Договор строительного подряда 6

Содержание: Введение .2 1.Понятие договора строительного подряда и его разновидности. Условия договора строительного подряда 4

Содержание:

Введение……………………………………………………………………………….2

1.Понятие договора строительного подряда и его разновидности. Условия договора строительного подряда……………………………………………………4

2.Заключение и исполнение договора строительного подряда………….………10

2.1Заключение договора строительного подряда…………………………...……10

2.2Права и обязанности сторон договора строительного подряда…………..….11

2.3Сдача и приемка результатов работ, выполненных по договору строительного подряда. Особенности договора подряда на строительство объектов «под ключ»…………………………………………………………………………………13

2.4Имущественная ответственность за нарушения условий договора строительного подряда……………………………………………………………...18

2.5Изменение и прекращение договора строительного подряда………………...21

Заключение…………………………………………………………………………..22

Список использованной литературы……………………………………………….24


Введение

Гражданский кодекс определяет подряд как такой договор, в силу которого одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК).

Конститутивные признаки обязательства, устанавливаемого договором подряда, таковы[1] :

1. Подрядчик выполняет работу по заданию заказчика с целью удовлетворения тех или иных индивидуальных запросов и требований заказчика.

2. Подрядчик обязуется выполнить определенную работу, резуль­татом которой является создание новой вещи либо восстановление, улучшение, изменение уже существующей вещи.

3. Вещь, созданная по договору подряда, принадлежит на праве собственности подрядчику до момента принятия выполненной работы заказчиком.

4. Подрядчик самостоятелен в выборе средств и способов дости­жения обусловленного договором результата.

5. Подрядчик обязуется выполнять работу за свой риск, т. е. он выполняет работу своим иждивением и может получить вознаграждение только в том случае, если в ходе выполнения работы он достигает оговоренного договором результата.

6. Подрядчик выполняет работу за вознаграждение, право на по­лучение которого у него возникает по выполнению и сдаче, как правило, всей работы заказчику, кроме случаев, установленных зако­ном или договором.

Последний признак предопределен характером регулируемых граж­данским правом имущественных отношений как товарно-денежных. Если работа выполняется безвозмездно, то правовое регулирование взаимоотношений сторон ограничивается лишь определением юриди­ческой судьбы изготовленной вещи. Решение вопроса, кому принадле­жит результат безвозмездной работы, зависит от того, из чьего материала данная вещь изготовлена. Обязательственно-правовых отно­шений подряда между изготовителем вещи и владельцем материала в рассматриваемой ситуации не возникает. В то же время поскольку в данном случае имеет место освобождение от имущественной обязан­ности (от обязанности уплатить вознаграждение за выполненную ра­боту), указанные отношения подпадают под действие норм о дарении (см. например, ст. 572 и 580 ГК). Отмеченные признаки предопределяют характеристику договора подряда как консенсуального, возмездного и взаимного.

В отличие от иных консенсуальных договоров, подряд не может быть исполнен непосредственно в момент заключения договора, по­скольку для достижения требуемого результата следует затратил, изве­стное время на выполнение работы. Выполнять же работы впрок, «накапливать их», а потом реализовывать по договору подряда невоз­можно, поскольку в этом случае реализуется уже имеющийся в наличии индивидуально-определенный результат, а не работа подрядчика. Консенсуальный характер договора сохраняется и в случае, если подрядчик приступает к исполнению работы немедленно после заключения дого­вора либо выполняет работу в присутствии заказчика. Выполнению работы, исполнению обязанности подрядчика всегда предшествует заключение договора, которым и определяется, что именно нужно сделать.

Дифференциация подрядных отношений на отдельные виды и подвиды зависит от характера выполняемой подрядчиком работы и ее результата.

Наиболее существенными для правового регулирования являются такие разновидности договора подряда, которые получили в законода­тельстве относительно самостоятельное выражение. В п. 2 ст. 702 ГК названы такие отдельные виды договора подряда, как бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскатель­ских работ, подрядные работы для государственных нужд. Выделение указанных разновидностей договора подряда связано с особенностями применения к ним общих положений о подряде. Они применяются лишь в случае, если правилами ГК об отдельных разновидностях договора подряда не предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в общих положениях о подряде.

1. Понятие договора строительного подряда и его разновидности. Условия договора строительного подряда

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные стро­ительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК).

Регулированию указанных подрядных отношений посвящен § 3 гл. 37 ГК «Строительный подряд». Общие положения о подря­де, содержащиеся в § 1 этой главы, применяются, если иное не установлено предусмотренными в ГК правилами о строительном подряде.

