КНИГИ        регистрация / вход

Анализ проблем возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов

СОДЕРЖАНИЕ: Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации Кафедра права Реферат на тему: «Анализ проблем возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов»

Финансовая академия при Правительстве

Российской Федерации

Кафедра права

Реферат

на тему:

«Анализ проблем возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов»

Научный руководитель Студент группы К2-3

Воробейников

Москва, 1998

В соответствии со ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключение под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного изыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается в порядке, установленном законом.

Данный закон на сегодняшний день отсутствует, его подменяет Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденное Указом Президиума Верховного Суда СССР от 18.05.81 №4892. В положении и инструкции по его применению, 02.03.82 Министром юстиции СССР, Генеральным Прокурором СССР и Министром финансов СССР, установлено, что возмещение имущественного ущерба производится по чекам местных финансовых органов.

С другой стороны, в соответствии со ст. 1071 ГК РФ соответствующие финансовые органы выступают от имени казны Российской Федерации. Суды общей компетенции, принимая к исполнению дела о возмещении ущерба, причиненного органами государственной власти, привлекают в качестве ответчиков, руководствуясь указанной нормой, органы федерального казначейства.

Налицо противоречие, которое необходимо разрешить.

В настоящее время имеется много пробелов в системе федеральных нормативных актов ввиду известных социально-экономических причин. Кроме того, для законодательно продекларированных гражданам материальных благ не создана не только материальная, но также нормативная и методологическая базы.

Кроме граждан, от отсутствия законодательного регулирования порядка возмещения ущерба непосредственно страдает казна РФ. Суммы, присуждаемые судами в качестве компенсационного ущерба, увеличиваются от месяца к месяцу, причем зачастую рассуждения, на основании которых суд приходит к выводу о необходимости возмещения вреда именно за счет казны, весьма хитроумны, и вызывают сомнения в их правомерности. Возможно это диктуется абстрактностью термина, поскольку к казне, как предмету обезличенному, предъявить претензии проще и безопаснее, нежели, допустим, к местной администрации.

При анализе практики принятия судом решений о возмещении ущерба за счет казны РФ выявляется еще одна тенденция: суд, однажды приняв такое решение, продолжает принимать к рассмотрению аналогичные дела, с каждым разом все менее вникая в правовую оценку событий, находясь в плену ранее принятого прецедентного решения, и, как правило, не принимает во внимание интересы казны Российской Федерации.

Разумеется, необходимость возмещения ущерба, причиненного незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, никто не оспаривает. Поскольку суммы, выделяемые в федеральном бюджете на подобные компенсации, не являются прогнозируемыми, то от нерешенности ряда проблем, возникших в сфере правового регулирования таких возмещений, страдают в первую очередь истинно пострадавшие. Кроме того, данная ситуация ведет к возникновению правового нигилизма, неуважения к закону. Проблема состоит в том, что денежные средства, заложенные при ежегодном планировании, исчерпываются в результате исполнения судебных решений, подобных приведенным выше, а поиск нового источника в условиях экстремально тяжелого состояния с исполнением федерального бюджета практически невозможен.

Существующий проект Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, разработанный в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и концепциями судебной реформы Российской Федерации, содержит новую главу о производстве возмещения вреда, причиненного незаконными действиями суда и органов, осуществляющих досудебное производство по уголовному делу. Сам факт наличия подобного раздела в таком важнейшем нормативном источнике, как Уголовно-процессуальный кодекс, может быть расценен только положительно, и Кодекс должен стать дополнительной гарантией выполнения конституционной нормы о праве каждого гражданина на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов. Однако его содержание оставляет желать лучшее, явно свидетельствуя о недостаточном внимании к данной проблеме. Нормы, предусматривающие основания и условия возникновения права на возмещение вреда, характер и размер подлежащего возмещению ущерба, порядок его возмещения, в значительной степени составляют предмет гражданского права. Несмотря на это, положение ст. 1070 и 1071 ГК РФ, приведенные в начале реферата, в проекте не учтены.

В проекте содержится норма, устанавливающая, что право гражданина на возмещение имущественного вреда переходит к наследникам в установленном порядке. Следует вспомнить, что ГК, принятый в 1964 году, не регулирует состав имущественных прав, переходящих по наследству, а упомянутая уголовно-процессуальная норма предполагает обязательную преюдицию нормами гражданского законодательства. Исходя из этого, возможность разночтений данной статьи в правоприменительной практике не ограничена.

