждений, организаций, образо­ванных при Администрации. В целях организации деятельности Администрации ее Глава издает распоряжения — правовые акты внутриорганизационного характера. Названные выше полномочия Главы Администрации явля­ются внутренними. Глава Администрации обладает также полно­мочиями внешнего характера: имеет право выступать в качестве представителя Президента в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания, Конституционном Суде; представлять Администрацию в отношениях с внутригосудар­ственными, зарубежными и международными организациями; направлять соответствующим органам и организациям на согла­сование внесенные Президенту проекты декретов, указов и распо­ряжений, если они не были согласованы в установленном порядке, при необходимости возвращать проекты решений на доработку; организовывать проведение комплексной экспертизы поступающих проектов указанных актов и докладывать об этом Президенту. Кроме того, Глава Администрации обобщает предложения, делает заключения и вносит Президенту материалы о назначении (согласовании назначения) на должность и об освобождении от должности лиц, назначаемых Президентом или по согласованию с ним; во исполнение решений Президента дает государственным органам, иным государственным организациям, подотчетным Пре­зиденту, обязательные для выполнения указания и поручения по вопросам, входящим в компетенцию Администрации; запрашивает и получает у Совета Министров, иных государственных орга­нов информацию о выполнении актов и поручений Президента; обеспечивает подготовку предложений Президенту по основопо­лагающим вопросам внутренней и внешней политики. Глава Администрации является по должности членом Совета Министров и его Президиума. Он обладает дисциплинарными полномочиями по отношению к подчиненным работникам. В состав Администрации входит коллегия, которая создается Президентом и состоит из Главы Администрации, его заместите­лей, а также других работников Администрации. Председателем коллегии является Глава Администрации. Ее деятельность как коллегиального органа осуществляется через за­седания, проводимые по мере необходимости. Заседания счита­ются правомочными, если на них присутствует не менее двух тре­тей от общей численности членов коллегии. На заседаниях рассматриваются вопросы деятельности государственных орга­нов, иных государственных организаций, учреждений по выпол­нению решений Президента, а также иные вопросы, входящие в компетенцию Администрации. По результатам обсуждения вопросов коллегия большинством голосов от общей численности ее членов принимает решения, кото­рые оформляются протоколами и подписываются Главой Админист­рации и издаются от имени Администрации. При равенстве голосов членов коллегии голос ее председателя является решающим. Администрация представляет собой орган государственного управления, сравнимый с любым республиканским органом госу­дарственного управления. В ее состав входят 160 работников.

Главной целью образования Администрации в соответствии со статьей 1 Положения об Администрации Президента Респуб­лики Беларусь является обеспечение деятельности Президента в области государственной кадровой политики и идеологии, осу­ществление подготовки, выполнения и контроля за исполнением решений Главы государства. Такая формулировка не в полной мере отражает основное предназначение Администрации, которое состоит в организационном, информационно-аналитическом и правовом обеспечении деятельности Президента. Определение кадровой политики и идеологии, безусловно, является весьма важным, но не первостепенным.

Тесно связаны с целями задачи Администрации, предназна­ченные для реализации этих целей. В указанном Положении в качестве первоочередной предусмотрена задача обеспечения про­ведения государственной кадровой политики, идеологии и пра­ва. По существу, это не одна, а три задачи. Правильным было бы их разделить, записать в отдельных пунктах, потому что они разные и вряд ли совместимы. Основы кадровой политики закреплены в Конституции Республики Беларусь и многочислен­ных нормативных правовых актах. Среди них — указы Президен­та Республики Беларусь: от 8 ноября 2001 г. № 644 «Об утверж­дении кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь», от 8 октября 2001 г. № 645 «Об утверждении порядка назначения (утверждения), освобождения и согласования назна­чения (освобождения) Президентом Республики Беларусь на не­которые должности, включенные в кадровый реестр Главы госу­дарства Республики Беларусь», от 17 июля 1996 г. №253 «О совершенствовании работы с руководящими кадрами в системе государственных органов», от 24 января 1997 г. № 100 «О совершен­ствовании организации переподготовки и повышения квалифика­ции руководящих кадров государственных органов» и Концепция государственной кадровой политики Республики Беларусь; от 6 но­ября 2003 г. № 489 «Об утверждении Положения о проведении аттестации государственных служащих»; от 9 февраля 2004 г. № 58 «О соотнесении классов государственных служащих и государ­ственных должностей»; от 26 июля 2004 г. № 354 утверждено По­ложение об организации работы с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций; от 20 октября 2004 г. № 1304 утверждено Положение о комплек­товании резерва руководящих кадров, его подготовке, порядке использования и обновления; от 14 марта 2005 г. № 122 утверж­дено Положение о проведении аттестации работников государ­ственных органов и иных организаций, должности которых вклю­чены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь.

Идеология как совокупность (система) идей, теорий, взгля­дов, которые характеризуют общество и направлены на утвержде­ние либо изменение, преобразование существующих обществен­ных отношений, нашла отражение в Конституции Республики Беларусь и в других правовых документах — программах (прог­нозах), актах, регулирующих те или иные общественные отноше­ния, выступлениях Президента Республики Беларусь.

Названные задачи весьма важны. Основными задачами (согласно ст. 4 Положения об Адми­нистрации) являются следующие:

1) координация деятельности подчиненных Президенту Рес­публики Беларусь государственных органов в области государ­ственной кадровой политики, идеологии и права;

2) обеспечение взаимодействия Президента Республики Бе­ларусь с органами законодательной, исполнительной и судебной власти;

3) организационное, информационно-аналитическое и право­вое обеспечение деятельности Президента Республики Беларусь.

Несомненно, перед Администрацией стоит также задача, выра­жающаяся в обеспечении законности. Она является конституцион­ной и возведена в ранг принципа государственного управления (ст. 7 Конституции). В статье 2 Положения записано: «В своей дея­тельности Администрация Президента Республики Беларусь руко­водствуется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами, указами и распоряжениями Пре­зидента Республики Беларусь, а также настоящим Положением». Кроме того, Администрация руководствуется и указаниями Прези­дента, выполняет его поручения.

Основные задачи Администрации реализуются через ее функции. Таким образом, между задачами и функциями сущест­вует тесная связь: функции определяются задачами и из них вы­текают.

В пункте 5 Положения закреплены основные функции Адми­нистрации:

1) организационное обеспечение деятельности Президента I Республики Беларусь;

2) информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента Республики Беларусь;

3) правовое обеспечение деятельности Президента Республи­ки Беларусь;

4) обеспечение проведения государственной политики в области права;