Характеристика уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

Новикова Ксения 6-13 ю 2/8 Характеристика уголовно - исполнительной системы Российской Федерации «Вологодский пятак» Характеристика уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

Новикова Ксения

6-13 ю 2/8

Характеристика уголовно - исполнительной системы Российской Федерации

«Вологодский пятак»

Характеристика уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

По данным Федеральной службы исполнения наказаний России, по состоянию на 1 января 2011 г. в учреждениях УИС содержалось 819,2 тыс. человек (- 44,9 тыс. человек к началу года), в том числе:

-в 755 исправительных колониях отбывало наказание 694,5 тыс. человек (- 29,6 тыс. человек);

-в 160 колониях-поселениях отбывало наказание 49,3 тыс. человек (- 3,2 тыс. человек);

-в 5 ИК для осужденных к пожизненному лишению свободы отбывало наказание 1739 человек (+ 14 человек);

-в 228 следственных изоляторах и 165 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, при колониях содержалось 118,9 тыс. человек (- 12,4 тыс. человек);

-в 7 тюрьмах отбывало наказание 1,8 тыс. человек (- 1010 человек);

-в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних 4,0 тыс. человек (- 1,9 тыс. человек).

В учреждениях содержится 66,4 тыс. женщин (- 3,0 тыс. человек), в том числе 55,4 тыс. осужденных, содержащихся в ИК, и 10,9 тыс. чел., в отношении которых избрана мера пресечения заключение под стражу, при женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживает 863 ребенка.

Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 133 больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.

В состав УИС также входят 2467 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учете 491,9 тыс. человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Имеется Объединенная редакция, издающая журналы "Преступление и наказание", "Ведомости УИС", газету "Казенный дом".

Медицинское обслуживание осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляют медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, а также 133 больницы (различного профиля), 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом и 9 лечебно-исправительных учреждений для больных наркоманией.

Для обеспечения трудовой занятости осужденных организован производственный комплекс, в который входят 182 федеральных государственных унитарных предприятий, 551 центр трудовой адаптации осужденных, 49 лечебно-производственных и 46 учебно-производственных трудовых мастерских.

Общеобразовательное обучение осужденных организовано в 319 вечерних общеобразовательных школах и 546 учебно-консультационном пункте, 339 профессиональных училищах. В целях обеспечения свободы совести и вероисповедания, осужденных действуют 523 храма и 705 молитвенных комнат.

Руководство учреждениями, исполняющими наказания, осуществляют территориальные органы уголовно-исполнительной системы и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, - Федеральная служба исполнения наказаний, находящаяся в ведении Министерства юстиции Российской Федерации.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), создана на основании Указа Президента Российской Федерации "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" от 13.10.2004 № 1314. Она является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Основные задачи ФСИН России определены данным Указом Президента Российской Федерации и заключаются в:

- исполнении в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей);

- контроле за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

- обеспечении охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

- обеспечении правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

- охране и конвоировании осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

- охране психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;

- создании осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

- организации деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

- управлении территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

ФСИН России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Штатная численность персонала уголовно-исполнительной системы составляет 346,3 тыс. человек, в том числе имеющих специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы - 251 тыс. человек (кроме того переменный состав – 7,1 тыс. человек).

Медицинское обслуживание личного состава уголовно-исполнительной системы осуществляют 56 учреждений здравоохранения, в том числе 34центра медицинской и социальной реабилитации, 14 больниц, 5 военно-врачебных комиссий и 3 санатория.

Профессиональную подготовку и повышение квалификации личного состава, а также научно-исследовательское обеспечение уголовно-исполнительной системы осуществляют 8 учреждений высшего профессионального образования с 7 филиалами, в том числе Академия права и управления, 74 учебных центра и пункта, институт повышения квалификации и 2 научно-исследовательских института с 3 филиалами.

Принимаемые меры, в том числе ежегодное увеличение объемов бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание уголовно-исполнительной системы, позволили добиться определенных позитивных результатов в развитии уголовно-исполнительной системы, улучшить условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе их размещение, питание, вещевое и медицинское обеспечение.
Совершенствуется нормативная правовая база деятельности уголовно-исполнительной системы, практика назначения наказаний и избрания меры пресечения в виде содержания под стражей, введены новые виды наказаний, альтернативные лишению свободы.

