В состав фонда входят:
- региональные отделения, управляющие средствами государственного
социального страхования на территории субъекта РФ;
- центральные отраслевые отделения, управляющие средствами
государственного социального страхования в отдельных отраслях экономики;
- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными
отраслевыми отделениями фонда.
В бюджет ФСС подлежат зачислению следующие доходы:
1. налоговые доходы:
единый социальный налог – по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в ФСС РФ;
доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов;
налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов;
минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 20 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 5 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 6,4 процента;
2. неналоговые доходы:
страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;
доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
безвозмездные поступления:
межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации;
прочие поступления.[2]
Средства фонда используются на следующие мероприятия:
- выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам,
женщинам, вставшим: на учет в ранние сроки беременности;
- выплаты на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня
ритуальных услуг;
- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или
инвалидом с детства до достижения им совершеннолетия;
- оплату путевок, проезд и питание работников и их детей в санаторно-курортных
учреждениях в пределах РФ или стран СНГ в случае отсутствия на территории России
аналогичных учреждений;
- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаторно-оздоровительных учреждений, имеющих лицензии на право занятия данными видами деятельности;
- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда, его текущей
деятельности и содержание аппарата управления фонда;
- финансирование подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих
защиту трудовых прав работников и охрану труда;
- проведение НИР по вопросам социального страхования и охраны труда;
- финансирование программ международного сотрудничества по вопросам социального
страхования и охраны труда;
- осуществление других мероприятий в соответствии с задачами и планами
деятельности фонда.[3]
Отделения ФСС созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации.
ФСС организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях ФСС перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.
Характеристика Фонда обязательного медицинского страхования.
Фонд обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС) является правовой, экономической и организационной основой медицинского страхования, направленного на усиление заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения, организации в охране здоровья работников.
Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья.
Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном.
Обязательное медицинское страхование является частью государственного медицинского страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи и предоставлении ее за счет средств обязательного медицинского страхования.
Добровольное медицинское страхование строится на основе соответствующих программ и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверхустановленных программой обязательного медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование осуществляется за счет средств предприятий и личных средств граждан путем заключения договора между страхователем и медицинским учреждением, в котором устанавливается размер страховых взносов.
Важнейшим нормативным правовым актом, регулирующим обязательное медицинское страхование является Закон Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» принятый в 1991 г.
ФОМС делится на федеральный и территориальный, является юридическим лицом, самостоятельной финансово-кредитной системой.
Основными задачами Федерального фонда ОМС являются:
1. финансовое обеспечение установленных законодательством Российской
Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации;
2. обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
3. аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.
В целях выполнения основных задач Федеральный фонд ОМС:
- осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности
территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
- разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о размере
взносов на обязательное медицинское страхование;
- осуществляет в соответствии с установленным порядком аккумулирование
финансовых средств Федерального фонда ОМС;
- выделяет в установленном порядке средства территориальным фондам
обязательного медицинского страхования, в том числе на безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;
- осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС и органами
Государственной налоговой службы Российской Федерации контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов (отчислений) в фонды обязательного медицинского страхования;
- осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС контроль за
рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения соответствующих ревизий и целевых проверок;
- осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическую
деятельность по обеспечению функционирования системы обязательного медицинского страхования;
- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию
законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;
- участвует в разработке базовой программы обязательного медицинского
страхования граждан;
- осуществляет сбор и анализ информации, в том числе о финансовых средствах
системы обязательного медицинского страхования, и представляет соответствующие материалы в Правительство Российской Федерации;
- организует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,
подготовку специалистов для системы обязательного медицинского страхования;
- изучает и обобщает практику применения нормативных правовых актов по
вопросам обязательного медицинского страхования;
- обеспечивает в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, организацию научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;
- участвует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в
международном сотрудничестве по вопросам обязательного медицинского страхования;
- ежегодно в установленном порядке представляет в Правительство Российской
Федерации проекты федеральных законов об утверждении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующий год и о его исполнении.
В бюджет Федерального ФОМС подлежат зачислению следующие доходы:
1. налоговые доходы:
единый социальный налог – по ставке, установленной Налоговым кодексом;
доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;
налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;