Отчет по практике в органах внутренних дел

Содержание Введение …..…4 Задание № 1. Органы внутренних дел ...5 §1. Структура милиции общественной безопасности и криминальной милиции, нормативно правовые акта регулирующие их деятельность …5

Содержание

Введение …………………………………………………………………..…4

Задание № 1. Органы внутренних дел……………………………………...5

§1. Структура милиции общественной безопасности и криминальной милиции, нормативно правовые акта регулирующие их деятельность………5

§ 2. Деятельность дежурной части, участковых уполномоченных милиции, подразделений по делам несовершеннолетних, ГИБДД……………8

§ 3. Порядок приема, учета и проверки поступающих заявлений, жалоб и сообщений граждан и организаций………………………………………….... 13

§ 4. Организация работы следователя, дознавателя……………………16

§ 5. Прокурорский надзор………………………………………………….18

Задание № 2. Судебные органы…………………………………………...23

§ 1. Структура суда нормативно правовые акта регулирующие деятельность суда………………………………………………………………..23

§ 2. Организация работы и функциональные обязанности судей, работников суда…………………………………………………………………30

§ 3. Подведомственность и подсудность гражданских и уголовных дел мировым судьям и судам общей юрисдикции…………………………………32

§ 4. Подготовка и порядок рассмотрения гражданских и уголовных дел в суде первой инстанции …………………………………………………………36

Задание № 3. Служба судебных приставов……………………………..38

§ 1. Нормативные акты по исполнительному производству…………..38

§ 2. Порядок реализации имущества должника………………………...40

§ 3. Учет исполнительных документов и дел, с исполнительным производством…………………………………………………………………...42

Задание № 4. Адвокатская деятельность…………………………………45

§ 1. Учредительные документы и нормативные акты регулирующие деятельность коллегии адвокатов………………………………………………45

§2. Структурные подразделения, функции и полномочия органов коллегии адвокатов……………………………………………………………...46

§ 3. Деятельность адвокатов………………………………………………47

Задание № 5. Нотариат……………………………………………………49

§ 1. Организация работы и обязанности нотариуса……………………49

§ 2. Система и источники нотариальной деятельности………………..49

§ 3. Компетенция нотариальных органов……………………………......50

Задание № 6. Семейное право…………………………………………...51

§ 1. Современное состояние развития и источники семейного права, соотношение семейного и гражданского законодательства………………..51

§ 2. Структура ЗАГСа, организация работы и функциональные обязанности должностных лиц………………………………………………..53

§ 3. Основные нормативные акта регулирующие деятельность ЗАГСа……………………………………………………………………………55

Заключение…………………………………………………………………57

Список использованной литературы и нормативных правовых актов..58

Приложение………………………………………………………………...60

Введение

Квалификационная практика по специальности 030503 правоведение является продолжением практики по профилю специальности.

Целью данной практики являетсязакрепление практических знаний, умений и навыков, полученных студентами на теоретических и практических занятиях по специальным и другим дисциплинам, а также ознакомление их с современными формами организации деятельности правоохранительных органов. Она проводится в правоохранительных органах, в их функциональных подразделениях, юридических службах предприятий (организаций).

Во время прохождения практики студент должен выполнить следующие поставленные перед ним задачи:

- ознакомиться с организационной структурой и деятельностью правоохранительных органов.

- практическая работа с нормативными, правовыми актами.

- систематизация и закрепление теоретических знаний.

Цели и задачи практики по профилю специальности неразрывно связаны друг с другом. Так как цель практики заключается в ознакомлении с работой юриста, то, следовательно, и задачи должны быть связанны с этой целью. Задачи должны помогать достичь поставленной цели. Для квалификационной практики задачи составлены с учетом целей и места прохождения практики. Задания по прохождению практики также важны, ведь отвечая на них, мы должны раскрыть те цели, которые преследовали. Благодаря задачам мы концентрируем и группируем полученные на практике знания и навыки, и это очень помогает в дальнейшем обучении.

В заключение своего вступления я хочу добавить, что квалификационная практика очень важна, потому-то во время неё происходить глубокое ознакомление с той деятельность, которая в последствии, может стать для нас профессией.

Задание № 1. Органы внутренних дел.

§1. Структура милиции общественной безопасности и криминальной милиции, нормативно правовые акта регулирующие их деятельность.

В милицию общественной безопасности входят:

1) дежурные части;

2) участковые инспектора милиции;

3) Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

4) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;

5) специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке;

6) приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество;

7) медицинские вытрезвители при органах внутренних дел;

8) центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей;

9) отряды милиции особого назначения;

10) подразделения:

- милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел;

- дознания;

- патрульно-постовой службы милиции;

- лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;

- охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых;

- по делам несовершеннолетних;

- по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства;

- по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств.

Криминальная милиция в Российской Федерации подразделяется на федеральную криминальную милицию, криминальную милицию в субъектах Российской Федерации, криминальную милицию на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и криминальную милицию в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.

В криминальную милицию входят подразделения:

- уголовного розыска;

- по борьбе с экономическими преступлениями;

- по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

- по борьбе с организованной преступностью, в том числе специальные отряды (отделы) быстрого реагирования;

- по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий;

- оперативно-поисковые;

- оперативно-технических мероприятий;

- собственной безопасности;

- отряды милиции специального назначения.

В криминальную милицию также входят Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные подразделения.

В федеральную криминальную милицию входят подразделения криминальной милиции центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделения по борьбе с организованной преступностью, подразделения по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий, оперативно-поисковые подразделения, подразделения оперативно-технических мероприятий и подразделения собственной безопасности.

Органами управления федеральной криминальной милиции являются Комитет федеральной криминальной милиции при Министерстве внутренних дел Российской Федерации, комитеты федеральной криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, комитеты федеральной криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

В криминальную милицию в субъектах Российской Федерации входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков министерств внутренних дел, управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, а также могут входить отряды милиции специального назначения и территориальные подразделения Национального центрального бюро Интерпола.

В криминальную милицию на железнодорожном, водном и воздушном транспорте входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, а также могут входить территориальные подразделения Национального центрального бюро Интерпола и иные подразделения криминальной милиции.

Федеральные законы, в России, - милиция, осуществляющая охрану общественного порядка, борьбу с преступлениями и иными антиобщественными проявлениями. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» определил ее место и роль в системе государственных органов, комплексно урегулировал правовой статус и организационную структуру милиции, обязанности и права его сотрудников. ФЗ РФ «о милиции» ;ФЗ РФ « судебной системе РФ»;

- ФЗ РФ « о прокуратуре РФ»»

- Отраслевые кодексы – УК, УПК, УИП и др.

- Указы Президента РФ, например от 12.02.1993 № 209 «О милиции общественной безопасности в Российской Федерации».

- Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 925 «О подразделениях криминальной милиции» было утверждено Положение о создании, реорганизации и ликвидации подразделений криминальной милиции и ее структура.

- Ведомственные нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ, Минюста России, МВД России и другими службами.

§ 2. Деятельность дежурной части, участковых уполномоченных милиции, подразделений по делам несовершеннолетних, ГИБДД.

22 сентября 2006 года за N 1042 Президентом Российской Федерации был издан Указ "О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения.

ГИБДД (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Подразделения ГИБДД отделов внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, являются структурными подразделениями указанных управлений (отделов) внутренних дел.

На ГИБДД возлагается значительный объем обязанностей, в том числе:

осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными средствами, трамваями и троллейбусами, выдача водительских удостоверений, а также согласование программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов;

регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним;

организация и проведение в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации, государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним;

регулирование дорожного движения, в том числе с использованием технических средств и автоматизированных систем;

участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях;

осуществление на месте дорожно-транспортного происшествия неотложных действий по спасению людей;

осуществление в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения;

ведение учета бланков водительских удостоверений;

изучение условий дорожного движения;

осуществление в установленном порядке сопровождения транспортных средств;

разработка предложений по повышению безопасности дорожного движения;

выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий.

