Недееспособность, опека, попечительство

Вопрос 1: «Ограничение дееспособности гражданина и признание его недееспособным. Опека и попечительство в гражданском праве» Все люди (физические лица) имеют статус участников (субъектов) гражданских правоотношений. Такой статус не обуславливается наличием гражданства Республики Беларусь либо иного государства, возрастом, состоянием психического и физического здоровья или какими-либо иными обстоятельствами.

Вопрос 1: «Ограничение дееспособности гражданина и признание его недееспособным. Опека и попечительство в гражданском праве»

Все люди (физические лица) имеют статус участников (субъектов) гражданских правоотношений. Такой статус не обуславливается наличием гражданства Республики Беларусь либо иного государства, возрастом, состоянием психического и физического здоровья или какими-либо иными обстоятельствами. Хотя они и влияют на правовой статус лица в гражданских правоотношениях, количество, объем допускаемых гражданских прав и обязанностей, которые оно может иметь, способы их реализации, все живые люди признаются только в качестве субъектов (участников) таких правоотношений.

Каждое физическое лицо участвует в гражданских отношениях, приобретает и осуществляет гражданские права и обязанности под своим именем , которое включает фамилию и собственное имя, а по его желанию – и отчество. Имя индивидуализирует данное лицо в гражданском обороте, выделяя из числа других людей.

Законодательство допускает в отдельных случаях использование вымышленного имени лица – псевдонима, но запрещает приобретение прав и обязанностей под именем другого лица.

Обладая правоспособностью, граждане могут в соответствии с законодательством иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой другой не запрещенной законодательными актами деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать не противоречащие законодательству сделки и участвовать в обязательствах; выбирать место жительства; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Правоспособность физических лиц является общей (универсальной) – те гражданские права, которые законодательство допускает, могут иметь все граждане республики в равной мере. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Беларусь пользуются правами и обязанностями наравне с гражданами республики.

В отличие от правоспособности дееспособность признается не за всеми физическими лицами и не в равной мере.

Гражданская дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять.

Дееспособность неотчуждаема и не может быть ограничена по воле гражданина. Она возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (часть 1 статьи 30 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

В случае, когда законодательством допускается эмансипация или вступление в брак до 18 лет, гражданская правоспособность наступает в полном объеме соответственно с момента принятия решения об эмансипации или со времени вступления в брак.

Эмансипация предусмотрена статьей 26 Гражданского кодекса и возможна, если гражданин (достигший 16 лет):

- работает по трудовому контракту;

- с согласия родителей, попечителей, усыновителя занимается предпринимательской деятельностью.

Эмансипация – это предоставление несовершеннолетнему, работающему по трудовому договору или занимающемуся предпринимательской деятельностью и достигнувшему 16-летнего возраста, полной дееспособности.

Решение об эмансипации принимается органом опеки и попечительства (при наличии согласия родителей) или судом (если родители не дали своего согласия).

Предоставление лицу полной дееспособности законодательство обуславливает уровнем его социальной зрелости, способностью адекватно оценивать характер совершаемых действий, их возможные правовые последствия, контролировать свои действия, что непосредственно связано с возрастом физического лица и состоянием его психического здоровья.

Возможность ограничения дееспособности гражданина предусмотрена статьей 30 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Гражданин может быть ограничен судом в дееспособности при наличии двух условий:

1) злоупотребление им спиртными напитками или наркотическими средствами либо психотропными веществами (другие злоупотребления не могут повлечь ограничения дееспособности, например , азартными играми);

2) если это ставит семью гражданина в тяжелое материальное положение (если гражданин не имеет семьи, то он не может быть ограничен в дееспособности).

Следовательно, указанные обстоятельства рассматриваются законодательством как основания ограничения дееспособности совершеннолетнего лица либо признания его недееспособным.

Под злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами либо психотропными веществами следует понимать из систематическое употребление в большом количестве.

Тяжелое материальное положение семьи может быть вызвано затратами на содержание такого гражданина либо уклонение его от исполнения своих материальных обязанностей по содержанию семьи.

Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя.

Согласно статье 373 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусьдело о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками, либо наркотическими средствами, либо психотропными веществами может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства, а также общественных объединений, уставом или положением которых предоставлено такое право. Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия может быть начато по заявлению членов его семьи, а в случае их отсутствия – близких родственников, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения. Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если это лицо помещено в психиатрическое лечебное учреждение, – по месту нахождения лечебного учреждения.