Стороны договора строительного подряда называются заказ­чик и подрядчик. Законом об инвестиционной деятельности зна­чительно расширен круг возможных участников данного догово­ра. Если ранее устанавливалось, что его сторонами могут быть только организации (см. ст. 368 ГК РСФСР 1964 г.), то в настоя­щее время ими могут быть и граждане-предприниматели.

В качестве заказчиков могут выступать инвесторы[2] , вкладыва­ющие средства в капитальное строительство, а также физические и юридические лица, уполномоченные инвестором осуществлять реализацию инвестиционных программ по строительству.

Подрядчиками могут быть строительные, строительно-монтаж­ные, проектно-строительные и другие организации, действующие в сфере строительного производства, а также граждане-предпри­ниматели. Для выполнения соответствующих видов работ они дол­жны иметь лицензию на право осуществления своей деятельности (п. 2 ст. 6 Закона об инвестиционной деятельности).

При осуществлении капитального строительства широко при­меняется система генерального подряда: заказчик заключает до­говор с одной строительной организацией — генеральным подряд­чиком, который для выполнение отдельных комплексов работ привлекает специализированные организации на основе догово­ра субподряда, т. е. в качестве субподрядчиков. В качестве гене­ральных подрядчиков и субподрядчиков могут выступать и граж­дане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Заказчик состоит в договорных отношениях только с генераль­ным подрядчиком, который отвечает перед ним за выполнение всех работ качественно л в сроки, предусмотренные договором, в том числе работ, выполняемых субподрядными организациями. За выполнение порученного субподрядчику комплекса работ он от­вечает перед генеральным подрядчиком.

Субподрядный договор по правовой природе является догово­ром строительного подряда, в котором генеральный подрядчик выступает в качестве заказчика, а субподрядчик — в качестве под­рядчика.

С согласия подрядчика заказчик вправе заключать договор на выполнение определенных монтажных и иных специальных работ по данному объекту строительства с другими подрядными монтаж­ными и иными специализированными организациями. Такие за­ключаемые заказчиком договоры называются прямыми. Прямы­ми договорами принято считать также подрядные договоры, заключаемые застройщиком при смешанном способе осуществле­ния капитального строительства.

Предметом договора строительного подряда (субподряда) является конечный результат деятельности подрядчика (субпод­рядчика). По договору подряда — это соответствующий объект строительства (предприятие, здание, сооружение), сдаваемый под­рядчиком заказчику, а по договору субподряда — законченный комплекс определенных работ (санитарно-технических, монтаж­ных и др.), составляющих часть работ по объекту строительства в целом и сдаваемых субподрядчиком генеральному подрядчику. Предметом прямого подрядного договора, заключаемого при смешанном способе осуществления строительства, является также комплекс определенных работ.

Договор строительного подряда обладает рядом особенностей, позволяющих выделить его из числа других договоров по выпол­нению работ: • работы по данному договору ведутся непосредственно по месту на­хождения объекта (предмета труда); • специфичны предмет договора (предприятие, здание, сооружение либо иная недвижимость как конечная продукция строительного про­изводства или законченный комплекс определенных работ по объек­ту строительства) и его субъектный состав (стороны договора — уча­стники инвестиционной деятельности в области капитального строительства); • длительность договорных связей между заказчиком и подрядчиком, их сотрудничество в надлежащем исполнении договорных обяза­тельств; • широкое применение системы генерального подряда; • наличие системы специальных нормативных актов, регулирующих от­ношения по капитальному строительству.

Различаются следующие разновидности договора строитель­ного подряда:

• договоры на выполнение строительно-монтажных и иных работ по объекту в целом: на новое строительство, в том числе строительство объектов «под ключ», на расширение, реконструкцию или техничес­кие перевооружение действующих предприятий, зданий и сооруже­ний. Такие договоры заключаются заказчиком с генеральным подряд­чиком, в качестве которого обычно выступают общестроительные организации, осуществляющие основные виды массовых общестрои­тельных работ (бетонных, земляных, каменных и т. д.);

• договоры на выполнение отдельных комплексов монтажных и иных специальных строительных работ: на монтаж технологического, энер­гетического или другого оборудования, на монтаж металлических, де­ревянных или иных строительных конструкций, на выполнение изо­ляционных, отделочных или других специальных строительных работ. Как правило, это субподрядные договоры;

• договоры на выполнение пусконаладочных работ. Это в большинстве случаев прямые договоры. Заключаются они обычно заказчиком со специализированными пусконаладочными организациями или с поставщиками оборудования (их специализированными организа­циями).

По согласованию сторон по правилам о договоре строитель­ного подряда могут осуществляться и работы по капитальному ремонту зданий н сооружений (п. 2 ст. 740 ГК).

