Административное принуждение, его виды (стр. 1 из 10)

2. Административное принуждение, его виды.

Являясь основным методом воздействия на созна­ние и волю людей, метод убеждения не всегда ока­зывается достаточно действенным в отношении лиц, совершающих противоправные действия. В связи с этим государство, охраняя неприкосновенность личности, ее права и свободы, законные интересы граждан, органов, предприятий, учреждений и организаций, вынуждено применять принуждение. Ведь правовое государство - это, прежде всего по­рядок в обществе и защищенность гражданина. Принуждение необходимо для охраны правопорядка и интересов граждан и организаций, создания нормальных условий для деятельности аппарата пуб­личной власти. В обществе существуют различные виды принуж­дения. По объекту воздействия различаются психи­ческое, материальное, организационное и физическое воздействие. Непосредственным объектом психического принуж­дения является психика человека, его разум, эмо­ции, воля. Материальное принуждение воздействует на пове­дение личности, на должностных и юридических лиц, через принадлежащие им денежные средства и имущество: определенным образом ограничивает вла­дение, распоряжение и пользование имуществом, лишает некоторых материальных благ, имеющихся в распоряжении владельца, взыскивает с нарушителя денежные суммы, штраф и др. Примерами организационного воздействия являются увольнение, исключение, лишение прав, ликвидация организаций. К физическому принуждению относятся такие меры, которые непосредственно воздействуют на лич­ность, ограничивая свободу ее действий, пресекая противоправное поведение. По юридическому критерию очень важно отличать легальное (правовое) и нелегальное (не основанное на законе) принуждение (насилие). Внутри страны ис­точником насилия могут быть преступность, охлокра­тия («власть толпы», самосуд) и т.д. Принуждение является реакцией на неправомер­ное для общества деяние, т.е. возникает конфликт между государственной волей, выраженной в норме, и индивидуальной волей лиц, нарушающих ее. Если же нет неправомерных действий - нет и принуждения. Правовое принуждение применяется только к конкретным субъектам права, которые нарушили юридические нормы - это внешнее воздействие на субъекта призванное заставить его выполнять право­вые предписания, не допускать новых нарушений, воспитывать виновного. Правовое принуждение осуществляется посредством юрисдикционных, правоприменительных актов: «Сами, по себе юридические нормы предусматривают лишь возможность принуждения. Реально же властно-принудительные свойства правового регулирования концентрируются в актах применения права». Юри­дические нормы регулируют, какие меры и при каких условиях, в каком порядке и кем могут при­меняться. Законодательством определяются основания для использования органами власти принуждения, закрепляются признаки (составы нарушений), при наличии которых следует применить принудительные меры. Правовое принуждение может примениться лишь государством. Только оно вправе издавать юридичес­кие нормы и применять установленные им санкции. Именно государство обладает специальным аппаратом принуждения, который вправе использовать принуди­тельные меры в отношении граждан и организаций, коллективных субъектов. Что же касается негосудар­ственных организаций, то они могут применять меры принуждения только к своим членам, на основе сво­их уставов (положений), и только к тем, которые непосредственно связаны с членством в организации. Частные организации не могут физически воздейст­вовать на своих членов. Основная задача принудительных актов - защита правопорядка. По способу его охраны различают три вида принуждения: пресечение, восстановление, на­казание (взыскание). Государственное принуждение опосредуется в праве, выступает в норме правового принуждения и выражается в конкретных принуди­тельных мерах, применяемых компетентными госу­дарственными органами. В своей основе принуждение как метод государ­ственного управления так же, как и убеждение, представляет собой сложную систему средств, прие­мов, способов воздействия на поведение граждан и направлена на достижение согласия в обществе. В зависимости от основания и процедурных осо­бенностей выделяют четыре основных вида государ­ственного принуждения:

♦ уголовно-правовое;

♦ гражданско-правовое;

♦ дисциплинарное;

♦ административно-правовое.

К основным признакам, характеризующим административное принуждение, можно отнести следующие:

1. Административное принуждение является осо­бым видом государственного принуждения, имеющим своей целью охрану регулируемых, как правило, нормами административного права общественных от­ношений, складывающихся преимущественно в сфере государственного управления.

2. Всем мерам административного принуждения присущ государственно-властный характер.

3. Основанием для их применения является совер­шение административного правонарушения или осо­бые условия, предусмотренные правовой нормой, (эпидемии, стихийные бедствия и другие чрезвычай­ные обстоятельства), когда меры административного принуждения используются для предупреждения воз­никновения тех или иных опасных последствий.

4. Акты, регламентирующие применение мер ад­министративного принуждения, уполномочены изда­вать строго определенные органы власти:

♦ Национальное собрание;

♦ Президент Республики Беларусь;

♦ Совет Министров;

♦ местные Советы депутатов (исключая поселковые и сельские Советы), а при чрезвычайных обстоятель­ствах (эпидемии, стихийные бедствия) - и испол­нительные комитеты.

5. Административное принуждение состоит в по­нуждении к исполнению гражданами и должностными лицами, юридических обязанностей, установленных правовыми нормами.

6. Административное принуждение применяется в целях:

прекращения противоправных действий;

наказания нарушителей в административном порядке;

обеспечения общественной безопасности, когда на­ступление экстраординарных условий определяют необходимость принудительных мер и при отсут­ствии правонарушений.

7. Административное принуждение применяется лишь уполномоченными на это органами и должнос­тными лицами, круг которых строго определен пра­вовыми актами.

8. Применение административного принуждения - результат реализации государственно-властных полно­мочий. Оно является исключительной прерогативой государственного управления, и только в отдельных, строго установленных случаях, меры администра­тивного принуждения применяются судами (судьями).

9. Важно подчеркнуть в этой связи, что лицо, при­меняющее административное принуждение, должно иметь статус представителя власти, ибо применение административно-принудительных мер невозможно внутри той или иной ведомственной системы управ­ления: оно должно обладать соответствующими пол­номочиями вне своего органа управления, состоять в отношениях с лицами, не подчиненными непосред­ственно ему по службе. Закон четко определяет круг лиц, имеющих подобные права.

10. Административно-правовое принуждение все­сторонне регулируется соответствующими нормами, которые закрепляют виды мер принуждения, основа­ния и порядок их применения.

11. Непосредственным объектом психического при­нуждения является психика человека, его разум, эмоции, воля.

Административное принуждение, применяемое в управленческой деятельности, не имеет цели причи­нить личности физические страдания или унизить ее достоинство. Вместе с тем оно не лишено устрашаю­щего и карательного свойства.

Таким образом, административное принуждение - это система мер морального, материального, физичес­кого и психического воздействия уполномоченных органов на сознание и волю людей в целях достиже­ния определенного поведения, строгого соблюдения дисциплины и законности в сфере управления.

Меры административного принуждения весьма разнообразны и многочисленны. В зависимости от целей и способа обеспечения правопорядка, определяемых объективным характером общественных отношений и противоправным посяга­тельством на эти отношения, все меры административ­ного принуждения могут быть разделены на три группы:

1) административно-предупредительные;

2) административного пресечения (административно-пресекательные);

3) административной ответственности.

В последнее время выделяют также меры процес­суального обеспечения производства по делам об ад­министративных правонарушениях. Административно-предупредительные меры при­нудительного характера применяются, как это видно из их названия, с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, предотвращения иных, вредных для режима общественной безопасности явлений. Например, они применяются при стихийных бедствиях, несчастных случаях, массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, и других чрезвычайных ситуациях, пред­ставляющих опасность для жизни и здоровья населе­ния и требующих проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ. Административно-предупредительные меры не свя­заны с совершением правонарушений. Они их предот­вращают и в этом смысле предшествуют применению иных мер принуждения, направленных против винов­ных в совершении административных правонарушений. Административно-предупредительные меры мно­гофункциональны, но главная их цель - предупредить вредные, опасные для жизнедеятельности общества явления, в том числе и правонарушения. Эти меры отличаются чрезвычайным многообразием и при­меняются в различных сферах общественной жизни, осуществляются различными субъектами с компетен­цией контрольного и надзорного характера (специаль­ные государственные инспекции и т.п.). В основном они имеют отраслевой (ведомственный) профиль, но могут проводиться и органами с общей управленческой компетенцией. Административно-предупредительные меры выступают либо в виде административных огра­ничений, либо как определенные административные действия в отношении той или иной категории лиц и организаций. Таким образом, под мерами административного предупреждения понимают способы и средства, на­правленные на предупреждение правонарушений и недопущение их отрицательных, вредных послед­ствий, а также на предотвращение наступления обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных органов, предприятий, учреждений и организаций. Административно-предупредительные меры могут быть классифицированы по сходным признакам, по разным основаниям и целям применения и т.д. На основании классификации мер по целям при­менения выделяют две группы мер административно­го принуждения.


Видео

административное принуждение и его виды реферат  [ВИДЕО]административное принуждение и его значение реферат  [ВИДЕО]
административное принуждение в украине реферат  [ВИДЕО]
"DEFINING PEACE" - Full Lecture | by Peter Joseph | Feb. 6th '12 | The Zeitgeist Movement  [ВИДЕО]
Статья 117, КАС 21 ФЗ РФ, пункт 1,2,3,4, Основания и порядок применения мер процессуального принужде  [ВИДЕО]
The Zeitgeist Movement - "Defining Peace" lecture  [ВИДЕО]
Статья 127, КАС 21 ФЗ РФ, Принятие административного искового заявления  [ВИДЕО]
Протокол разногласий 44-ФЗ  [ВИДЕО]
Статья 119, КАС 21 ФЗ РФ, пункт 1,2, Предупреждение и удаление из зала судебного заседания  [ВИДЕО]
Статья 114, КАС 21 ФЗ РФ, пункт 1,2,3,4, Возмещение судебных расходов, понесенных судом в связи с ра  [ВИДЕО]
Статья 76, пункт 1,2,3,4,5, КАС 21 ФЗ РФ, Аудио и видеозаписи  [ВИДЕО]
Ответ из Государственной Думы РФ Давыдову С В на его обращение о коррупции в судах Пермского края  [ВИДЕО]

Copyright © MirZnanii.com 2015-2018. All rigths reserved.