В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие, что лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, либо наркотическими средствами, либо психотропными веществами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Кроме того, на основании статьи 374 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. В исключительных случаях при явном уклонении лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, от прохождения экспертизы суд при участии прокурора и психиатра в судебном заседании может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Признав гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, суд обязан в течение трех дней после вступления решения в законную силу сообщить об этом органу опеки и попечительства, направив копию решения по месту жительства данного лица для установления над ним опеки или попечительства.

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным суд рассматривает с обязательным участием самого гражданина, а также прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Если по причинам, признанным судом неуважительными, гражданин не явится в судебное заседание, он может быть по определению суда подвергнут принудительному приводу.

Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывается в судебное заседание, если суд признает это возможным по состоянию его здоровья.

Над ограниченным в дееспособности лицом устанавливается попечительство . Ограниченный в дееспособности вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя.

Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали (например , он прекратил злоупотреблять спиртными напитками либо распалась его семья), суд отменяет ограничение его дееспособности.

Гражданин может быть признан судом недееспособным вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия), не позволяющего ему понимать значение своих действий или руководить ими. Такое решение принимается с целью защиты личных неимущественных и имущественных интересов гражданина.

Дела о признании гражданина недееспособным рассматриваются судом, а для определения психического состояния назначается судебно-психиатрическая экспертиза. На основании решения суда устанавливается опека . Опекун от имени опекаемого совершает все сделки и несет ответственность за вред, причиненный опекаемым.

Основные цели института опеки и попечительства – защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а в отношении несовершеннолетних - также и обеспечение их воспитания.

Опека устанавливается над малолетними (несовершеннолетними в возрасте до 14 лет), а также гражданами, признанными судом недееспособными, а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными в дееспособности в судебном порядке.

Основные различия между опекой и попечительством в объеме гражданско-правовых обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей, исходя из объема дееспособности их подопечных. Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают в их интересах все необходимые сделки. Попечители оказывают своим подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и обязанностей.

Опека и попечительство являются временными формами воспитания в гражданском праве. Их установление не порождает приравнивания принятого на воспитание ребенка в правах к родному.

Основные цели института опеки и попечительства – защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а в отношении несовершеннолетних – также и обеспечение их воспитания.

Опека устанавливается над малолетними (несовершеннолетними в возрасте до 14 лет), а также гражданами, признанными судом недееспособными, а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 дет и гражданами, ограниченными в дееспособности в судебном порядке.

Органами опеки и попечительства являются исполнительные и распорядительные органы. Осуществление по опеке и попечительству возлагается:

- в отношении несовершеннолетних детей – на управления (отделы) народного образования;

- в отношении лиц, признанных недееспособными, – на управления (отделы) здравоохранения;

- в отношении дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья нуждаются в попечительстве, – на управления (отделы) социальной защиты.

Опека и попечительство устанавливается по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, либо по месту жительства опекуна, попечителя, при условии, что это не противоречит интересам подопечного. Опекунами и попечителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, а также несовершеннолетние эмансипированные лица.

Закон также определил лиц, которые не могут быть опекунами и попечителями. К ним относятся:

- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя;

- лица, лишенные судом родительских прав;

- бывшие усыновители, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;

- лица, отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

Опекун и попечитель назначается только с их согласия.

Основные различия между опекой и попечительством в объеме гражданско-правовых обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей, исходя из объема дееспособности их подопечных. Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают в их интересах все необходимые сделки. Попечители оказывают своим подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и обязанностей. Они также дают согласие на совершение подопечными в возрасте от 14 до 18 лет сделок, которые по закону они вправе совершить.

Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно.

В тоже время закон предусматривает право опекуна или попечителя на возмещение расходов, которые он понес из собственных средств на ремонт или содержание имущества подопечного или другие необходимые нужды. Необходимость произведенных затрат оценивает органы опеки и попечительства, осуществляющий контроль за деятельностью опекунов и попечителей.

Закон возлагает на опекунов и попечителей обязанность по содержанию ми воспитанию несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой или попечительством.

Что касается лиц недееспособных вследствие душевной болезни или слабоумия, то помимо содержания и защиты их прав и законных интересов, опекуны и попечители обязаны следить за осуществлением над ними постоянного медицинского наблюдения.

В отношении лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами и психотропными веществами, обязанности по защите их прав и законных интересов на попечителей не возлагаются. Однако в соответствии с Положением об органах опеки и попечительства они решают вопрос о выплате следуемой подопечному заработной платы, пенсии и других выплат непосредственно попечителю или по согласованию с ним супругу или другому совершеннолетнему члену семьи для расходования на нужды этих лиц.

Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун не имеет права совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок, связанны с отчуждением имущества подопечного, в том числе обменом или дарением, сдачей в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, раздел его имущества и любых других сделок, которые могут повлечь уменьшение имущества подопечного. Кроме того, опекуны и попечители, как и их супруги и близкие родственники, не имеют права совершать с подопечными сделки, за исключением передачи имущества подопечным в дар или безвозмездное пользование. Не разрешается также совершать дарение от имени малолетнего подопечного.

Пенсии, пособия, алименты, которые получают подопечные, поступают в распоряжение опекуна или попечителя и расходуется ими на содержание подопечных. Если этих сумм для покрытия всех необходимых расходов недостаточно, то они могут быть возмещены за счет другого имущества подопечного.

Несовершеннолетние подопечные в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно получают и распоряжаются своим заработком, стипендий и иными собственными доходами, осуществляют права автора изобретения, промышленного образца, произведения науки, литературы или искусства, иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности, вносят денежные средства в банки или небанковские кредитно-финансовые организации и распоряжаются ими в соответствии с законодательством, совершают мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации, сделки по распоряжению средствами, предоставленными опекуном, попечителем или с согласия опекуна или попечителя третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения (часть 3 статьи 164 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь).

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству заинтересованных лиц может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или собственным доходом, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме.

Закон не обязывает опекунов и попечителей содержать лиц, находящихся под их опекой, попечительством, за счет собственных средств. На несовершеннолетних детей, находящихся под опекой, попечительством, назначается пособие. Пособия назначаются независимо от получения на ребенка пенсии, алиментов и других выплат.

Лицо, взявшее в семью под опеку ребенка до достижения им возраста шести месяцев, имеет право на пособие в связи с рождением ребенка. Опекуны имеют также право на пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и т.д. Эти денежные средства предназначены на питание, одежду, обувь для подопечного. Использование этих средств на другие цели должно рассматриваться как ненадлежащее выполнение опекуном, попечителем своих обязанностей, возложенных на них законом.

Прекращается опека в связи с освобождением опекунов, попечителей от выполнения ими своих обязанностей в случаях возвращения детей на воспитание родителям, при усыновлении ребенка или помещении этих лиц в соответствующие учреждения (дом-интернат, детский дом, школу-интернат и т.д.).

Попечитель над совершеннолетним лицом, нуждающимся в попечительстве по состоянию здоровья, подлежит освобождению от выполнения им своих обязанностей по требованию подопечного.

Кроме того, опекуны и попечители могут быть освобождены от своих обязанностей по их личной просьбе в связи с болезнью или изменением состава семьи, либо материального положения или отсутствием необходимого контакта с подопечным и др.

В законодательстве предусмотрена также возможность отстранения опекунов, попечителей от выполнения ими своих обязанностей. Отстранение происходит только в случае ненадлежащего выполнения ими своих обязанностей без уважительных причин.

Если опекун, попечитель нарушил свои обязанности в корыстных целях, оставляя подопечного без надзора и помощи, орган опеки и попечительства обязан отстранить опекуна или попечителя и передать прокурору необходимые материалы для привлечения виновного лица к ответственности в соответствии с законом.

Задача 1.

Супруги Захаренковы решили расторгнуть брак. Они заключили договор, согласно которому Захаренков не будет претендовать на раздел приватизированной квартиры и переедет на постоянное место жительства в дом своей матери. Приватизированная квартира была оформлена на Захаренкову. Последняя обязалась не требовать от Захаренкова алиментов на содержание детей. Спустя пять лет Захаренкова продала квартиру и переехала в жилой дом, полученный ею по наследству после смерти ее родителей. Затем она предъявила к Захаренкову иск о взыскании алиментов на содержание детей, которые еще не достигли совершеннолетия. Захаренков в суде возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на договор, по которому Захаренкова приняла на себя обязательство не предъявлять к нему иск о взыскании алиментов.

Какое решение должен вынести суд?

Решение:

Согласно статье 38 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье в целях обеспечения прав и законных интересов своих несовершеннолетних детей супруги при расторжении брака могут заключить между собой Соглашение о детях, в котором самостоятельно определяют место проживания детей, размер алиментов на них, порядок общения с детьми отдельно проживающего родителя и другие условия жизни и воспитания детей в соответствии с их правами, закрепленными Кодексом Республики Беларусь о браке и семье и иными актами законодательства Республики Беларусь.

В случае нарушения Соглашения о детях оно подлежит исполнению в порядке, определенном Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.