Вместе с тем, несмотря на сокращение в течение последних 5 лет уровня преступности в стране, к 2010 году численность осужденных к лишению свободы увеличилась более чем на 115 тыс. человек, или на 18,6 процента.

Общее количество лиц, содержащихся под стражей, остается стабильно высоким, а в некоторых регионах их число значительно превышает количество мест в следственных изоляторах. По объективным причинам темпы строительства и реконструкции исправительных учреждений и следственных изоляторов не соответствуют динамике роста численности осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Вследствие этого в ряде учреждений установленные лимиты превышены на 20 - 40 процентов.
Переполнение учреждений ведет к общему ухудшению условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, нарушению предусмотренных законом прав и интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, увеличивает нагрузку на работников уголовно-исполнительной системы, создает конфликтные ситуации.

За несколько лет количество осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления возросло вдвое и достигло к 2010 году 80 процентов общей численности осужденных к лишению свободы. Более четверти осужденных приговорены к длительным срокам лишения свободы, почти половина - отбывает наказание второй раз и более, что приводит к увеличению удельного веса социально деградировавших граждан.
Более 80 процентов осужденных при поступлении в учреждения уголовно-исполнительной системы не имели профессиональных и трудовых навыков либо утратили их. Около 50 тыс. осужденных нуждаются в получении обязательного основного общего образования.

На 1 января 2010 г. более 90 процентов (около 800 тыс.) осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, состояло на диспансерном учете по поводу различных заболеваний, 433,7 тыс. - больны социально значимыми заболеваниями, в том числе 72,46 тыс. - психическими расстройствами, 40,77 тыс. - активным туберкулезом, 55,96 тыс. - ВИЧ-инфекцией, 42,47 тыс. - вирусным гепатитом, 62,04 тыс. - наркоманией, 26,32 тыс. - алкоголизмом. Более 25 тыс. осужденных являются инвалидами.
В связи с этим значительно возросла нагрузка на работников уголовно-исполнительной системы, участились связанные со служебной деятельностью случаи угроз в их адрес и нападений на них.
Проблема противодействия криминальным структурам требует решения целого комплекса вопросов, связанных с организацией надлежащего взаимодействия правоохранительных органов по нейтрализации внешних и внутренних факторов, создающих угрозу нормальному функционированию исправительных учреждений, то есть угроз со стороны находящихся на свободе криминальных "авторитетов" и угроз "внутри учреждения", исходящих от лидеров группировок осужденных отрицательной направленности.

Служба в уголовно-исполнительной системе не считается престижной среди населения страны. Заработная плата в уголовно-исполнительной системе в крупных городах и промышленно развитых регионах Российской Федерации существенно меньше среднего дохода населения в этих регионах. Несоответствие денежного довольствия объему, сложности и характеру работы является основным мотивом увольнения работников уголовно-исполнительной системы и снижения требовательности к персоналу.
Несмотря на существенные изменения, произошедшие в стране в последние годы, уголовно-исполнительная система во многом сохранила черты старой пенитенциарной системы, ориентированной на другое общество. Она не учитывает нынешнее состояние экономики, интеграцию Российской Федерации в международное правовое поле, международные стандарты обращения с заключенными и развитие гражданского общества.
Указанные обстоятельства обусловили необходимость подготовки Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.

Характеристика уголовно-исполнительной системы Нижегородской области

В учреждениях Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний (ГУФСИН) России по Нижегородской области в 2010 году заболеваемость туберкулезом выросла по сравнению с 2009 годом на 17,2% и составила 889,85 на 100 тыс. человек. Согласно пресс-релизу Главного управления, на 1 января 2011 года в учреждениях области содержалось 22317 человек (на 1 января 2010 года – 23170 человек).

За отчетный период оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы Нижегородской области оказана помощь правоохранительным органам в раскрытии 650 преступлений. В ходе осуществления оперативно-профилактических мероприятий предотвращено 222 преступлений, из них 7 побегов.