Форма договора строительного подряда письменная. Какого-либо обязательного для сторон типового или примерного догово­ра строительного подряда (субподряда) нет. Договор может быть заключен в произвольной, по усмотрению сторон, письменной форме. При заключении договора они могут использовать форму (образец) договора, приведенную в качестве приложения к упо­мянутому выше Руководству по составлению договора подряда на строительство в Российской Федерации.

Неисполнение требований к форме договора строительного подряда ведет к его неоплате, так например:

Работы, выполненные без договора на основании административного акта и не принятые заказчиком, не подлежат оплате.

Общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с администрации города стоимости работ по реконструкции здания, выполненных до заключения договора с другим подрядчиком.

Как видно из материалов дела, администрацией города было издано распоря­жение о проведении реконструкции ветхого строения с последующей передачей здания в аренду обществу для размещения в нем банка. Производителем работ указано общество при условии заключения договора строительного подряда, проект которого общество должно было представить в месячный срок. Возражая против иска, администрация сослалась на то, что проект договора не был представлен истцом в течение года.

В связи с этим администрация отменила названное распоряжение и приняла решение о размещении в упомянутом здании магазина и' передаче его другому подрядчику - будущему владельцу. Арбитражный суд в удовлетворении искового требования отказал по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для возникновения правоотношения по строительному подряду является договор, который в данном случае не заключался. Поэтому истец не вправе был начинать реконструкцию здания только на осно­вании административного акта.

Поскольку новое назначение здания исключало возможность использования вы­полненных истцом работ, администрация обоснованно отказалась принять и опла­тить их.

Существенными условиями договора строительного подряда являются условия о предмете, цене и сроке договора.

Предмет договора. Условие о предмете договора строительно­го подряда определяется в договоре его наименованием (договор подряда на строительство такого-то сооружения, договор подря­да на реконструкцию такого-то предприятия и т. п.).

Цена договора. Это согласованная сторонами стоимость работ по договору. При определении цены договора стороны могут ру­ководствоваться Порядком определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в ус­ловиях развития рыночных отношений[3] .

Срок договора. Срок договора строительного подряда — вре­мя, необходимое для осуществления предусмотренных в договоре работ. Срок этот в силу п. 1 ст. 7 Закона об инвестиционной дея­тельности определяется по соглашению сторон и фиксируются путем указания в договоре начального н конечного сроков выпол­нения работы. По соглашению сторон в договоре могут быть пре­дусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ, если договором предусмотрена сдача результата выполненной работы сначала по этапам, а затем в целом по объекту строительства.

О важности такого условия как срок договора говорит такой пример из судебной практики:

Договор строительного подряда считается незаключенным, если ж нем отсутствует условие о сроке выполнения работ.

Генеральный подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика установленных договором строительного подряда пеней за просрочку передачи технической документации для производства работ.

Возражая против заявленного иска, ответчик сослался на то, что, поскольку в договоре подряда отсутствует условие о сроке выполнения работ, он считается незаключенным.

Суд отказал в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда под­рядчик обязуется в установленный срок по заданию заказчика построить опреде­ленный объект либо выполнить иные строительные работы. Следовательно, условие о сроке окончания работ является существенным условием договора. Поскольку в договоре это условие отсутствовало, в силу статьи 432 ГК РФ данный договор следует считать незаключенным. Таким образом, у заказчика не возникло обяза­тельства по передаче документации. Поэтому и пени, установленные этим догово­ром, взысканию не подлежат.

В договоре строительного подряда, как правило, предусмат­риваются гарантийные обязательства подрядчика на построенные здания и сооружения либо выполненные комплексы работ. Под гарантиями исполнителя (подрядчика) в данном случае понима­ется его обязанность за свой счет устранить недоделки и дефекты, выявленные в пределах установленного гарантийного срока. Кро­ме того, в договоре обычно предусматриваются меры имущественной ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в виде неустойки (штрафа, пени).

Условия договора сохраняют силу в течение всего срока дей­ствия договора. В случаях, когда после заключения договора зако­нодательством устанавливаются условия, ухудшающие положение хотя бы одной из сторон, договор может быть изменен.


2. Заключение и исполнение договора строительного подряда

2.1. Заключение договора строительного подряда

Предварительная разработка и утверждение в установленном порядке обязательных для обеих сторон определенных докумен­тов, наличие которых необходимо для заключения договора стро­ительного подряда (так называемых плановых предпосылок или оснований заключения договора), действующим законодатель­ством не предусматриваются. Как отмечалось выше, заключение договора, выбор контрагента и определение условий договора (не противоречащих законодательству) законом отнесены к компетен­ции сторон договора.