В данном случае между супругами Захаренковыми было заключено соглашение, согласно которому Захаренков не претендовал на раздел приватизированной квартиры и переехал на постоянное место жительство к матери, а Захаренкова в свою очередь не требовала алиментов на содержание детей.

В последствии Захаренков полностью выполнил свою часть соглашения, а Захаренкова после продажи квартиры все же предъявила иск к Захаренкову о взыскании алиментов на содержание детей, нарушив тем самым условия заколоченного после расторжения брака договора (соглашения).

Соответственно суд должен вынести решение в пользу ответчика, то есть отказать в удовлетворении иска о взыскании элементов с Захаренкова на содержание несовершеннолетних детей, так как истец – Захаренкова –нарушила условия заключенного после расторжения брака договора (соглашения) об условиях воспитания и содержания несовершеннолетних детей.

Вывод: Суд должен вынести решение в пользу Захаренкова, то есть отказать в удовлетворении иска о взыскании элементов на содержание несовершеннолетних детей.

Задача 2.

Прокурор обратился в суд с заявлением о признании Кириллова ограничено дееспособным. В заявлении отмечалось, что одинокий Кириллов, проживая в комнате коммунальной квартиры, злоупотребляет спиртными напитками, нарушает покой соседей, которые обратились в прокуратуру с просьбой принять в отношении Кириллова необходимые меры. К заявлению прокурора была приложена справка психоневрологического диспансера, в которой было сказано, что Кириллов – хронический алкоголик и нуждается в ограничении дееспособности. Суд вынес решение о признании Кириллова ограниченно дееспособным.

Верно ли решение суда?

Изменится ли решение, если Кириллов содержит престарелую мать?

Решение:

Решение суда неверно, так как согласно статье 30 Гражданского кодекса Республики Беларусь гражданин может быть ограничен судом в дееспособности при наличии двух условий:

3) злоупотребление им спиртными напитками или наркотическими средствами либо психотропными веществами;

4) если это ставит семью гражданина в тяжелое материальное положение.

Никакие другие злоупотребления, если у человека при этом нет семьи, не могут повлечь ограничения дееспособности гражданина.

Кроме того, в заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие, что лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, либо наркотическими средствами, либо психотропными веществами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение. В заявлении изложенным Прокурором данный факт не отмечался.

Решение суда измениться, если Кириллов содержит престарелую мать, так как злоупотребляя спиртными напитками, он, тем самым, ставит свою семью в тяжелое материально положение, уклоняется от исполнения своих материальных обязанностей по содержанию престарелой матери, а следовательно, по заявлению его матери он может быть ограничен судом в дееспособности.

Вывод:

Решение суда по первому вопросу неверно, так как Кириллов проживает один и не может быть признан недееспособным, ведь он не ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Решение суда по второму вопросу измениться, в случае, если Кириллов содержит престарелую мать, так как злоупотребляя спиртными напитками, он, тем самым, ставит свою семью в тяжелое материально положение.

Список использованной литературы и источников:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями. - Мн.: Амалфея, 2003. - 48 с.

2. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 09 июля 1999 г. – Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999, № 278-З. 48 с.

3. Гражданский кодекс Республики Беларусь. – 2-е изд., с изменениями и дополнениями. – Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2001. – 631 с.

4. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999, № 238-З, 98 с.

5. Гражданское право. Общая часть: ответы на экзаменационные вопросы / Н.Л. Бондаренко. – 4-е изд. – Минск: Тетрасистемс, 2007. – 144 с.

6. Гражданское право. Учебник. В 2-х т. Т.1. / Отв. ред. Е.А.Суханов. – М., 1994. 384 с.

7. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь: в 2 кн. Кн. 1. /Отв. Ред. В.Ф. Чигир. – 2-ое изд. - Мн.: Амалфея, 2000. 544 с.

8. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь: в 2 кн. Кн. 2. /Отв. Ред. В.Ф. Чигир. – Мн.: Амалфея, 1999. 624 с.

9. Максимова Т.Н. Гражданское право (в вопросах и ответах). Учебное издание. Мн., Институт правоведения и предпринимательства, 2001. 56 с.

10. Основы права / В.А. Витушко. – Мн.: БГЭУ, 2002.

11. Основы права: Учебник / В.Н. Артемова, С.А. Балашенко, А.В. Барков и др.; Под редакцией Г.Б. Шишко. – Мн.: Книжный дом, 2004. – 416 с.

12. Пенкрат В.И. Семейное право Республики Беларусь: Практ. пособие. Мн.: Молодежное научное общество. 2001. 180 с.