Проект содержит перечень позиций, которые включают имущественный вред, подлежащий возмещению. Но, к сожалению, перечень не является исчерпывающим, поскольку «другие средства» и «иные расходы» допускают сколь угодно широкое толкование судами при рассмотрении конкретных дел о возмещении ущерба. Например, к выплате может быть присуждена сумма невыполнения договора из-за избрания мерой пресечения заключения под стражу.

Список литературы

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации

2. Указ Президиума Верховного Суда СССР от 18.05.81 г. №4892

3. Инструкция по применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненному гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда [взято из базы данных «Консультант +» в интернет-версии]

4. Закон «О собственности»

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТ

Предложения интернет-магазинов

Автономные, бюджетные и казенные учреждения. Материалы сравнительного анализа

Автор(ы): Феклин Сергей Иванович   Издательство: Арсенал образования, 2014 г.

Цена: 349 руб.   Купить

1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ, который направлен на совершенствование правового положения государственных и муниципальных учреждений. В методическом пособии представлены официальные материалы Парламента России и мнения некоторых экспертов, касающиеся изменений законодательства в сфере образования и происходящих реформ сети бюджетных учреждений. Автором освещены изменения правового статуса (права, обязанности, ответственность) образовательных учреждений. Приведены основные нормативные правовые акты по изучаемому вопросу, проведен анализ действующего законодательства России и указаны отличительные признаки автономного, бюджетного и казенного учреждений (в виде сравнительных таблиц). В качестве приложений приводятся подготовленные Минфином России комментарии (комплексные рекомендации) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления)".


Как помочь учителю в освоении ФГОС. Пособие для учителей, руководителей школ и органов образования

Автор(ы): Поташник Марк Максимович, Левит Михаил Владимирович   Издательство: Педагогическое общество России, 2014 г.

Цена: 468 руб.   Купить

В пособии для практиков дается анализ дефектов и достоинств образовательных стандартов, раскрывается их новизна по сравнению с существующим опытом. Приводятся разработки уроков и внеурочных мероприятий, где целенаправленно достигаются высокие предметные, метапредметные и личностные результаты образования. В книге даются ответы на острые вопросы практиков, связанные с освоением ФГОС. Специально рассмотрена работа руководителей школ и органов образования по внедрению стандартов. Адресовано учителям, управленцам и методистам всех уровней.


Управление инновациями в образовательной организации. Кейс успешного руководителя. ФГОС (+CD)

Автор(ы): Борытко Николай Михайлович, Иванова Ольга Леонидовна, Фастова Елена Игоревна   Издательство: Учитель, 2015 г.

Цена: 218 руб.   Купить

В комплекте (книга + диск) представлены стили управления; предложен анализ педагогической логистики как гибкого подхода к управлению реализацией инновационного проекта; показан механизм и опыт становления проектной команды; охарактеризованы эффективные технологии управления инновациями (модерация как технология управления, Форсайт - оргдеятельностная игра выбора стратегического направления инновационного развития, метод Уолта Диснея как прогнозирование результатов будущего проекта, метод Дельфи, PEST-анализ, SWOT-анализ, POEMS-анализ, метод SCRUM, дорожное картирование, дерево целей). В диске содержится мультимедийный материал "Управленческий аспект работы с персоналом (с позиции антикризисного менеджмента)", методические материалы и диагностики. Адресовано руководителям и педагогам образовательных организаций, специалистам органов, осуществляющих управление в сфере образования, преподавателям организаций среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, научным руководителям и консультантам региональных и федеральных инновационных площадок.


ЕГЭ-2016. Русский язык. Сдаем без проблем!

Автор(ы): Бисеров Александр Юрьевич, Маслова Ирина Борисовна   Издательство: Эксмо-Пресс, 2015 г.  Серия: ЕГЭ Сдаем без проблем

Цена: 131 руб.   Купить

В издании подробно рассмотрены все задания единого государственного экзамена по русскому языку (части 1 и 2). К каждому типу заданий приводится алгоритм выполнения, по каждой теме - теоретические сведения, упражнения, тренировочные тестовые задания, задания в форме ЕГЭ. Кроме того, пособие содержит краткий анализ выполнения всех заданий ЕГЭ. Данное пособие позволит учащимся шаг за шагом готовиться к ЕГЭ по русскому языку, подробно прорабатывая конкретные элементы содержания, проверяемые в рамках государственной аттестации. Книга адресована учащимся старших классов для подготовки к ЕГЭ по русскому языку.

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ  [можно без регистрации]
перед публикацией все комментарии рассматриваются модератором сайта - спам опубликован не будет

Ваше имя:

Комментарий

Все материалы в разделе "Гражданское право и процесс"