Отсутствие утвержденной в установленном порядке технической докумен­тации не является безусловным основанием для признавая договора незаключенным.

Подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика неустойки за просрочку оплаты работ.

В своих возражениях заказчик сослался на статью 743 ГК РФ, в соответствии с которой подрядчик обязан осуществить строительство и связанные с ним работы согласно технической документации, определяющей объем, содержание работ и другие требования. В связи с отсутствием технической документации, определяю­щей предмет договора, или соглашения о ее предоставлении договор следует счи­тать незаключенным.

Суд удовлетворил иск о взыскании неустойки, так как обязательство не выпол­нено к установленному сроку.

Суд отклонил доводы заказчика по следующим основаниям.

Предмет договора, как следует из статьи 740 ГК РФ, является существенным условием договора, при отсутствии которого он считается незаключенным.

В соответствии со статьей 743 ГК РФ техническая документация определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, то есть пред­мет договора.

В договоре стороны предусмотрели, что обязанностью подрядчика является постройка хозблока из бруса площадью 6 на 8 метров и указана договорная цена этих работ. До заключения договора заказчик был ознакомлен с типовым образцом хозблока, возводимого подрядчиком. Следовательно, это свидетельствовало о том, что сторонами фактически был определен предмет договора.

У сторон не возникло разногласий по этому предмету договора, и они сочли возможным приступить к его исполнению. Заказчик принял результат работ по акту. Совокупность указанных обстоятельств не даст оснований считать договор незаключенным в связи с отсутствием технической документации.

Однако, чтобы заключенный договор был действителен, сто­роны предварительно должны получить определенные докумен­ты. Для заказчика — разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления', а для подрядчика — лицензия (разрешение) на осуществление строительной деятельности2 .

Работы по договору строительного подряда могут финансиро­ваться за счет собственных финансовых ресурсов и внутрихо­зяйственных резервов заказчика (инвестора) (прибыль, амортиза­ционные отчисления, денежные накопления и сбережения граж­дан — предпринимателей и юридических лиц, средства, выплачи­ваемые страховыми организациями в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и др.), заемных финансовых средств заказчиков (инвесторов) (банковские кредиты, облигационные займы и другие средства), привлеченных финансовых средств заказчика (инвестора) (средства, полученные от продажи акций, и др.).

2.2. Права и обязанности сторон договора строительного подряда

Обязанности подрядчика по договору строительного подряда определяются его условиями, изложенными выше, а также обяза­тельными для него требованиями нормативно-технических доку­ментов по вопросам проектирования и строительства. Основная его обязанность — осуществить строительство (расширение, ре­конструкцию, техническое перевооружение) предусмотренного до­говором предприятия, здания, сооружения, иного объекта. При­чем строительно-монтажные и иные работы по объекту должны быть выполнены в соответствии с технической документацией и сметой (проектно-сметной документацией), требованиями строи­тельных норм и правил, других нормативно-технических актов с обеспечением надлежащего качества строительно-монтажных ра­бот и конечного результата работы подрядчика — объекта строи­тельства. При осуществлении строительства подрядчик обязан также соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ.

Подрядчик обязан обеспечить стройку необходимыми матери­алами, в том числе деталями и конструкциями, а также оборудова­нием, если договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик. Смонтированное оборудование он обязан опробовать и испытать. Кроме того, подрядчик обязан своевре­менно устранить недоделки и дефекты, выявленные в процессе приемки строительно-монтажных работ, сдать заказчику в преду­смотренный договором срок законченный строительством объект и обеспечить достижение указанных в технической документации показателей объекта Строительства, в том числе таких, как произ­водственная мощность предприятия.

Как и обязанности подрядчика, обязанности заказчика опре­деляются изложенными выше условиями договора, а также обяза­тельными для него требованиями нормативно-технических доку­ментов по вопросам проектирования и строительства. Заказчик обязан" своевременно предоставить подрядчику земельный учас­ток при новом строительстве или обеспечить ему фронт работ на объектах, подлежащих реконструкции или техническому перево­оружению, передать подрядчику документы, подтверждающие разрешение соответствующих органов на производство работ в местах прохождения подземных коммуникаций, в зоне воздушных линий электропередачи и линий связи, оказать подрядчику услу­ги, связанные с энерго- и водоснабжением, исполнить другие пре­дусмотренные договором обязанности.

Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых подрядчиком работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком матери­алов, а также правильностью использования подрядчиком ма­териалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяй­ственную деятельность подрядчика. Если у заказчика нет специа­листов, способных осуществлять такой контроль и надзор, он впра­ве самостоятельно без согласия подрядчика заключить договор об оказании услуг такого рода с соответствующим «инженером» (строительной инженерией организацией), являющимся профес­сионалом, специалистом в данной сфере деятельности. В этом слу­чае в договоре строительного подряда определяются функции та­кого «инженера» (строительной инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

Характерной особенностью договорных отношений по строи­тельному подряду является сотрудничество сторон, которое здесь проявляется в значительно большей мере, чем в других подряд­ных договорах. Если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему испол­нению договора, каждая из сторон обязана принять все завися­щие от нее разумные меры по устранению таких препятствий, Сто­рона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие пре­пятствия не были устранены. Расходы стороны, связанные с ис­полнением таких обязанностей, подлежат возмещению другой сто­роной, лишь если это было предусмотрено договором.

2.3. Сдача и приемка результатов работ, выполненных по договору строительного подряда. Особенности договора подряда на строительство объектов «под ключ

Организует и осуществляет приемку результата выполненных работ заказчик, причем за свой счет, если иное не предусмотрено договором. Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готов­ности к сдаче результата выполненных по договору работ, обязан немедленно приступить к его приемке. В предусмотренных зако­ном или иными правовыми актами случаях в приемке должны уча­ствовать представители государственных органов и органов мест­ного самоуправления. В случае просрочки передачи или приемки результата работы сторона, допустившая просрочку, несет риск случайной гибели или случайного повреждения результата рабо­ты (п. 2 ст. 705 ГК).

Сдача результата выполненных работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторо­нами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем дела­ется отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Одно­сторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы от­каза от подписания акта признаны им обоснованными. Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнару­жения недостатков, которые исключают возможность его исполь­зования для указанной в договоре цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Здесь надо заметить, что если заказчик не был извещен о времени приемки результатов работ по строительному подряду, то акт приемки при якобы отказе заказчика от его подписи, нельзя насматривать как односторонний. Например:

Подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика стоимости выполненных работ Hi основании акта приемки результата работ, от подписания которого отказался директор школы, отремонтированной по договору строительного подряда.

Возражая против заявленного иска, заказчик - отдел народного образования -сослался на то, что по договору строительного подряда предусмотрено выполнение подрядчиком работ по капитальному ремонту школы, но не установлено, что директор школы представляет интересы заказчика и производит приемку резуль­татов работ. Поэтому директор школы обоснованно отказался от подписания акта приемки работ. Кроме того, в акт приемки включены работы, не предусмотренные договором, а также выполненные с отступлением от Строительных норм и правил.

Заказчик был лишен возможности заявить свои возражения, так как не был извещен о времени приемки результатов работ.

Арбитражный суд в удовлетворении иска отказал по следующим основаниям.

Статья 753 ГК РФ предусматривает возможность составления одностороннего акта. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необосно­ванно отказался, от надлежащего оформления документов, удостоверяющих при­емку.

При разрешении данного спора было установлено, что подрядчик не известил заказчика о завершении работ по договору и не вызвал его для участия в приемке результата работ. Поэтому подрядчик не мог ссылаться на отказ заказчика от исполнения договорного обязательства по приемке работ и требовать их оплату на основании одностороннего акта сдачи результата работ, так как фактически объект в установленном порядке заказчику не передавался.

Порядок сдачи и приемки результата выполненных работ пре­дусматривается в договоре с учетом требований, содержащихся в упоминавшемся выше Временном положении по приемке закон­ченных строительством объектов, действие которого распростра­няется на объекты строительства производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности.

Согласно этому Временному положению объект предъявляет­ся подрядчиком к приемке после завершения всех предусмот­ренных договором работ по объекту. Приемку законченных стро­ительством объектов производит заказчик или уполномоченное инвестором другое лицо. Заказчик может привлекать к приемке пользователя объекта (эксплуатирующую организацию), разработ­чиков технической документации, специализированные организа­ции и других юридических и физических лиц, создавая в необхо­димых случаях приемную комиссию.

Приемка в эксплуатацию объектов производственного назна­чения, строительство которых производится за счет средств феде­рального бюджета, осуществляется с учетом отраслевых особен­ностей, устанавливаемых министерствами Российской Федерации и другими органами федеральной исполнительной власти по со­гласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, государ­ственными приемочными комиссиями, назначаемыми этими орга­нами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Фе­дерации могут устанавливать по согласованию с указанным Государственным комитетом особенности порядка приемки объек­тов на соответствующих территориях.

Объекты производственного назначения, строительство кото­рых производится за счет средств федерального бюджета» под­лежат приемке только в том случае, когда они подготовлены к эк­сплуатации и на установленном оборудовании начат выпуск про­дукции (выполнение работ, оказание услуг) в объеме, предусмот­ренном договором строительного подряда.

Приемка законченного строительством объекта оформляется актом, форма которого (образец) приведена в Приложении 1 к Вре­менному положению по приемке законченных строительством объектов. Акт приемки является основанием для окончательной оплаты всех выполненных подрядчиком работ, предусмотренных договором.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказ­чиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором. При отсутствии со­ответствующих указаний в законе или договоре оплата работ про­изводится после окончательной сдачи результата работы.

Данная форма оплаты наиболее прогрессивна и выгодна для заказчика. В этом случае подрядчик заинтересован в конечном результате своей деятельности, которая снижается или вовсе утрачивается при постепенной, поэтапной или, например, поме­сячной оплате фактически произведенных им работ. Однако зна­чительная стоимость и длительность капитального строительства требует авансирования деятельности подрядчика, причем он впра­ве требовать выплаты аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре (п. 2 ст. 711 ГК). Поэто­му согласованный сторонами порядок оплаты работ, учитывающий их взаимные интересы, является важным средством эффективной организации их взаимоотношений.

Если приемке результатов работ должны предшествовать предварительные испытания, приемка может осуществляться только при положительном резу­льтате предварительных испытаний.

Подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика стоимости работ, выполненных по договору строительного подряда. В обоснование иска он представил акт приемки выполненных работ, подписанный только подряд­чиком. Заказчик подписать акт отказался.

Заказчик иска не признал, поскольку по условиям договора приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания.

Такие испытания проводились, но их результат оказался отрицательным, а повторных испытаний подрядчик не проводил. Это и послужило основанием для отказа от подписания заказчиком акта приемки.

Подрядчик, возражая против доводов заказчика, заявил, что выявленные при предварительном испытании дефекты устранены и необходимости в повторных предварительных испытаниях не было. Поэтому заказчик отказался от подписания акта необоснованно.

Арбитражный суд в удовлетворении иска отказал по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 статьи 753 ГК РФ в случаях, котаа это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполненных по договору, приемке работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положи­тельном результате предварительных испытаний.

Поскольку первоначально предварительные испытания дали отрицательный ре­зультат, необходимо было провести такие испытания повторно. При отсутствии положительных результатов испытаний заказчик имел право отказаться от подпи­сания акта приемки работ.

Особенности договора подряда на строительство объектов «под ключ». Такой договор заключается между заказчиком и подрядной организацией (генеральным подрядчиком) и предусматривает вы­полнение последним цикла: проектирование, строительные, мон­тажные и специальные строительные работы, сдача объекта в эк­сплуатацию.

Основной обязанностью заказчика является предоставление генеральному подрядчику документации, на основании которой проектируется объект: проекты застройки микрорайонов, кварта­лов, градостроительных комплексов, поселков и сельских населен­ных пунктов; утвержденные технико-экономические обоснования строительства объектов производственного назначения и крупных общественных зданий и сооружений и др.

К основным обязанностям генерального подрядчика относятся:

• обеспечение разработки строительной части проектно-сметной доку­ментации собственными силами или по договору с проектными орга­низациями;

• обеспечение своевременного и качественного выполнения строительных, монтажных и других специальных строительных работ;

• комплектация объектов оборудованием, конструкциями и материа­лами; обеспечение ввода в действие объекта в предусмотренный до­говором срок и др.

Стоимость работ по договору определяется соглашением сто­рон. Затраты генерального подрядчика до сдачи объекта заказчи­ку покрываются за счет его собственных средств и полученных им кредитов банка.

Заказчик рассчитывается с генеральным подрядчиком после подписания акта приемки объекта. Генеральный подрядчик про­изводит окончательные расчеты с субподрядчиками после завер­шения ими комплексов работ в соответствии с ценой, установлен­ной при заключении договора субподряда.

Таким образом, в данном договоре подрядчик берет на себя все обязанности по организации и обеспечению строительства, освобождая от них заказчика. На последнем, по сути дела, остает­ся лишь обязанность оплаты результата работ, причем только пос­ле его приемки (без авансирования). Поэтому договор подряда на строительство объектов «под ключ» считается одной из наиболее прогрессивных форм капитального строительства.

2.4. Имущественная ответственность за нарушения условий договора строительного подряда

Такая ответственность может быть установлена как в договор­ном порядке, т. е. по соглашению сторон, так и в нормативном порядке, т. е. предусмотрена законом или иными правовыми акта­ми. Она наступает в соответствии с общими положениями о граж­данско-правовой ответственности за нарушение обязательств: должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные не­исполнением или ненадлежащим исполнением обязательств. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право наруше­но, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (ре­альный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15, 393 ГК). Поскольку стороны договора строительного подряда обычно являются предпринимателями, ответственность эта наступает не­зависимо от наличия вины сторон в неисполнении или ненадле­жащем исполнении договорных обязательств (п. 3 ст. 401 ГК).

Если договором строительного подряда за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств предусмот­рено взыскание неустойки (штрафа, пени), убытки взыскиваются за вычетом этой неустойки. Но договором может быть предусмот­рено иное: взыскание только неустойки, взыскание убытков в полной сумме сверх неустойки, взыскание либо неустойки, либо убытков.

Применение мер имущественной ответственности к контраген­ту в случае нарушения им обязательств по договору строительно­го подряда — право, а не обязанность потерпевшей стороны.

Наряду с гражданско-правовой ответственностью сторон до­говора строительного подряда за нарушение его условий, строи­тельное законодательство предусматривает также административ­ную ответственность за правонарушения в области строительства. Такая ответственность установлена Законом РФ от 17 декабря 1992 г. «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в об­ласти строительства»[4] .

В соответствии с п. 1 ст. 2 этого Закона предприятия, учрежде­ния, организации и объединения независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности за нарушения обязатель­ных требований нормативных актов в области строительства при выполнении проектных, строительно-монтажных работ, при про­изводстве строительных материалов, конструкций и изделий, вле­кущие снижение параметров прочности производимых строитель­ных материалов, конструкций и изделий, снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности зданий, строений, сооруже­ний, их частей или отдельных конструктивных элементов, подвер­гаются штрафу, налагаемому в административном порядке. Раз­мер штрафов за различные правонарушения определен в твердых суммах, которые несколько раз индексировались постановления­ми Правительства РФ.

Здесь необходимо подчеркнуть, что при применении мер ответственности к подрядчику, надо учитывать выполнялись ли заказчиком обязанности по сотрудничеству. Например:

Неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

Заказчик обратился в арбитражный суд с иском о изыскании с подрядчика пеней за просрочку завершения работ по договору подряда на строительство хилого дома.

Подрядчик, возражая против иска, сослался на то, что все работы по строитель­ству и отделке дома окончены в срок, но заказчик не принимает результатов работ, поскольку дом не подключен к системе водо- и теплоснабжения, что не может быть сослано, так как администрация города отказывается временно отключить подачу тепла и воды для выполнения врезки коммуникаций дома в общегородскую систему ресурсоснабжения.

Как установлено при рассмотрении дела, заказчику - муниципальному пред­приятию по эксплуатации жилья - неоднократно направлялись письма с просьбой оказать содействие в получении разрешения на указанные работы и согласовании их графика, которые оставлены без ответа. Заказчик приглашался подрядчиком на совещания с руководством города, где обсуждался вопрос о возможности изменения способа подключения объекта, но не являлся на них.

Отказывая в удовлетворении, иска, арбитражный суд отклонил доводы заказчика о том, что обязанность по подключению объекта возложена на подрядчика, и пришел к выводу, что заказчик должен нести ответственность независимо от дей­ствия третьих лиц, препятствующих исполнению обязательства.

При этом суд сослался на статью 750 ГК РФ в соответствии с которой, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препят­ствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по их устранению.

Договором было предусмотрено участие заказчика в разработке графика произ­водства работ по подключению дома к городским коммуникациям и в получении от администрации города разрешения на временное отключение этих коммуникаций.

Неисполнение заказчиком обязательств по сотрудничеству явилось единственной причиной, по которой подрядчик не сдал объект в эксплуатацию.

2.5. Изменение и прекращение договора строительного подряда

Изменение содержания договора может иметь место, напри­мер, при внесении заказчиком изменений в техническую докумен­тацию на объект строительства (она определяет по объекту стро­ительства объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования), влекущих за собой дополнительные работы по сто­имости, превышающей 10% указанной в смете общей стоимости работ. Внесение таких изменений в техническую документацию осуществляется на основе согласованной сторонами дополнитель­ной сметы (п. 1,2 ст. 744 ГК).

Прекращение (расторжение) договора строительного подря­да может иметь место по различным основаниям. Ими могут быть консервация или полное прекращение строительства, системати­ческое нарушение подрядчиком сроков выполнения строительно-монтажных работ или их низкое качество, систематическое нару­шение заказчиком обязательств, предусмотренных договором, признание заказчика в установленном порядке несостоятельным (банкротом) и др. Кроме того, заказчик (инвестор) вправе в лю­бое время прекратить или приостановить действие договора с воз­мещением подрядчику причиненных этим убытков, включая упу­щенную выгоду.

Прекращение или приостановление капитального строитель­ства (следовательно, и действия договора строительного подряда) возможно и по решению правомочного государственного органа в случаях стихийных бедствий и иных проявлений действия непрео­долимой силы, введения чрезвычайного положения, если в про­цессе строительства выяснилось, что его продолжение приведет к нарушению установленных законодательством санитарно-гигиенических, экологических и других норм, охраняемых законом прав и интересов граждан, юридических лиц и государства.

Заключение

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика опреде­ленный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор является консенсуальным, возмездным, взаимным. К договору строительного подряда применяются общие положе­ния и подряде, если это не противоречит специальным нормам о стро­ительном подряде.

Предмет договора определяется технической документацией и сме­той. Техническая документация определяет также объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования.

Условие о составе и содержании технической документации, а так­же о порядке и сроках ее предоставления является существенным ус­ловием договора (п. 2 ст. 743 ГК).

Цена договора:

а) определяется сметой, которая составляется на основе технической документации. Смета может быть твердой и приблизительной;

6) уплата цены может быть предусмотрена как за весь завершен­ный объект в целом, так и за его отдельные этапы или периоди­чески — за фактически выполненный объем работ;

в) подрядчик вправе требовать пересмотра сметы, если по не зави­сящим от него причинам стоимость работ превысила согласо­ванную сторонами смету не менее чем на 10% (п. 3 ст. 744 ГК).

Сторонами договора являются подрядчик и заказчик. Подряд­чик — специализированные строительные организации, имеющие со­ответствующие лицензии и являющиеся профессионалами в строи­тельстве.

Сдача-приемка объекта строительства оформляется актом, подпи­санным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка, и акт подписывается другой стороной. Од­носторонний акт сдачи или приемки результата работ, может быть при­знан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта будут считаться обоснованными.

Ответственность по договору строительного подряда наступает в соответствии с общими положениями о гражданско-правовой ответ­ственности за нарушение обязательств. Должник обязан возместить кредитору:

• убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим ис­полнением обязательств;

• неустойку (штраф, пени), если это предусмотрено законом или договором строительного подряда.

Поскольку стороны договора — это обычно предприниматели, от­ветственность наступает независимо от наличия вины сторон (ст. 401 ГК).

Наряду с гражданско-правовой ответственностью сторон договора строительного подряда за нарушение его условий, строительное законодательство предусматривает также административную ответственность за правонарушения в области строительства (установлена Законом РФ от 17 декабря 1992 г. «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства»). Предприятия независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являющиеся заказчиками или подрядчиками в области строительства, подвергаются штрафам.

Штрафы налагаются в административном порядке уполномочен­ными органами Государственного архитектурно-строительного над­зора РФ.


Список использованной литературы:

1. ГК РФ. М., 2005.

2. Градостроительный кодекс РФ от 7.05.98// СЗ РФ. № 19. Ст. 2069.

3. Сборник Постановлений Пленумов ВС и ВАС РФ по гражданским делам/ Сост. Сергеев А.П. М., 2001.

4. Закон РФ от 26.06.91 «Об инвестиционной деятельности в РФ»// ВВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1005.

5. Постановление Совмина РСФСР от 08.11.91 «О введении государственного лицензирования строительной деятельности на территории РСФСР»// Строительство. М., 1996.

6. Закон РФ от 17.12.92 «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства// ВВС РФ. 1993. № 2. Сь. 58

7. Гражданское право. Ч. 2./ Под ред. Сергеева А.П., толстого Ю.К., М., 1998.

8. Басин Ю.Г. Проект. Строительство. Закон. М., 1978

9. Брауде И. Л Договоры по капитальному строительству в СССР. М., 1952 (гл. 1,5);

10. Голованов Н.М. Гражданско-правовые договоры. СПб., 2002.

11. Гражданское право. Том. 2. Полутом 1./ Под ред. Суханова Е.А. М., 1999.

12. Коваленко Н. И. Законодательство о капитальном строительстве при пе­реходе к рынку// Гражданское право России при переходе к рынку. М., 1995.

13. Сиротина И.А. Подряд. М., 1997.


[1] Гражданское право. Ч. 2./ Под ред. Сергеева А.П., толстого Ю.К., М., 2005. С. 306.

[2] Инвестор— субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложе­ние собственных, заемных и привлечённых средств в форме инвестиций и обеспе­чивающий их целевое использование (п. 2 ст. 2 Закона об инвестиционной деятель­ности).

[3] Приложение к письму Госстроя России № 12-349 of 29 декабря 1993 г. М., 1994.

[4] Имущественная ответственность за нарушения условий договора строительного подряда