Всего в исправительных и воспитательных колониях области в истекшем периоде 2010 года было изъято 559 средств мобильной связи. Подавляющее большинство изъятых сотовых телефонов были обнаружены и изъяты при попытке их доставки на территорию исправительных учреждений.

За 12 месяцев 2010 года по итогам проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Управления собственной безопасности выявлено 23 факта коррупционной направленности. Всего в результате проведенных служебных проверок уволено 13 сотрудников, 1 начальник учреждения отстранен от занимаемой должности, 4 бывших сотрудника привлечены к уголовной ответственности, 4 привлечено к дисциплинарной ответственности, 1 - бывший вольнонаемный работник привлечен к административной ответственности.

По состоянию на 1 января 2011 года побегов из-под охраны не допущено.

За 9 месяцев 2011 года судами освобождено условно-досрочно 4,562 тыс. осужденных.

Количество жалоб осужденных и родственников на медицинское обеспечение в 2010 году снизилось на 17,4 % по сравнению с прошлым годом.
По состоянию на декабрь 2010 года в учреждениях области содержатся 1,095 тыс. ВИЧ-инфицированных, 178 человек получают высокоактивную антиретровирусную терапию.

В 2010 году удалось привести численность спецконтингента содержащегося в СИЗО-1 к установленному лимиту –1,967 тыс. человек.

Вологодский пятак

«Вологодский пятак» появился в 1994 году и стал первой исправительной колонией с новым уклоном уголовного наказания – пожизненное лишение свободы. ИК-5 расположена на территории бывшего мужского монастыря, который находится на небольшом острове в Белозерском районе Вологодской области. К нынешней тюрьме ведет только одна дорога, потому, как утверждает руководство колонии, сбежать отсюда невозможно. Кстати, по данным ФСИН, за время существования всех пяти колоний, где отбывают пожизненное заключение, не было совершено ни одного побега.

В России всего пять мест, где отбывают наказание преступники, приговоренные к пожизненному заключению: «Черный дельфин» (ЮК-25/6) в Соль-Илецке Оренбургской области, «Белый лебедь» ВК-240/2 в Соликамске Пермского края, ИК-5 «Вологодский пятак» на острове Огненный в Вологодской области, ОГ 98/18 в поселке Харп в Ямало-Ненецком автономном округе и УЩ 349/56 в поселке Лозьвинский Ивдельского района Свердловской области.

Вологодский пятак (ФБУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области) — одна из пяти колоний для пожизненных заключённых в России.

Расположена в экспроприированом Кирилло-Новоезерском монастыре на озере Новом (остров Огненный) вблизи города Белозерска, в Белозерском районе Вологодской области.

Мужской Кирилло-Новоезерский монастырь находился в 37 верстах от города Белозерска на острове Нового озера. Основан в 1517 году в княжение великого князя Василия III Иоанновича прп. Кириллом Белым, иноком Корнилево-Комельского монастыря. По преданию он увидел над островом "столб огня". Обитель в древнее время пользовалась благодеяниями великих князей и царей московских, которые нередко лично посещали монастырь и награждали его богатыми вкладами и вотчинами. Мощи прп. Кирилла открыты в 1649 году при рытье рва для фундамента строившейся церкви и были положены в серебряной позлащенной раке в арке между соборной и придельной во имя прп. Кирилла церквями. На Кобылиной горе в Тихвинской церкви находилась икона Богородицы, принесённая прп. Кириллом, к ней совершался крестный ход.

После Октябрьской революции 1917 года монастырь был превращен в тюрьму для "врагов революции". В 1930-е и 1940-е годы здесь была колония для политических заключенных в системе ГУЛАГа. В 1938 году здесь размещалась Новоезерская ИТК-14, после войны ИТК-6, ЛО-17, который в пятидесятые годы был реорганизован в лагерный пункт строгого режима. После смерти Сталина в 1953 году колония была превращена в обычную тюрьму для опасных преступников.