Сотрудники дежурной части в круглосуточном режиме принимают и регистрируют заявления, сообщения и иную поступающую в ОВД информацию о преступлениях, административных правонарушениях, событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, принимают по ним решения, предусмотренным законодательством, ведомственными установлениями Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утверждена приказом МВД РФ от 01.12.2005 года №985..

Дежурная часть милиции общественной безопасности одновременно является дежурной частью соответствующего органа внутренних дел. В составе ДЧ имеются комнаты для разбирательства с доставляемыми в ОВД лицами и комнаты для содержания задержанных лиц. Основными задачами дежурной части являются:

Обеспечение непрерывного круглосуточного приема сообщений о преступлениях и происшествиях, поступающих по телефонным линиям, каналам телеграфной, электронной и факсимильной связи.

Сбор, обработка и передача информации о складывающейся оперативной обстановке на территории города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Прием, регистрация поступивших в дежурную часть ГУВД заявлений, сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, чрезвычайных ситуациях и происшествиях, а также своевременное реагирование на них.

Непрерывное управление силами и средствами органа внутренних дел, немедленное принятие мер к раскрытию преступлений по "горячим следам".

Безотлагательная организация действий по обеспечению общественного порядка, ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и происшествий.

Обеспечение сохранности служебных документов, оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого вверенного имущества.

За участковым инспектором приказом начальника органа внутренних дел закрепляется участок, которому присваивается порядковый номер. Его размеры и границы определяются и при необходимости пересматриваются начальником органа внутренних дел по предоставлению начальника милиции общественной безопасности с учетом численности населения, состояния оперативной обстановки, особенностей территории и административного деления района, города.

Прием участка производится под контролем начальника милиции общественной безопасности с участием старшего участкового инспектора, сдающего участок. Принимающего участкового инспектора знакомят с особенностями участка и оперативной обстановкой на нем, предоставляют должностным лицам местных государственных органов, учреждений, организаций и иных объектов обслуживания. О приеме-сдаче участка делается соответствующая запись в паспорте на участок .

На каждые три-четыре должности участковых инспекторов вводится должность старшего участкового инспектора, которая замещается лицом, способным руководить группой участковых инспекторов и имеющим высшее или среднее специальное юридическое образование. За старшим участковым инспектором закрепляется участок с проживающим на нем населением не более одной тысячи человек.

Наряду с обслуживанием закрепленного за ним участка старший участковый инспектор:

Организует работу участковых инспекторов по раскрытию преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, координирует их взаимодействие с сотрудниками криминальной милиции и следственных подразделений по раскрытию и расследованию преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно, а также обеспечивает их участие в проведении комплексных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий на территории микрорайона (зоны), обслуживаемой группой участковых инспекторов.

Оказывает помощь участковым инспекторам в вопросах повышения их профессионального мастерства, подбора и организации работы внештатных сотрудников милиции, укрепления взаимодействия с общественностью, проведения индивидуальной профилактической работы с правонарушителями, рассмотрения писем и заявлений граждан, выполнения других обязанностей по службе.

Обобщает и оценивает результаты работы группы участковых инспекторов по итогам за месяц, квартал, полугодие, год и докладывает их с соответствующими предложениями начальнику милиции общественной безопасности.

Количество и характер раскрытых и нераскрытых преступлений, совершенных на территории участка, обстоятельства, способствовавшие их совершению; лиц, поведение которых контролируется милицией в соответствии с законом и установленными в отношении них ограничениями; приметы лиц, подозреваемых в совершении преступлений, разыскиваемых преступников, сведения о потерпевших, похищенных вещах.

Отдельные руководители органов внутренних дел недооценивают значимости работы по предупреждению правонарушений со стороны подрастающего поколения. Как правило, все подразделения ГРОВД ориентированы на раскрытие преступлений. Поэтому работа по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних увязывается только с деятельностью подразделений ПДН. Как результат, участие других служб в этой деятельности недостаточно.

На состояние профилактической работы влияет погоня за результатами раскрываемости преступлений. Большинство руководителей ГРОВД оценивают работу подразделений ПДН не по результатам профилактической работы, а по числу раскрытых преступлений. В результате этого, профилактике правонарушений несовершеннолетних уделяется меньше внимания.

Недостаточно внимания профилактике правонарушений несовершеннолетних уделяется подразделениями уголовного розыска, информированность сотрудников УР о готовящихся и совершаемых преступлениях очень низкая, поэтому подростки совершают преступления на протяжении длительного времени.

§ 3. Порядок приема, учета и проверки поступающих заявлений, жалоб и сообщений граждан и организаций.

Поступающие сообщения о преступлениях и иная информация, вне зависимости от места и времени совершения правонарушений, а также полноты сообщаемых сведений и формы представления, принимаются в любом органе внутренних дел. Сообщения о преступлениях и иная информация, поступившие в подразделения делопроизводства органа внутренних дел по почте, нарочным, телеграфу, факсимильной связью или иным видом связи, регистрируются по установленным правилам делопроизводства, а при наличии признаков преступления в обязательном порядке направляются в дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации.

Вне органов внутренних дел, а также в органах внутренних дел, где нет дежурных частей, сообщения о преступлениях или иную информацию обязаны принимать любые сотрудники органов внутренних дел и действовать в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 Закона Российской Федерации "О милиции".

Устные и письменные заявления о преступлении или о явке с повинной, которые подаются непосредственно заявителями, должны быть оформлены в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации должностным лицом, наделенным полномочиями по составлению соответствующих процессуальных документов. При этом заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем в протоколе принятия устного заявления о преступлении делается соответствующая запись, которая удостоверяется подписью заявителя.

Регистрация сообщений о преступлениях и иной информации осуществляется круглосуточно в дежурной части органов внутренних дел непосредственно при их поступлении.

При поступлении в дежурную часть органа внутренних дел заявлений (сообщений) о преступлениях и иной информации оперативный дежурный регистрирует их в Книге учета сообщений о преступлениях (КУС) или в Журнале учета иной информации о правонарушениях (ЖУИ) и принимает меры реагирования в установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами МВД России порядке.

Иная информация о несчастных случаях, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и иных событиях, требующих проверки для обнаружения признаков преступления, регистрируются в Журнале учета иной информации о правонарушениях (ЖУИ).

Письменные заявления о преступлениях, протоколы принятия устных заявлений о преступлениях и явке с повинной, рапорта сотрудников милиции об обнаружении ими признаков преступления регистрируются в Книге учета сообщений о преступлениях (КУС) в дежурной части органа внутренних дел. Также в КУС регистрируются заявления, содержащие признаки безвестного исчезновения человека.

Анонимные заявления, поступившие по почте, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, без регистрации передаются в соответствующие подразделения органа внутренних дел для возможного использования в установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

Если разрешение поступивших сообщений о преступлениях и иной информации не относится к компетенции данного органа внутренних дел или правонарушение совершено на территории обслуживания другого органа внутренних дел, то все имеющиеся материалы после регистрации в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации передаются по подследственности или в суд (по делам частного обвинения). Заявитель письменно уведомляется о передаче и получении его сообщения о преступлении по подследственности или в суд.

При регистрации сообщений о преступлениях, поступивших в дежурную часть органа внутренних дел, на заявлении (протоколе заявления) в обязательном порядке проставляется штамп о регистрации, в оттиск которого вносится регистрационный номер записи в КУС, дата регистрации, наименование органа внутренних дел, подпись, инициалы и фамилия сотрудника милиции. При личном обращении заявителя одновременно с регистрацией в КУС заявления оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю. Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.

По результатам рассмотрения заявлений (сообщений) дознавателем или следователем органов внутренних дел принимается одно из следующих решений:

- о возбуждении уголовного дела;

- об отказе в возбуждении уголовного дела;

- о передаче сообщения по подследственности или в суд (по делам частного обвинения).

О принятом решении сообщается заявителю и разъясняются его право обжаловать принятое решение и порядок обжалования в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением законности при рассмотрении сообщений о преступлениях и иной информации возлагается на руководителей подразделений органов внутренних дел, сотрудниками которых принято решение по материалам.

§ 4. Организация работы следователя, дознавателя.

Организационные функции следователя находятся в непрерывной связи с понятием организация расследования.

В любом виде деятельности невозможно достигнуть эффективного результата, если осуществлять ее нецеленаправленно и хаотично. Ее следует подготовить, упорядочить, создать благоприятные условия осуществления. Кроме того, не контролируемые, не управляемые действия могут свести на нет все предшествующие усилия.

Общая теория организации и управления рассматривает организацию как процесс образования структуры системы, ее качественного совершенствования и поддержания в определенном заданном состоянии.3 Образованная структура это цель организации, а после ее создания соответственно и результат. Начальная стадия организации характерна для субъекта ее осуществляющей значительным количеством мыслительной деятельности: уяснение цели предстоящей деятельности, выборе исполнителей их подготовки, создание инфраструктуры деятельности, создания оптимальных условий для ее осуществления.

Организованная структура не может качественно функционировать без надлежащих мероприятий направленных на поддержание ее компонентов в заданном состоянии. Это достигается путем постоянного воздействия на элементы созданной структуры управлением.

Прежде всего, закон определяет органы и должностные лица, которые осуществляют предварительное следствия (ст. 20 УПК РФ). А также устанавливает и регламентирует формы его осуществления, тем самым, создавая преграду нарушения конституционных прав и свобод граждан.

В целях своевременного и полного осуществления возложенных на него задач, обязанностей, в том числе осуществления уголовного преследования (ст. 21 УПК РФ), следователь совершает различные и многообразные по своему характеру действия. Среди всех действий основное значение играют действия по собиранию доказательств, так как именно с их помощью достигается установление истины по уголовному делу. Для управления ходом и процессом расследования, а так же для оформления решений следователя, возникающих в ходе его производства, проводятся иные процессуальные действия.

Следственные, процессуальные, организационно-подготовительные, служебно-проверочные действия, оперативно-розыскные мероприятия различны по своей природе, но взаимосвязаны и определяют содержательную сторону расследования.

Сложность расследования обуславливается недостаточностью в ряде случаев исходной информации на начальном этапе расследования и вообще поисковым характером следственной деятельности. Практической оперативностью - результаты предыдущего действия предопределяют выбор другого действия. Преодоления противодействия заинтересованных лиц. Повышенная психическая напряженность следователя, вызванная эмоциональными нагрузками, а также умственными затратами в ходе принятия решений, иногда в предельно короткие сроки.

Как уже отмечалось основным субъектом, которого уголовно-процессуальный закон наделяет правом и обязанностью осуществлять уголовное преследование является следователь. Следовательно, он и занимается созданием структуры расследования.

Структура конкретного акта расследования состоит из следующих составляющих: обстоятельства подлежащие установлению по уголовному делу, необходимые для установления этих обстоятельств действия, а также исполнители и участники этих действий. Порядок производства действий и их сочетаний обуславливает уголовно-процессуальный закон, тактические и методические рекомендации криминалистики, осмысленно реализованные следователем с учетом конкретных обстоятельств и профессионального опыта.

Полномочия дознавателя регламентированы в ст. 41 УПК РФ. Дознаватель уполномочен:

- возбуждать уголовное дело в случае, указанном в ч.4 ст. 20 УПК РФ с согласия прокурора;

- самостоятельно проводить следственные и процессуальные действия, принимать решения, за исключением случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора или судебное решение;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим кодексом.

Дознание производится в течение 30 суток. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. Далее срок дознания может быть продлен до 6 месяцев при необходимости производства судебной экспертизы прокурором района, города и их заместителями. В исключительных случаях, связанных с запросом о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта до 12 месяцев (ст. 223 УПК РФ).

В ходе дознания процессуальная фигура обвиняемого появляется только с момента составления обвинительного акта. До этого лицо именуется подозреваемым. В соответствии со ст. 46 УПК РФ при производстве дознания лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, именуется подозреваемым. А если в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения преступления в ходе дознания будут получены сведения, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому, о чем составляется протокол о вручении копии уведомления.

§ 5. Прокурорский надзор

Исходя из общих целей прокурорской деятельности и с учетом специфики уголовного судопроизводства, перед прокурором в этой области деятельности законодателем поставлены следующие задачи. На него как должностное лицо в пределах его компетенции, установленной уголовно-процессуальным законодательством, возлагается осуществление от имени государства уголовного преследования и надзор за процессуаль­ной деятельностью органов дознания и органов предварительного следст­вия (ч. 1 ст. 37 УПК РФ).

Под уголовным преследованием понимается процессуальная дея­тельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения по­дозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Помимо прокуро­ра его могут осуществлять следователь и начальник следственного отдела, орган дознания и дознаватель, а также потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец и их представители. Однако прокурору принадлежит главная, решающая роль в осуществлении этой деятельности. Ведь проку­рор вправе лично возбуждать уголовное дело (следователь и дознаватель могут делать это только с согласия прокурора), а также его расследовать независимо от подследственности и от совершенного преступления и за­вершать расследование принятием решения по обвинительному заключе­нию или обвинительному акту, в том числе и лично составить обвинитель­ное заключение и направить дело в суд.

В судебных стадиях прокурор осуществляет уголовное преследова­ние посредством поддержания государственного обвинения в суде первой (статья 246 УПК РФ) и апелляционной инстанции (366 УПК РФ); обжало­вания в апелляционном или кассационном порядке судебные решения, не вступившие в законную силу (354 УПК РФ); ходатайствования о пере­смотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановле­ния суда (статья 402 УПК РФ).

Осуществляя уголовное преследование от имени государства, проку­рор тем самым является его полномочным представителем в области уго­ловного судопроизводства. При этом прокурор обязан не только защищать интересы общества и государства, но и обеспечивать законность в дея­тельности других должностных лиц, также наделенных полномочиями на уголовное преследование (дознаватель, следователь, начальник следствен­ного отдела, начальник органа дознания). А это связано не столько с необ­ходимостью вести уголовное преследование наступательно (хотя это тоже необходимо), сколько с потребностью исключить при этом нарушения прав и свобод человека и гражданина, вовлеченного в сферу уголовного судопроизводства. Достигается это в случаях, когда дознаватели и следо­ватели в своей деятельности исходят из верховенства закона и необходи­мости его единообразного применения в отношении всех граждан на всей территории государства.

Поэтому из первой задачи деятельности прокуратуры - осуществле­ние уголовного преследования - вытекает вторая, связанная с надзором за органами дознания и предварительного следствия.

Требования закона таковы, что не только деятельность следователя и дознавателя при производстве по уголовному делу, но и сам процесс рас­следования является объектом надзорной деятельности.

Полномочия прокурора носят властно-распорядительный характер. Реализуя их в стадии предварительного расследования, прокурор имеет возможность непосредственно вмешиваться в процессуальную деятель­ность следователя и дознавателя для того, чтобы своевременно выявлять и пресекать допущенные нарушения закона, обеспечивать объективное, все­стороннее и полное ведение расследования по уголовному делу.

При осуществлении надзора за процессуальной деятельностью орга­нов дознания и органов предварительного следствия прокурор обязан до­биваться, чтобы ни один гражданин не подвергся незаконному и необосно­ванному уголовно-процессуальному принудительному воздействию, а с другой стороны, чтобы ни одно лицо, совершившее преступление, не из­бежало установленной законом ответственности.

Поэтому прокурорский надзор за предварительным расследованием в первую очередь направлен на то, чтобы обеспечить исполнение органами дознания и предварительного следствия всех предписаний закона, затраги­вающих права и свободы участников уголовно-процессуальной деятельно­сти как со стороны обвинения, так и со стороны защиты, а также иных участников уголовного судопроизводства. Вместе с тем такая надзорная деятельность связана с необходимостью исполнения законов, определяю­щих обязанность следователя и дознавателя по раскрытию преступления, изобличению виновного, обеспечению возмещения причиненного пре­ступными действиями вреда, по устранению причин и условий, способст­вовавших совершению преступления.

Письменные указания прокурора органу дознания, дознавателю, сле­дователю, данные в порядке, установленном УПК РФ, являются обяза­тельными. Также указания прокурора по уголовным делам обязательны и для начальника следственного отдела.

Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотрен­ных ч. З ст.38 УПК РФ. К ним уголовно-процессуальное законодательство относит несогласие следователя с указаниями или решениями прокурора по вопросам: 1) о привлечении лица в качестве обвиняемого; 2) о квалифи­кации преступления; 3) об объеме обвинения; 4) об избрании меры пресе­чения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следовате­лем в отношении обвиняемого; 5) об отказе в даче согласия на возбужде­ние перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о произ­водстве иных процессуальных действий; 6) о направлении уголовного дела в суд или его прекращении; 7) об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия. В этих случаях вышестоящий прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или поручает производ­ство следствия по данному уголовному делу другому следователю.

Таким образом, круг имеющихся полномочий прокурора обеспечи­вает возможность активного и действительного надзора за соблюдением законности в деятельности органов дознания и органов предварительного следствия.

Срок, в течение которого прокурор принимает одно из перечислен­ных решений по делу, не более 5 суток (ч.1 ст.223 УПК РФ). В теории та­кой срок обосновывается, в частности, тем, что "когда хотя бы один из об­виняемых находится под стражей, уголовное дело прокурору - с обвини­тельным заключением - должно быть передано не позднее, чем за пять дней до окончания срока данной меры пресечения".

При изменении обвинения на более тяжкое, при вменении другого преступления либо при существенном изменении формулировки обвине­ния необходимо, чтобы обвиняемый имел возможность в связи с этим дать показания и привести доводы в свою защиту, которые должны быть прове­рены следственным путем. В ином случае будет явное нарушение принци­па обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту.

При принятии решения по уголовному делу, поступившему с обви­нительным заключением, прокурор также вправе дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей со стороны защиты. Этот список лиц, подлежащих вызову в судебное засе­дание, должен изменяться путем составления нового списка, а не посред­ством зачеркивания либо вписывания фамилий и адресов в имеющейся в деле аналогичный документ.

Все свои решения по уголовному делу, поступившему с обвинитель­ным заключением, прокурор оформляет соответствующим постановлени­ем. Исключением из этого правила являются утверждение прокурором об­винительного заключения либо составление им нового заключения.

Задание № 2. Судебные органы

§ 1. Структура суда, нормативно правовые акта регулирующие деятельность суда.

Организационно-правовое положение судебной системы определенно Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации». В соответствии с ними все суды в Российской Федерации подразделяются на федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации.

Федеральные суды – это судебные органы, созданные Российской Федерацией и осуществляющие функции судебной власти от имени Российской Федерации на соответствующей территории. Структура федеральных судов такова:

- Конституционный Суд Российской Федерации;

- федеральные суды общей юрисдикции;

- федеральные арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ занимает особое место в судебной системе страны, выполняет функции высшего органа судебной власти по защите основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечению верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории государства. Конституционный Суд РФ выполняет порученное ему судопроизводство самостоятельно, независимо от иных государственных структур и других подсистем судебной власти, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

В составе Конституционного Суда РФ 19 судей. Конституционный Суд РФ состоит из двух палат, включающих в себя соответственно 10 и 9 судей Конституционного Суда РФ. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которого устанавливается Регламентом Конституционного Суда РФ. Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда РФ не могут входить в состав одной и той же палаты. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется на заседаниях палаты. В состав Конституционного Суда РФ входят Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь Конституционного Суда РФ.

Организационными формами конституционного производства являются пленарные заседания и заседания палат Конституционного Суда РФ. Его полномочия заключается в осуществлении конституционного правосудия по следующим категориям дел:

- разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними, а также не вступивших в силу международных договоров РФ;

- по спорам о компетенции между федеральными органами власти, органами государственной власти и органами власти субъектов РФ, высшими государственными органами власти субъекта РФ;

- о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан;

- толкование Конституции Российской Федерации Конституционным Судом РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы РФ, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ; о даче заключений по соблюдению установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного

Суды общей юрисдикции Российской Федерации, возглавляемые Верховным Судом РФ, включают федеральные суды в субъектах РФ и военные суды. К федеральным судам в субъектах РФ относятся: верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды.

Районный суд входит в систему судов общей юрисдикции, считается основным ее звеном и рассматривает подавляющее большинство уголовных, гражданских дел и все дела об административных правонарушениях, попадающих под его юриспруденцию. Районный суд является непосредственно высшей инстанцией по отношению к мировым судиям, действующим на территории соответствующего судебного района, согласно Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Правосудие осуществляется единолично или коллегиально. Единолично рассматриваются большинство гражданских дел и все дела об административных правонарушениях. Коллегиально – о наиболее опасных уголовных преступлениях и некоторые гражданские дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом. Полномочия судьи не ограничены определенным сроком.

По уголовным делам районному суду подсудны все дела о преступлениях небольшой, средней тяжести и тяжких преступлениях, кроме рассмотрения некоторых дел об особо тяжких преступлениях: государственная измена, терроризм, диверсиях, преступлениях против правосудия, убийствах и изнасилованиях при отягчающих обстоятельствах, отнесенных к ведению вышестоящих судов, а также дел, подсудных военным судам и мировым судьям.

Значительна по объему работа районного суда по рассмотрению гражданских дел. Прежде всего к ним относятся дела по спорам, возникающих из семейных, трудовых отношений. Судьями районных судов рассматриваются все дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Состав районного суды включает всех судей; государственных служащих: администратора суда, работников аппарата суда, исполняющий обязанности в делопроизводственной сфере и технический персонал, обеспечивающий содержание помещений суда.

Верховные суды республик, краевые суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, их организации и устройство регламентируются Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Законом РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР».

Суды среднего звена в пределах своей компетенции рассматривают в качестве первой инстанции: уголовные дела о наиболее опасных преступлениях; гражданские дела, связанные с государственной тайной, о прекращении или приостановлении деятельности некоторых организаций, об оспаривание нормативных актов; административные дела

В качестве кассационной инстанции судами среднего звена осуществляется по кассационным представлениям и жалобам на недошедшие в силу приговоры, решения, определения и постановления районных судов по уголовным и гражданским делам. Дела рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей.

В порядке надзора рассматривают по ходатайству указанных в законе лиц о пересмотре вступивших в силу приговоров и решений, постановлений и определений судов первой инстанции.

В состав суда среднего звена входят все судьи этого суда. Структурные основные подразделения суда среднего звена включают президиум суда, судебные коллегии по уголовным и гражданским делам с соответствующими судебными составами, аппарат суда и технический персонал. Возглавляет суд председатель суда, который имеет заместителя.

Президиум суда среднего звена выполняет ответственные функции по осуществлению правосудия и организации работы суда. В его состав входят председатель суда, его заместители, руководители судебных составов и другие, наиболее опытные судьи. Состав президиума определяется и утверждается Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Совета РФ. Судебные коллегии образуются президиумом суда, состоят они из наиболее опытных судей в соответствии с решением президиума суда. Аппарат суда среднего звена включает администратора суда и других государственных служащих, а также технический персонал.

Военные суды в соответствии с Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» входят в систему судов общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Система военных судов включает:

- Военную коллегию Верховного Суда РФ, включающую председателя, его заместителя, председателей судебных составов и других судей Верховного Суда РФ. Председатель вправе учувствовать в рассмотрении дел и председательствовать в судебных заседаниях; организует деятельность коллегии и контролирует деятельность аппарата; решает вопрос о передаче дела из одного судебного состава в другой.

- Окружной (флотский) военный суд действует на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которых дислоцируются воинские части и учреждения, Вооруженных Силах РФ, другие войска, воинские формирования и органы. Образуется в составе председателя, его заместителей, президиума суда, судебных коллегий и аппарата суда. Президиум окружного (флотского) военного суда действует в составе председателя, его заместителей, председателей судебных коллегий.

- Гарнизонный военный суд действует на территории дислокации одного или нескольких военных гарнизонов и образуется в составе председателя, его заместителей, судей и аппарата суда. Председатель в праве участвовать в рассмотрении дел, организовать работу суда, распределять дела между судьями, контролировать работу администратора и аппарата суда, представляет суд в государственных органах, общественных объединениях и органах местного самоуправления.

Аппараты военных судов обеспечивают осуществление правосудия, обобщение судебной практики, анализ судебной статистики, систематизацию законодательств и другую работу. Возглавляют работу аппарата руководители соответствующих подразделений военных судов. Общий контроль осуществляет председатель суда.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных процессуальным законом формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Суды субъектов Российской Федерации представлены конституционными (уставными) судами и мировыми судьями. Организационно-правовой статус таких судов на федеральном уровне не определен. Он устанавливается конституциями и уставами субъектов Российской Федерации.

Конституционные (уставные) суды осуществляют судебный контроль за соответствием правовых актов субъектов Российской Федерации конституциям и уставам субъектов Российской Федерации. Кроме того, в компетенцию конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации входят:

- проверка жалоб граждан относительно конституционного закона, примененного и подлежащего применению в конкретном деле;

- толкование конституции (устава) субъекта Российской Федерации;

- разрешение споров о компетенции между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закрепил законодательное регулирование статуса конституционных и уставных судов субъектов РФ. На судей конституционных (уставных) судов распространяется принцип единства статуса судей РФ с некоторыми особенностями, установленными законодательствами субъектов РФ. В обязанности судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ входят выполнение тех обязанностей, которые входят в компетенцию суда. Численный состав судов, как правило, небольшой и варьируется в пределах пяти – девяти судей.

Мировые суды выполняют определенный объем судебной власти по уголовным и гражданским делам и в этой связи являются судами общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Их правовой статус определен Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации». Мировые суды осуществляют правосудие именем Российской Федерации по установленным федеральными законами общим правилам судопроизводства. Мировой судья единолично рассматривает в первой инстанции:

- уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, ха исключением некоторых преступлений отнесенных к компетенции федеральных судов.

- гражданские дела: о расторжении брака, если нет спора о детях; иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением установления отцовства, оспаривании отцовства, лишении родительских прав, усыновлении ребенка; о разделении между супругами совместно нажитого имущества; по имущественным спорам до 500 МРОТ; дела возникшие из трудовых отношений, за исключением восстановления на работу; о порядке пользования недвижимым имуществом.

- дела об административных правонарушениях, если их разрешение отнесено к компетенции мирового судьи.

Мировые судьи назначаются на должность законодательным органом государственной власти субъекта РФ либо избираются населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом. Полномочия морового судьи могут быть приостановлены и прекращены в порядке, который установлен Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации». В должностные обязанности мирового судьи входит: рассмотрение и принятие решений по определенному делу; рассмотрение дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступившим в силу. Согласно Федеральному конституционному закону «О мировых судьях в Российской Федерации» судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15000 до 23000 человек. В соответствии Федеральным от 29 декабря 1999 г. «Об общей численности мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» на территории Российской Федерации создается около 7000 судебных участков.

Распоряжением Правительства РФ от 4 августа 2006 г. № 1081-р была утверждена Концепция развития судебной системы России на 2007-2011 гг. Предусматривается совершенствование процессуального законодательства; повышение уровня исполнения судебных актов; обеспечение открытости правосудия; борьба с коррупцией внутри судебного ведомства и ряд других мероприятий.

§ 2. Организация работы и функциональные обязанности судей, работников суда

Администратор назначается на должность начальником управления Судебного департамента и подчиняется председателю районного суда. К его полномочиям относятся, принятие мер по обеспечению деятельности суда. Секретари районного суда осуществляют делопроизводство по судебным делам, подлежащим рассмотрению в суде.

Прием посетителей суда – важная часть организации работы. Большинство гражданских дел заводится в районном суде по заявлениям, которые подаются на приеме. Прием ведут все судьи по особому графику.

Рассмотрение жалоб и заявлений обычно регламентируется инструкциями по делопроизводству в суде. Ответ на жалобу должен быть мотивирован, т.е. учитывать оценку всех положений, содержащихся в жалобе, и подписывается председателем районного суда.

Статистическая отчетность – еще одна важная часть организации работы районного суда. Базой для составления статистических отчетов служат статистические карточки по каждому осужденному или оправданному лицу. Кроме того, в районных судах выдуться статистические карточки по каждому поступившему делу с отражением в них движения дела и результатов его рассмотрения.

Справочная работа в районном суде включает учет законодательства и судебной практики. В соответствии с утвержденными правилами эта работа включает ведение контрольных экземпляров нормативных актов, учет, систематизацию нормативных актов и судебной практики.

Делопроизводство заключается в ведении журналов, книг, карточек и нарядов установленной формы, в который регистрируется движение дел, и другой судебной документации.

Заместители Председателя являются одновременно председателями соответствующих коллегий, работу которых они возглавляют. Они образуют судебные составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях, представляют Они вправе председательствовать в судебных заседаниях, организовывать работу по обобщению судебной практики, контролировать работу аппарата соответствующей коллегии.

Аппарат суда имеет ряд обязанностей: обобщение судебной практики и работа с законодательством, организация приема населения, функции кадровой службы, управления делами и архивом.

Председатель является судьей и осуществляет процессуальные полномочия. В его обязанности входит распределение полномочий между заместителями, формирование судебных составов, организация работы президиума, общее руководство аппаратам суда, назначение и освобождение от должности сотрудников аппарата и другие полномочия, установленные законом. Представляет суд в отношениях с государственными, общественными и иными органами, вправе принимать участи в заседаниях органах государственной власти субъекта РФ.

§ 3. Подведомственность и подсудность гражданских и уголовных дел мировым судьям и судам общей юрисдикции.

Структурная схема подразумевает под собой аппарат мирового судьи. Работники аппарата мирового судьи является государственными служащими. Работники аппарата мирового судьи назначаются на должность мировым судьей. Работники аппарата мирового судьи (помощник мирового судьи и секретарь судебного заседания) обязаны хорошо знать структуру мировых судов , график и порядок работы других юридических учреждений . они должны быть знакомы с нормами гражданского и уголовного права и процесса, законодательства об административных правонарушениях , постоянно совершенствовать свои знания и профессиональное мастерство путем самостоятельной подготовки и учебы в организованных формах .

Мировой судья руководит делопроизводством и отвечает за его состояние он систематически проверяет состояние делопроизводства в судебном участке и своевременно принимает меры к исправлению выявленных ошибок и недостатков.

Мировые судьи субъектов Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, общая организация деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливается Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом “О судебной системе Российской Федерации”, иными федеральными конституционными законами, Федеральным законом “О мировых судьях в Российской Федерации”, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Федерации.

Мировые судьи являются носителями судебной власти, обладают единым с федеральными судьями правовым статусом. При осуществлении правосудия они независимы и подчиняются только Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) и законам соответствующего субъекта Федерации. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом, а в части, касающейся осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях, может устанавливаться также законами субъекта Федерации,

Вступившие в силу постановления мировых судей, а также законные требования и распоряжения, поручения, вызовы и другие обращения, вынесенные в пределах их компетенции, обязательны для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На мировых судей распространяются установленные Законом “О статусе судей в Российской Федерации” и иными федеральными законами гарантии независимости и неприкосновенности судей, их материального обеспечения и социальной защиты. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты мировых судей и членов их семей.

Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. В административно-территориальных образованьях с численностью населения менее 15 тыс. создается один судебный участок.

Федеральный закон о мировых судьях устанавливает требования, предъявляемые к мировому судье, порядок его назначения на должность, прекращения и приостановления полномочий. Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Федерации.

Мировой судья назначается на срок, установленный законом соответствующего субъекта Федерации, но не более чем на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе вновь выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. При повторном и последующих назначениях (избрания) на должность мирового судьи он назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Федерации, но не менее чем на пять лет.

Федеральный конституционный закон “О судебной системе Российской Федерации” устанавливает общие рамки компетенции мировых судей: мировые судьи в пределах своей компетенции должны рассматривать гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Федеральный закон “О мировых судьях в Российской Федерации” к компетенции мировых судей относит рассмотрение:

- уголовных дел о преступлениях наибольшей тяжести, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы (ст. 15 УК РФ);

- гражданских дел - по искам и заявлениям, отнесенных к их подсудности федеральным гражданским процессуальным законодательством, в частности:

1) дел о выдаче судебного приказа;

2) дел о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества;

4) иных дел, возникающих из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

5) дел по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;

6) дел, возникающих из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;

7) дел об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;

Мировые судьи в РФ являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Мировые судьи осуществляют правосудие именем РФ. Вступившие в законную силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Статус мировых судей определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», федеральными законами. На мировых судей распространяются установленные Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и федеральными законами гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты. Законодательством субъектов РФ мировым судьям могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты.

§ 4. Подготовка и порядок рассмотрения гражданских и уголовных дел в суде первой инстанции.

При рассмотрении гражданских и уголовных дел судами первой инстанции могут быть почти все суды в пределах предоставленных им полномочий. Исключение - федеральные арбитражные суды округов. Основное количество уголовных и гражданских дел по первой инстанции рассматривают районные суды. Наиболее сложные или особого общественного значения судебные дела рассматривают по существу вышестоящие суды вплоть до Верховного Суда Российской Федерации Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001г. №174-ФЗ (УПК РФ) (с изменениями и дополнениями), ст. 38.

Принять дело к производству Верховный Суд РФ может как по собственной инициативе, так и по инициативе Генерального прокурора РФ при наличии ходатайства обвиняемого.

Процесс разбирательства дела заключается в анализе судьей (судьями, народными заседателями, присяжными) доказательств и установлении истины. В результате разбирательства по уголовному делу суд выносит приговор, а по гражданскому делу - решения, которые не могут быть ни изменены, ни отменены этим судом.

Решения и приговоры большинства судов в течение установленного законом срока не вступают в законную силу и могут быть обжалованы в кассационном порядке подсудимым, потерпевшим, истцом или ответчиком либо опротестованы прокурором в суд второй инстанции.

Начало течения срока рассмотрения и разрешения гражданских дел, подсудных мировому судье, в соответствии с частью 1 статьи 154 ГПК РФ определяется днем принятия заявления к производству, а по всем другим делам - днем поступления заявления в суд. При этом в сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел включается срок подготовки дела к судебному разбирательству.

Окончанием срока рассмотрения и разрешения дела является день принятия судом решения по существу либо вынесения определения о прекращении его производством или об оставлении заявления без рассмотрения.

В тех случаях, когда в одном производстве соединяются требования, для одних из которых законом установлен сокращенный срок рассмотрения, а для других - общий (например, об установлении отцовства и взыскании алиментов), дело подлежит рассмотрению и разрешению до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд независимо от того, что по одному из требований установлен сокращенный срок (статья 154 ГПК РФ). Постановление Пленума Верховного Суда от 26 июня 2008г. №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

.

Задание № 3. Служба судебных приставов

§ 1. Нормативные акты по исполнительному производству

Закон о судебных приставах от 21 июля 1997 года предусматривал возможность введения такого рода должностных лиц во всех других судах, в том числе – Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции и арбитражных судах основного и среднего уровней. Но функции у них должны быть шире – не только обеспечение установленного порядка деятельности судов, но и исполнение судебных актов и актов некоторых других органов.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», утвердивших Положение о ней, подведомственная Министерству юстиций РФ Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) считается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. Правовую основу деятельности ФССП России составляют Конституция РФ, Федеральные законы от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»; от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», акты Президента РФ и Правительства РФ, международные договоры, акта Министерства юстиции РФ.

Организация деятельности судебных приставов по выполнению полномочий ФССП России регламентируется Федеральным законом «О судебных приставах». В зависимости от исполнения обязанностей судебные приставы подразделяются на:

- судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов;

- судебных приставов, исполняющих судебные акты и акты некоторых других органов (судебные приставы-исполнители).

В обязанности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов входят:

- обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

- выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в суде;

- исполнение решений суда и судьи о применение к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;

- обеспечение охраны заседаний судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

- проверка подготовки помещений к судебным заседаниям, обеспечение по поручению судьи доставки к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;

- поддерживание общественного порядка в судебных помещениях;

- взаимодействие с военнослужащими воинской части по конвоированию лиц, содержащихся под стражей по вопросам их охраны и безопасности;

- предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений, выявление нарушителей, а в случае необходимости – задержание их с последующей передачей органам милиции;

- осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- имеет право: получать необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещение и хранилища, занимаемые должником, при необходимости вскрывать их;

- арестовывать, изымать и передавать на хранение имущество; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника; объявлять розыск должника, его имущества или ребенка;

- совершать иные действия, предусмотренные федеральным законодательством в сфере исполнительного производства.

Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность за ряд нарушение, связанных с деятельностью судебных приставов. В их числе: неисполнение распоряжений судьи или судебного пристава; воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя и ряд других правонарушений, затрагивающих сферу деятельности органов ФССП Росси.

§ 2. Порядок реализации имущества должника.

Изъятие и передача арестованного имущества должника на реализацию производятся по акту изъятия и передачи по истечении десяти дней со дня уведомления сторон о проведенной судебным исполнителем оценке имущества, либо по истечении срока, на который исполнительное производство приостанавливалось или исполнительные действия по исполнительному производству были отложены, либо по истечении срока, предоставленного судебным исполнителем должнику, чтобы он мог самостоятельно под контролем судебного исполнителя провести реализацию арестованного имущества:

- по оценке, отраженной в акте ареста имущества, или по оценке, проведенной судебным исполнителем с участием специалиста по оценке, если такая оценка проводилась;

- по оценке, проведенной экспертом, если такая оценка проводилась.

Арестованное имущество должника, за исключением имущества, в отношении которого законодательством установлен иной порядок реализации (оплаты), реализуется судебным исполнителем с торгов или через торговые организации, предприятия, имеющие специальные разрешения (лицензии), дающие право на реализацию определенного вида арестованного имущества, а также иным способом, предусмотренным законодательством.

Имущество должника, исключенное из оборота в соответствии с законодательством, передается для оплаты юридическому лицу, имеющему право на осуществление сделок с таким имуществом.

Должник после проведения судебным исполнителем ареста и оценки имущества и до изъятия имущества у должника или реализации имущества с торгов с письменного разрешения судебного исполнителя в установленный им срок вправе реализовать арестованное имущество по стоимости, не ниже указанной в акте ареста имущества, либо по стоимости, определенной экспертом или судебным исполнителем с участием специалиста по оценке, если такая оценка проводилась.

Судебный исполнитель обязан обеспечить поступление на соответствующий счет хозяйственного суда денежных средств, вырученных от реализации арестованного имущества должника. На основании определения хозяйственного суда торговой организации за реализацию арестованного имущества перечисляется с соответствующего счета хозяйственного суда комиссионное вознаграждение.

Должник после проведения судебным исполнителем ареста и оценки имущества и до изъятия имущества у должника или реализации имущества с торгов с письменного разрешения судебного исполнителя и под его контролем в установленный им срок вправе реализовать арестованное имущество.

Стоимость арестованного имущества должна быть не ниже указанной в акте ареста имущества либо в акте оценки по стоимости, определенной экспертом или судебным исполнителем с участием оценщика (оценочной организации), если такая оценка проводилась.

В письменном разрешении судебный исполнитель указывает наименование арестованного имущества, его стоимость, банковские реквизиты хозяйственного суда, устанавливает должнику срок для реализации арестованного имущества с учетом его особенностей.

, если иное не предусмотрено законодательством или договором.

Право собственности на имущество, которое подлежит государственной регистрации, возникает с момента его государственной регистрации, если иное не установлено законодательством.

§ 3. Учет исполнительных документов и дел, с исполнительным производством.

Виды исполнительных документов:

1. Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

3. Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам

1. В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно);

б) для организаций - наименование и юридический адрес;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

2. Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.

3. Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

4. Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего.

5. Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Задание № 4. Адвокатская деятельность

§ 1. Учредительные документы и нормативные акты регулирующие деятельность коллегии адвокатов.

В учредительном договоре учредители определяют условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов, порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава.

Устав должен содержать следующие сведения:

1) наименование коллегии адвокатов;

2) место нахождения коллегии адвокатов;

3) предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;

4) источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования (в том числе наличие или отсутствие неделимого фонда и направления его использования);

5) порядок управления коллегией адвокатов;

6) сведения о филиалах коллегии адвокатов;

7) порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов;

8) порядок внесения в устав изменений и дополнений;

9) иные положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам.

Требования учредительного договора и устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами).

Об учреждении, о реорганизации или о ликвидации коллегии адвокатов ее учредители направляют заказным письмом в совет адвокатской палаты уведомление. В уведомлении об учреждении или о реорганизации коллегии адвокатов должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов. К уведомлению должны быть приложены нотариально заверенные копии учредительного договора и устава.

§2. Структурные подразделения, функции и полномочия органов коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством иностранного государства.

О создании или закрытии филиала коллегия адвокатов направляет заказным письмом уведомление в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов, а также в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого создан филиал коллегии адвокатов. В уведомлении о создании филиала коллегии адвокатов должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в филиале коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов и ее филиала, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов, ее филиалом. К уведомлению должны быть приложены нотариально заверенные копии решения о создании филиала коллегии адвокатов и положения о филиале.

Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал.

Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, вносятся в региональный реестр субъекта Российской Федерации, на территории которого создан филиал.

Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, созданном на территории иностранного государства, вносятся в региональный реестр субъекта Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности.

Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов.

Коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов обязана уведомлять адвокатскую палату об изменениях состава адвокатов - членов коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента или представителя.

Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию.

§ 3. Деятельность адвокатов.

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:

-работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;

-участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

-нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.

Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации (далее также - адвокатская палата), Федеральной палате адвокатов Российской Федерации (далее также - Федеральная палата адвокатов), общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.

Оказывая юридическую помощь, адвокат:

-дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

-составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

-представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

-участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве.

Задание № 5. Нотариат

§ 1. Организация работы и обязанности нотариуса

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Нотариус в предусмотренных законом случаях, обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

§ 2. Система и источники нотариальной деятельности

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о Нотариате нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

§ 3. Компетенция нотариальных органов.

В соответствии с основами законодательства Российской Федерации о Нотариате полномочия нотариальной палаты определяются данным законом, а также ее уставом.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности.

В соответствии со ст. 30 Основ о Нотариате полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются Основами о Нотариате, а также ее уставом.

Федеральная нотариальная палата:

-осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

-представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

-обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

-участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью.

Задание № 6. Семейное право

§ 1. Современное состояние развития и источники семейного права, соотношение семейного и гражданского законодательства.

Основные права и свободы принадлежат человеку от рождения, каждый человек рождается свободным. Все равны перед законом и судом независимо от расы, национальности, пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, идеологий и других объектов. Но это не означает, что объем субъективных прав и обязанностей у всех граждан одинаков. Конкретные субъективные права и обязанности возникают с наступлением предусмотренных законом фактов, многие из которых подлежат регистрации в органах ЗАГС.

Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина, будь то рождение, заключение (расторжение) брака, перемена фамилии, имени, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины смерти. Деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов правовых услуг, что также имеет важное значение.

Важность органов записи актов гражданского состояния можно определить, например, по фактам регистрации рождения. Свидетельство о рождении (актовая запись), выданное органом ЗАГС, является основанием для получения общегражданского паспорта. А получение впервые гражданином общегражданского паспорта – событие неординарное, государственное, но вместе с тем и чисто гражданское, имеющее также глубокий правовой смысл. С одной стороны, гражданин получает паспорт (по достижении определенного возраста) – документ, удостоверяющий не только его принадлежность к тому или иному государству, но и личность, которую органы ЗАГС вели к этому событию шаг за шагом, прослеживая изменения в его жизни, охраняя интересы в рамках закона и производя соответствующие записи.

Следовательно, правомерно и логично, чтобы выдачу паспортов осуществляли органы ЗАГС, продолжая производить при этом соответствующие записи именно гражданского состояния, а не органы внутренних дел, куда молодой человек приходит, мягко говоря, неохотно, а только лишь в силу необходимости. Торжественная обстановка вручения паспортов при достижении соответствующего возраста или при приеме в гражданство и от имени государства – важный психологический, нравственный, морально-этический фактор.

Целесообразно, и это очевидно, передать всю паспортную систему страны органам ЗАГС Министерства юстиции, что выгодно экономически, вместе с тем же высвобождаются так необходимые кадры по системе МВД, а самое главное – открывается возможность реально осуществлять контроль и навести порядок в данной чисто гражданско-правовой сфере. Больше того, МВД предоставляется больше времени уделять вопросам правопорядка, что актуально, а Министерству юстиции – осуществлять чисто свои функции – проследить от начала до конца правильность ведения записей актов гражданского состояния и правоприменение вообще в этой системе. Выдача паспортов через органы ЗАГС продиктована, на мой взгляд, острой необходимостью совершенствования паспортной системы.

§ 2. Структура ЗАГСа, организация работы и функциональные обязанности должностных лиц.

На основании Федерального закона «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15 ноября 1997г. государственная регистрация актов гражданского состояния производится:

-органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

- капитанами судов в случае рождения, смерти гражданина в период плавания.

Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина, будь то рождение, заключение брака (расторжение), перемена имени, фамилии, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины смерти. Деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов правовых услуг.

Сложившаяся в наше время система органов ЗАГС состоит из органов ЗАГС районного, городского, областного, краевого звена. Этот порядок полностью соответствует интересам граждан, поскольку он облегчает им регистрацию актов гражданского состояния.

Основными задачами органов ЗАГС являются точное, в соответствии с установленными правилами, производство записей актов гражданского состояния, внесение в них необходимых изменений, восстановление утраченных актовых записей, выдача гражданам повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, а также полная и своевременная регистрация актов гражданского состояния.

Должностное лицо, регистрирующее тот или иной акт гражданского состояния, должно соблюдать все нормы действующего законодательства.

Действующее законодательство детально определяет порядок и условия регистрации актов гражданского состояния. Соблюдение этого порядка обязательно. Отступление от закона приводит к весьма отрицательным последствиям, наносит ущерб государственным и общественным интересам, правам граждан. Ничем, в том числе кажущейся целесообразностью, нельзя оправдать отступление от установленных правил регистрации актов гражданского состояния.

Работники органов ЗАГС, точно соблюдая действующее законодательство, должны требовать соблюдения законности и от граждан, обратившихся за регистрацией актов гражданского состояния.

Важной задачей органов ЗАГС является обеспечение полной и своевременной регистрации актов гражданского состояния, и в особенности рождения и смерти.

Целям обеспечения прав и законных интересов граждан служит разъяснительная работа, проводимая органами ЗАГС. Дача гражданам квалифицированной консультации, разъяснение законодательства – важное условие деятельности органов ЗАГС, направленное на охрану государственных и общественных интересов, прав и интересов граждан.

Большое значение для органов ЗАГС имеет надлежащее оформление актовых записей. Чтобы запись акта гражданского состояния и свидетельство о регистрации отражали материальную истину той или иной записи, имели бы юридическое значение, необходимо заполнение их в полном соответствии с предъявляемыми требованиями.

Компетенция – это совокупность всех полномочий (как прав, так и обязанностей), которыми наделен соответствующий орган государственной власти или управления либо должностное лицо.

Компетенция органов ЗАГС определена Гражданским кодексом РФ, положениями об органах ЗАГС, законом об актах гражданского состояния, другими нормативными актами.

В Гражданском Кодексе содержится исчерпывающий перечень видов регистрации актов гражданского состояния, определяются органы, регистрирующие акты гражданского состояния. Перечень органов, на которые возлагается регистрация актов гражданского состояния, определяется законодательством.

§ 3. Основные нормативные акта регулирующие деятельность ЗАГСа.

Акты гражданского состояния не могут приобрести юридической силы, если они не будут закреплены посредством нормативного акта, в частности закона, указа Президента РФ, инструктивных и методических указаний министерства юстиции РФ.

По полноте правового регулирования различаются общие и специальные нормативные акты. Общие нормативные акты регулируют все стадии регистрации актов гражданского состояния и относятся ко всем или нескольким видам регистрации. Специальные нормативные акты относятся к одному виду действий (например, Закон о государственной пошлине, ст.84 «Размер и порядок уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с регистрацией актов гражданского состояния»).

Основополагающие нормы о государственно-правовой защите семьи сформулированы в Конституции РФ и Семейном Кодексе РФ, а основополагающие нормы о добровольном согласии мужчины и женщины как основе брака сформулированы в Семейном кодексе РФ. Это имеет важное политическое значение и предопределяет многие правила регистрации брачных отношений.

В основе законодательства об актах гражданского состояния стоит Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния», в котором содержатся нормы, регулирующие вопросы регистрации актов гражданского состояния, а также разграничение компетенций ЗАГСов и судов при оспаривании записей. В нем установлены принципиальные положения и непосредственно регламентируются вопросы, требующие единообразного разрешения на территории всей страны.

Особое значение для деятельности органов ЗАГСа имеют основные положения, определяющие порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, определенные также Федеральным Законом «Об актах гражданского состояния».

Таким образом, Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния» является основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность органов ЗАГС и определяющим основные правила и принципы регистрации актов гражданского состояния, придающим юридическую основу и силу регистрации актов гражданского состояния.

Временные пределы применения правил регистрации актов гражданского состояния определяются моментом вступления соответствующего нормативного акта в силу и моментом его отмены. Так, в законе «Об актах гражданского состояния» сказано, что он вводится в силу со дня его официального опубликования. С этой даты органы ЗАГС и применяют новые правила регистрации актов гражданского состояния.

Брачно-семейные отношения являются длящимися. Поэтому иногда трудно определить, какие правила регистрации подлежат применению. Обычно закон обратной силы не имеет. Нормы о регистрации актов гражданского состояния распространяются на отношения, возникшие после вступления нового закона в силу.

Заключение

Прохождение квалификационной практики является важным элементом учебного процесса по подготовке специалиста в области правоведения.

Во время ее прохождения будущий правовед применяет полученные в процессе обучения знания на практике.

Основными задачами практики по профилю является:

- ознакомление с организационной структурой и деятельностью правоохранительных органов;

- практическая работа с нормативными, правовыми актами;

- систематизация и закрепление теоретических знаний на практике.

Практическая деятельность мне помогла научиться самостоятельно решать определенный круг задач, возникающих в ходе работы юриста. Я научилась составлять некоторые виды правовых документов, анализировать их содержание и форму. В ходе выполнения данной работы пришлось консультироваться с представителями компетентных структур, глубоко изучить нормативно-правовую базу по данным вопросам.

Я полностью убедилась в том, что на практике требуются все основные знания, которые я получаю на лекциях в учебном заведении.

Список использованной литературы и нормативных правовых актов

Нормативно-документальные материалы

1. Конституция Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008. – 32 с. – (Кодексы и законы России).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая): По состоянию на 15 июня 2008 года. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008.–528с.

3. Семейный кодекс Российской Федерации. – М.: Издательство «Омега-Л», 2009.

4. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (по состоянию на 15 января 2008 г.). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008.

5. Закон РФ от 11 февраля 1993 г. № 4462-1. «Основы законодательства Российской Федерации о Нотариате».

Специальная литература

1. Гомола А.И. Гражданское право: Учеб. для студ. сред. проф. учеб. заведений – 2- е изд., испр. и доп. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. – 416 с.

2. Гусев А.А. Гражданское право. Учебник. – М.: КРОКУС, 2005. – 604.

3. Даньшина Л.И. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: Учебное пособие. М., 2007.

4.Дармаева В.Д. О процессуальной самостоятельности следователя / В. Д. Дармаева// Следователь. - М., 2005. - №10.-с.43-47.

5. Задерако, В.Г. Правовое регулирование обеспечения прав человека при производстве следственных действий: учебное пособие / В. Г. Задерако, Н. Н. Волошкина. - Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2004. - 116 с.

6. Исаенко В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними / В. Исаенко// Законность. - М., 2003. - №2.-с.20-27.

7. Мушинский В.О. Гражданское право: Учеб. Пособие. – М.:ФОРУМ: ИНФРА - М, 2003. – 224 с.

8. Петрухин И. Можно ли обжаловать в суд постановление о возбуждении уголовного дела? // Российская юстиция. 2007. № 7.

9. Петуховский, А.А. Доказывание в уголовном судопроизводстве, виды и порядок производства следственных действий (по УПК РФ 2001г.): учебное пособие / А. А. Петуховский, Н. Г. Шурхунов. - М.: ЮИ МВД Росcии, 2007. - 88 с.

10. Подольный Н. Проблема избыточных следственных действий / Н. Подольный// Уголовное право. - М., 2006. - №4.-с.60-63.

11. Сергеев А.П., Толстой Ю. К. Гражданское право. Учебник. Часть 3. – М.: ПРОСПЕКТ, 2007. – 578.

12.Чаусская О.А. Гражданское право: Учебник для студентов общеобразовательных учреждений среднего профессионального образования. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008. – 480.

13. Якимович, Ю.К. Предварительное следствие по УПК РФ: учебное и практическое пособие / Ю. К. Якимович, Т. Д. Пан. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2005. - 192 с.

Приложение