В 1956 в ИТК-17 был установлен строгий режим для мужчин, осуждённых в первый раз за бандитизм и убийство. В 1994 году впервые в вологодском регионе и в России на её базе была создана исправительная колония с новым видом уголовного наказания - пожизненное лишение свободы.

В 1973 монастырские здания были использованы в качестве фона в фильме Василия Шукшина «Калина красная». «Вологодский пятак» также показан в фильме «Шизофрения». Монастырь также фигурирует в некоторых произведения русского писателя Александра Яшина.

Нормативная наполняемость составляет 505 мест, включая участок общего режима на 55 мест.

Расположена в Вологодской области, Белозерский район, остров Огненный, пос. Новоозеро, п/о К. Либкнехта; тел. (81756) 2-18-31.

Колонию на острове Огненном в Белозерском районе называют «Вологодский пятак» - по номеру учреждения. Здесь отбывают наказание осуждённые за особо тяжкие преступления на пожизненное заключение. На общем счету заключённых этой колонии - сотни загубленных жизней.

«Пятак» выбрали не случайно. К мощным толстым стенам монастыря ведёт лишь одна дорога - деревянный мост через озеро, на окнах крепкие решётки. Сбежать отсюда практически невозможно, о чем подтвердило время. Первых осуждённых привели весной 1994 года этапом из Тамбова. Их было человек 20. Сегодня на Огненном острове содержится 192 осуждённых к пожизненному лишению свободы, а также осуждённых, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным заключением. В 1997 году монастырь стал тюрьмой исключительно для заключенных, отбывающих пожизненную меру наказания. После введения в 1996 году в России моратория на исполнение приговоров к смертной казни эти приговоры стали автоматически означать пожизненное тюремное заключение.

Режим, уровень изоляции и безопасности колонии можно назвать самым жёстким в системе мест лишения свободы России. Преступники содержатся здесь в условиях, предусмотренных для колоний особого режима камерного типа с дополнительными ограничениями и повышенными требованиями.

Здешние «сидельцы»:

- содержатся в камерах по два человека;

- всегда носят одежду только специально установленного образца;

- во время прогулки, бани, посещения туалета и т.д. любые контакты между осуждёнными из разных камер исключены;

- все действия выполняются только с разрешения и по команде надзирателя (младшего инспектора), любое мероприятие проходит под надзором не менее чем троих сотрудников (при том, что массовых мероприятий с участием осуждённых - спортивных соревнований, просмотров кинофильмов, школьного и профессионального обучения - не проводится вовсе);

- предоставляются только краткосрочные свидания продолжительностью несколько часов, длительные личные свидания запрещены;

- в камерах осуждённые не имеют права в течение дня ни ложиться. Ни даже присаживаться на кровать, при каждом выводе из камеры их подвергают тщательному обыску, камеры тоже ежедневно обыскивают;

- на мероприятия, связанные с выходом из камеры, осуждённые сопровождаются в наручниках.

Интересно, что даже беседы с психологами колонии (сотрудниками из числа офицерского состава) проходят в присутствии трёх надзирателей, а письменные тесты «бессрочники» заполняют не снимая «браслетов». Повсюду за арестантами следят телемониторы. Осуждённые заняты работой по пошиву рукавиц, и даже этот процесс проходит в специальных рабочих камерах только на двух человек.

«Пятак» - пожалуй, самая жуткая «зона» страны. Это отметили даже коллеги вологжан из свердловской области, где существует такая же колония для пожизненно осуждённых. В настоящее время здесь отбывают наказание около 150 человек, осужденных за особо тяжкие преступления (на их общем счету около 500 жизней).

Примерное меню заключенного “пятака”:

Завтрак: каша пшеничная, чай с сахаром или компот.

Обед: суп гороховый с мясом или суп рыбный, каша перловая.

Ужин: каша пшенная или рагу овощное с мясом.

За малейшие нарушения режима осужденные наказываются карцером и снижением пайка.

Наказанием, причем чувствительным, считается и лишение работы. На работу здесь ходят в двухместное небольшое помещение - шьют рукавицы. Администрация колонии организует между заключенными трудовое соревнование. Но участвовать в нем могут только те, кто в совершенстве овладел специальностью "швея-моторист". Итоги соревнования подводятся еженедельно. Победители могут рассчитывать на моральные поощрения вплоть до свидания с родными.

Обитателям Огненного предоставляется возможность получения высшего образования (заочно). Но из 156 преступников этой возможностью воспользовался пока только один.

Телевизор "смертники" не смотрят. Только слушают радио - и то лишь во время лекций, которые проводят сотрудники. Из всех культурных связей с остальным миром остаются только книги, газеты и журналы. Начальство считает, что библиотека на острове хорошая.

Несмотря на полную безысходность своего положения (а, может быть, именно в силу этого) осужденные иногда решаются рвануть на свободу. В 2001 году двое "смертников" попытались напасть на контролеров, но лишь прибавили к перечню своих статей еще две - попытку побега и угрозу убийством.

На Огненном уверены, что отсюда бежать невозможно. Но, как и другие учреждения УИС России, ОЕ-256/5 подтачивается день за днем, год за годом безденежьем. За свою, прямо скажем, каторжную работу сотрудники (а всего их на Огненном 188 человек) получают от полутора до трех тысяч рублей. И то нерегулярно. Один "смертник" обходится государству в 147 рублей 10 копеек в сутки. Но весь прошедший год на зека выделялось 116 рублей 90 копеек. Это создает свои проблемы.

Впрочем, сами узники, вряд ли считают проблемой потерю 30 рублей в сутки. Их потери измеряются не в рублях. В часах, днях, месяцах, годах...

Есть ли у "смертников" шанс вернуться в свободное общество? Специалисты не исключают, что по отбытии 20-25 лет пожизненный срок можно заменить проживанием в специальных учреждениях социального призрения или в психиатрических клиниках. Врачи и психологи уверены, что по своему физическому и психическому состоянию "спецконтингент" после 20 лет срока навсегда потерян для общества. Возвращение к обычной жизни для "смертника" невозможно. Так ли это? У новой России проверенного практикой ответа на этот вопрос пока еще нет. Она только начала осваивать опыт прошедших столетий - опыт вечной, пожизненной каторги.

Официально они отбывают срок в 25 лет, но в современном политическом климате России, в котором закон и порядок стали центральной темой правления, мало кто из заключенных рассчитывает выйти на свободу живым.

Зная уголовные биографии каждого из своих подопечных – с горами трупов, чудовищными зверствами и даже людоедством, – офицеры и прапорщики за глаза (а нередко и в лицо) называют этих людей «шакалами». В возможность какого-либо «перевоспитания» или изменения к лучшему звериной сущности убийц и садистов сотрудники не верят. Из своего опыта они уже вынесли главное: практически все осужденные ни минуты не сожалеют о содеянном, не испытывают мук совести и не раскаиваются.

За все время существования «пятака» четверо сумели самостоятельно привести в исполнение свои смертные приговоры. При всей строгости режима, у осужденного все же есть шанс уйти из жизни. Помимо психических заболеваний сидельцы страдают традиционым для российской уголовно-исправительной системы туберкулезом. В среднем в тюремном лазарете содержится 20-30 больных.

Есть ли у "смертников" шанс вернуться в свободное общество? Теоретически по отбытии 20-25 лет пожизненный срок можно заменить проживанием в специальных учреждениях социального призрения или в психиатрических клиниках. Что касается возвращения к нормальной жизни, врачи и психологи уверены: по своему физическому и психическому состоянию "спецконтингент" после 20 лет срока навсегда потерян для общества

Похожие материалы

Цели уголовного наказания и практика их применения в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации
Формирование кадровой политики в уголовно-исполнительной системе
Юрисдикционные полномочия сотрудников уголовно-исполнительной системы
Исчисления стажа службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет пенсионерам МВД Росси
Особенности исполнительной власти в Российской Федерации и других странах
Органы исполнительной власти Российской Федерации
Уголовно-процессуальное право и уголовно-процессуальный закон
Конституционно-правовое регулирование, формирование и функционирование системы органов исполнительной власти Российской Федерации
Исполнительная власть в субъектах
Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти