Автор статьи: Лебедев Александр Юрьевич

В.Чернецкий. Профсоюз-это...Ч.2

СОДЕРЖАНИЕ: Деятельность профсоюза разнообразна настолько, насколько разнообразны социально-экономические интересы работников, которые необходимо защищать на предприятии Здесь и зарплата, и условия труда, и социальное страхование, и многое другое

ОТ ПРОТИВОСТОЯНИЯ К ПАРТНЕРСТВУ

 Деятельность профсоюза разнообразна настолько, насколько разнообразны социально-экономические интересы работников, которые необходимо защищать на предприятии Здесь и зарплата, и условия труда, и социальное страхование, и многое другое Но есть одна задача, решение которой для профсоюза всегда первостепенно, потому что позволяет, сведя многие усилия воедино, добиться сразу если не всего, то очень многого и заложить фундамент для всей будущей деятельности профсоюза Речь идет о коллективном договоре

 В идеале хотелось бы, чтобы все мыслимые социально-экономические гарантии предоставлялись бы каждому наемному работнику непосредственно действующими законами Огромные успехи на пути приближения к этому идеалу достигнуты, например, в Скандинавских странах У нас же трудовое законодательство находится в состоянии глубокой разрухи, да к тому же еще и числится у законодателей в пасынках. Даже такая, казалось бы простая вещь, как исчисление пенсий, запутана до предела и, главное, вызывает у многих людей вполне обоснованное ощущение несправедливости. Закона о забастовках нет. Закона о социальном страховании нет. Закона а прожиточном минимуме тоже нет Даже российский закон о профсоюзах, и тот отсутствует

 В таких условиях ни один рабочий не может удовлетвориться теми куцыми и маловразумительными гарантиями, которые все-таки предоставляются государством, и нацелен на решение всех своих материальных проблем непосредственно на производстве. Благом становится все. что удается выбить сверх установленной законом минимальной зарплаты, на которую можно прокормить разве лишь собаку. Совершенно ясно, что в рамках индивидуального трудового соглашения добиться приемлемых условий могут только очень хорошие работники, которые всегда и всюду были и будут в меньшинстве. Те же, кому природой или судьбой отпущено меньше, вынуждены довольствоваться тем, что предлагает работодатель Причем, при отсутствии в России независимого и эффективного судопроизводства, нет никаких гарантий, что и это будет выполняться.

Многие работают у нас вообще без всяких договоров с нанимателем, фактически не имея возможности требовать даже того, что положено по закону. Социальная защищенность таких работников ниже, чем у крепостного крестьянина.

Такой порядок вещей в принципе не может быть изменен индивидуальными усилиями хотя бы потому, что растущая безработица создает надежный резерв тех, кто всегда согласится работать почти без всяких условий. Совместные же действия для получения большего, чем законодательно установленный минимум, должны быть очень хорошо организованы.

ПРОФСОЮЗ - ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ РАЗРАБОТКУ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ МЕЖДУ РАБОТНИКАМИ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ. Колдоговор - сердцевина профсоюзной деятельности, ее основная суть и главный смысл Колдоговор - оселок, которым

 поверяется истинная сила профсоюза. Колдоговор - это рубеж, взятие которого выводит профсоюз на качественно иной уровень. Разумеется, речь идет о договорах, обеспечивающих для рабочих ту совокупность гарантий, которая действительно гарантирует им достойную жизнь. Потому что сплошь и рядом встречаются коллективные договоры либо пустословные, либо заведомо невыполнимые

 Задача профсоюза состоит в том, чтобы определить оптимальные обязательства для администрации. То есть такие, которые дают рабочим что-то достаточно весомое. Такие, которые дирекция сможет выполнить. И такие, включения которых в КОЛДОГОВОР профсоюз сможет добиться.

Успешное заключение и последующее выполнение колдоговора как администрацией, так и рабочими, знаменуют собой достижение такого уровня трудовых отношений, который является стартом для следующего, возможно высшего этапа профсоюзной деятельности. Упрощенно его можно представить в виде следующей схемы.

Коллективный договор выполняется, предприятие динамично развивается, и при этом, естественно, растут запросы работников. Так будет всегда, потому что так устроены люди. Срок договора истекает, и профсоюзные руководители предлагают администрации более жесткие условия следующего договора. Администрация отказывается, ссылаясь на нехватку средств, на расходы по техническому перевооружению и расширению предприятия. Ни та, ни другая сторона не уступает, переговоры грозят зайти в тупик, замаячил призрак забастовки.

В такой ситуации компромиссное разрешение проблемы может заключаться в том, что стороны договорятся о введении в производственный совет предприятия уполномоченных от профсоюза или о создании такого совета, если его ранее не было. Это решение вносится в коллективный договор. С этого момента представители профсоюза имеют законные основания получать любую информацию о деятельности предприятия, в том числе, и прежде всего, о его финансовом состоянии. Более того, они получают легальную возможность регулярно вносить на рассмотрение администрации предложения по совершенствованию управления предприятием, так как, в сущности, уже сами к этому управлению подключаются.

ПРОФСОЮЗ - ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ УЧАСТИЕ НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ. Значение такого участия не ограничивается тем, что ради производственных успехов, а, значит, и материальных выгод, мобилизуются все интеллектуальные способности работников, которые могут проявлять их через профсоюз. Человек живет не хлебом единым. Сознание причастности к процессу принятия решений, от которых зависит жизнь многих, укрепляет чувство собственного достоинства и повышает социальный статус. Появляется возможность хотя бы частичного преодоления того рубежа, который веками разделил рабочего и работодателя.

Уже при ведении коллективных переговоров (то есть, переговоров по заключению коллдоговора), работники и администрация начинают проникать в психологию друг друга. Участие рабочих в управлении предприятием

 позволяет многократно увеличить возможности такого взаимопроникновения, а значит, и взаимопонимания.

ПРОФСОЮЗ - ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА, ВАЖНЕЙШИЙ ИНСТРУМЕНТ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ. Участие рабочих через своих представителей в управлении производством - это не призрачная мечта, а реальность на тысячах предприятий США, Англии, Японии, не говоря уже о Германии, Австрии, странах Бенилюкса и Скандинавии, где подобное явление регулируется специальным законодательством. Лишь в редких случаях такого участия удается добиться без профсоюзов. Опытные же профсоюзные лидеры достигают в этом процессе выдающихся высот. Так, президент объединенного профсоюза автомобилестроителей США - член совета директоров известнейшего концерна "Крайслер". В гигантской американской авиакомпании "Истерн эйрлайнз" четыре из двадцати одного места в совете директоров принадлежат представителям профсоюзов. Иногда даже дело доходит до того, что боязнь ответственности заставляет профсоюзы отказываться от мест в руководстве.

Одним из результатов участия профсоюза в хозяйственной деятельности предприятия оказывается постоянная информированность рабочих о получаемых прибылях. Если они достаточно высоки и стабильны, создается возможность не просто вымучивать всякий раз те или иные дополнительные выплаты по-коллдоговору, а раз навсегда оговорить долю профсоюза в этих прибылях. Или распространить среди рабочих акции предприятия на льготных условиях. Вариантов может быть много.

ПРОФСОЮЗ - ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ УЧАСТИЕ РАБОТНИКОВ В ПРИБЫЛЯХ ПРЕДПРИЯТИЯ. Таким образом, возникая из противоречий между работниками и предпринимателем, профсоюз в процессе своего функционирования способен многие из этих противоречий ослабить или даже устранить, понизив тем самым социальную напряженность в обществе в целом.

ОБЪЕДИНЯТЬСЯ СНОВА И СНОВА

 Не следует идеализировать возможности профсоюзов или даже преувеличивать их Жизнь всегда сложней, чем это порой кажется авторам агитационных брошюр и видеоклипов. В борьбе рабочих с предпринимателем могут встретиться и труднопреодолимые препятствия Более того, некоторые из этих препятствий носят объективный характер, то есть не связанный с нашими искаженными представлениями о трудовых отношениях, вынесенными из советского прошлого.

Шахтеры могут прекратить отгрузку или добычу угля, свернуть работы по жизнеобеспечению шахт. Водители, машинисты, летчики и авиадиспетчеры в состоянии за несколько часов дезорганизовать современную общественную жизнь в крупном регионе. Да и во всей стране тоже. Сходные возможности есть у работников электростанций, металлургов, докеров, у представителей некоторых других профессий. Профсоюзные организации на предприятиях этих отраслей имеют мощную основу под своими требованиями и при заключении колдоговоров, и в иных ситуациях, когда

 приходится отстаивать права рабочих. Эта основа не является, однако, результатом чьей-либо деятельности. Она - в специфике самих профессий.

А как бороться за улучшение своего положения врачу, давшему клятву Гиппократа? Учителю, ответственному за жизнь и здоровье детей? Научному работнику или библиотекарю, забастовка которых только сэкономит средства? Продавцу, который почти всегда может быть быстро заменен ? Рабочему военного завода, который является единственным в городе предприятием? Перечень может быть легко продолжен.

Некоторые профессии и некоторые, объективно обусловленные ситуации ставят работника в положение, когда он полностью зависит от доброй воли работодателя. На государственных предприятиях может быть так, что и самая добрая администрация окажется бессильной. Что тогда? Чем может помочь объединение в профсоюз? Какими механизмами можно добиться заключения хоть какого-нибудь коллдоговора? Эти кажущиеся безвыходными ситуации чрезвычайно распространены и уже потому не новы.

Во-первых, не стоит завидовать шахтерам и летчикам. Специфика их профессий, очень часто соблазняет профсоюзных лидеров быстро перейти от переговоров к шантажу, а то и прямо начать с шантажа. Соответственно, и работодатель, особенно если им является государство, сразу склоняется к жестким действиям. Ситуация начинает развиваться в направлении, противоположном тому, действуя в котором профсоюзы всего мира добивались и добиваются успеха. Согласие отдаляется, а конфронтация усиливается.

Решимость стачкомов лишь в очень редких случаях может более эффективна, чем скрупулезность профсоюзов. И мало кто из российских шахтеров или авиадиспетчеров может утверждать, что живет материально обеспеченнее и имеет больше социальных гарантий, чем пять-шесть лет назад

 Закономерно, что настоящие профсоюзы впервые возникли у нас в тех отраслях, где забастовками можно нанести максимальный ущерб. Плохо же то, что слаба у них солидарность с теми, кто забастовочной дубинки не имеет, а сама дубинка используется в качестве чуть ли не единственного аргумента.

В 1799 году профсоюзы четырнадцати ткацких фабрик графства Ланкашир объединились в единую организацию. Угроза забастовки на одной из них не могла в Англии конца XVIII века возыметь какого-либо действия и склонить администрацию к уступкам В те времена войска наводили порядок быстро и пускались в ход без тени сомнения. Но одновременное прекращение работы десятью тысячами задавленных нуждой людей, разбросанных по значительной территории, не сулит ни хозяевам, ни властям ничего приятного. Представители целой ОТРАСЛИ, или значительной ее части, имеют больше аргументов на любых переговорах, нежели представители ПРЕДПРИЯТИЯ. Даже в том случае, если остановка отрасли не очень влияет на экономику страны или региона. Потому что сильное влияние на социальную обстановку обеспечено.

В этом заключена идея ПРОФСОЮЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ. Именно в них рабочие получают возможность подключить к борьбе за свои интересы политические средства (вспомним брокгауз-эфроиовскос определение профсоюза)

Дополнительные возможности для профсоюзов, находящиеся уже за пределами, предприятия, в социально-политической области, настолько велики, что отдельных профсоюзов, не входящих в какое-либо объединение, всегда было и есть ничтожное количество. На родине профсоюзов - в Англии - от возникновения первых рабочих союзов до первого профобъсдинения прошло каких-нибудь десять-пятнадцать лет. После этого потребовалось всего 25 лет (ничтожный по историческим меркам срок) для принятия первого в истории человечества закона, легализующего профсоюзы. Без деятельности профобъединений некому было бы даже поставить такую задачу, потому что в то время между фабричным рабочим и парламентом лежала пропасть, не охватываемая сознанием.

Уже в 1841 году в Англии было создано первое ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЕ профсоюзное объединение, включившее в себя все существовавшие в стране профсоюзы горняков. Еще через двадцать восемь лет был сделан заключительный шаг: в Манчестере состоялся учредительный съезд Британского конгресса тред-юнионов объединившего большинство английских профсоюзов НЕЗАВИСИМО от профессиональной принадлежности.

Профобъединения, в которые входят профсоюзы разных отраслей имеют огромный нравственный смысл. Именно в таких объединениях забастовочное бессилие врача или учителя компенсируется забастовочным потенциалом металлургов и энергетиков. Именно в профобъединениях проявляется солидарность рабочих, основанная не только на общности профессиональных интересов, но и на ценностях общечеловеческого масштаба.

Стремление рабочих, состоящих в профсоюзах, к общенациональной координации своих действий исключительно велико во всех странах. В Европе с ее давними профсоюзными традициями почти не бывает ситуаций, когда один профсоюз смотрит на другой свысока или даже действует ему в ущерб. Все прямо наоборот забастовочно "сильные" профсоюзы понимают, что объединяясь с учителями и врачами, они только усиливают свой потенциал, а не жалеют "слабых". Усиливают не за счет расширения возможностей угрожать различными экстремистскими действиями, а за счет привлечения интеллектуалов, за счет повышения своего общественного влияния, за счет появляющихся перспектив совместных действий с другими общественно-политическими организациями на общенациональном уровне. Поэтому в Германии 85% всех рабочих, являющихся членами каких-либо профсоюзов, входят в Объединение Немецких Профсоюзов. В Англии крупнейшее профобъединение включает 90% всех охваченных профсоюзами, а в Австрии - все 100%.

Чтобы не возникало искушения жалеть о тех временах, когда все мы подчинялись по "профсоюзной" линии ВЦСПС, не будем забывать, что тогдашнее наше единство всех директоров и рабочих не имело ничего общего с единством немецких или австрийских профсоюзов. Настоящие Профобъединения образуются только добровольной координацией действий различных профсоюзов, причем только снизу, а не решением какого-либо начальства. Кстати, при этом у всех входящих в объединение профсоюзных организаций сохраняется высокая степень самостоятельности.

Таким образом, у тех кто, объединившись в профсоюз, не смогли заключить приемлемого коллективного договора, остается единственная, но про

 веренная возможность - действовать совместно с другими профсоюзами в рамках профобъединений.

Если удастся соединить усилия только лишь профсоюзов своей отрасли, появится возможность заключить с руководителями отрасли (или объединением предпринимателей отрасли) ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ. Оно не может, конечно быть таким же эффективным, как коллективный договор - слишком много различных интересов приходится согласовывать и трудно контролировать исполнение. Тем не менее - это достаточно эффективный путь улучшения социально-экономического положения большого числа людей, работающих в отрасли.

На тот случай, если и отраслевого соглашения заключить не удается, существуют общенациональные профобъелинения. В одной стране их не может быть много, три-четыре, не более, а в некоторых государствах и вообще одно. Такие мощные общественно-политические организации в состоянии заставить правительство или общенациональные союзы предпринимателей, или и тех, и других, заключить ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ Оно еще более декларативно и менее действенно, чем отраслевое, но все-таки в состоянии обеспечить наемных работникам кое-какие дополнительные гарантии.

Интересно, что заключение генерального соглашения, демонстрируя влиятельность профобъединения, открывает возможности, задействовав дополнительные рычаги на государственном уровне, заключить отраслевое соглашение там, где до сих по этого не удавалось. Точно так же после заключения отраслевого соглашения открываются новые возможности для борьбы за более выгодные коллективные договора на предприятиях.

Таким образом, искреннее стремление работников предприятия к организованному отстаиванию своих интересов никогда не может завести в тупик. Мировой опыт в этой области деятельности чрезвычайно богат. Американские учителя, не имея особых возможностей требовать повышения жалованья в своих школах и университетах, будучи объединены в американский профсоюз учителей (это, конечно, огромное профобъединение, хоть и называется просто профсоюзом) представляют уже совершенно иную силу. Все вместе они являются членами АФТ-КПД профсоюзного объединения, знаменитого своей влиятельностью на весь мир. В него входят профобъединения автомобилестроителей, металлургов, докеров, и многие другие. В таком объединении возможности учителей возрастают во много раз. Так например, они держат в Вашингтоне своих специальных постоянных представителей для наблюдения за действиями законодателей. Не нходя в общенациональное объединение об этом нельзя было бы и думать. Откуда средства у бедных учителей? ПРОФСОЮЗЫ - ЭТО ОРГАНИЗАЦИИ, ОСНОВОЙ РАБОТЫ КОТОРЫХ НА ВСЕХ УРОВНЯХ ЯВЛЯЕТСЯ ПРИНЦИП СОЛИДАРНОСТИ.

В ОКЕАНЕ ПОЛИТИКИ

 Даже самый маленький профсоюз, не входящий ни в какие объединения, но может ограничить свою деятельность стенами предприятия. Не может не потому, что ощущение собственной силы вызывает желание применить

 ее для чего-нибудь еще, кроме отстаивания права своих членов получать достойное вознаграждение за свой труд (под вознаграждением имеется ввиду не только зарплата, а весь комплекс социально-экономических услуг). Если эта главная задача любого профсоюза уступает первенство каким-то другим, обычно политическим, организация очень быстро слабеет Призрак участия во власти погубил немало толковых рабочих вожаков и крепких профсоюзов.

Но именно для того, чтобы эффективно решать основную задачу, профлидерам приходится иметь регулярные сношения с внешним миром. Набор способов, которыми можно воздействовать на администрацию внутри предприятия, хорошо изучен и ограничен Руководство достаточно быстро приспосабливается к требованиям рабочих и поэтому всегда заинтересовано "не выносить сор из избы" Открытость профсоюза обществу работает на его членов уже хотя бы тем, что исключает наиболее жесткие формы пренебрежения интересами рабочих. Имеющий средства всегда побаивается гласности в отличие от имеющего лишь рабочие руки.

Профсоюз заинтересован в том, чтобы о нем знали в районе, в городе, в области. Возможности социальной защиты профсоюзом своих членов существенно возрастает при наличии устойчивых связей с органами местного самоуправления, социального обеспечения, охраны порядка, юстиции, со службами занятости. Успехи профсоюза должны регулярно пропагандироваться через местную прессу. Любой судебный процесс, ведущийся профсоюзом против администрации, должен быть широко известен в регионе, независимо от его исхода. Окрестное население должно знать, что защита наемного работника не просто теоретически возможна, а практически воплощается конкретными профсоюзными организациями. Ежедневно, скрупулезно и в цивилизованных формах.

В конце концов, даже для вступления в профобъединение, нужно знать, к кому обратиться. Хотя бы поэтому внепроизводственная деятельность профсоюза начинается с момента его создания. Но она строго должна быть подчинена интересам своих членов, а не служить созданию политического имиджа тех или иных профлидеров.

ПРОФСОЮЗ - ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ, ИМЕЮЩАЯ ЦЕЛЬЮ МОБИЛИЗАЦИЮ ОБЩЕСТВЕННОСТИ, А НЕ ЗАХВАТ ВЛАСТИ. Почти в любом городе действуют различные организации социальной направленности. Общества потребителей, инвалидов, многодетных матерей, ветеранов войны и другие предназначены для достижения тех же целей, что и профсоюз и отличаются от него только тем, что не связаны изначально с конкретным предприятием. Поэтому они являются естественными союзниками профсоюзов и профобъединений в общем деле защиты прав человека труда. Совместная деятельность профсоюзов с этими гражданскими объединениями осуществляется даже не рядом, а в состоянии взаимопроникновения. Если члены профсоюза состоят в других организациях социальной взаимоподдержки, это усиливает и профсоюз, и эти общества.

Профсоюзу работников автотранспортного предприятия нетрудно добиться включения в колдоговор права периодической льготной аренды грузовых машин для нужд своих членов. На этом транспорте могут перевозиться, например, продукты животноводства с близлежащих ферм в

 помещение районного общества потребителей и распродаваться без торговых надбавок всем, кто в нем состоит. Достаточно нескольких человек, состоящих и там, и там, чтобы эта схема стала легко реализуемой. Выгода может быть очень значительной для многих людей.

Аналогичных примеров можно привести немало. Соединение усилий профсоюзов и других гражданских организаций невозможно переоценить. Современная европейская цивилизация с ее приоритетом прав человека просто не могла бы существовать без тысяч и тысяч таких нитей, связующий людей в ОБЩЕСТВО. В такое общество, в котором они большинство своих каждодневных проблем решают сами, не прибегая к помощи государственной власти. В ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО.

Исторический опыт тех стран, которые принято называть цивилизованными, дает нам тысячи примеров того, как профсоюзы зарождались на основе уже существовавших ранее гражданских объединений, а также и того, как профсоюзы давали импульс к образованию таких организаций. Рабочее движение никогда не исчерпывалось только одной формой, охватывая собой и профсоюзы, и просветительские организации, и потребительские кооперативы, и политические партии, и многое, многое другое Главное - в первом шаге, в решимости объединиться. А затем человек неизбежно вспоминает о том, что его интересы отнюдь не ограничены рамками своей профессии или пределами своего квартала. Принципов, на которых объединяются люди - бесконечное множество, общность профессии или места работы один из важнейших, но далеко не единственный

 В предисловии отмечалось, что профсоюзы являются важнейшим элементом гражданского общества. Теперь уже можно сделать вывод о том, что без профсоюзов вообще невозможно построение развитого гражданского общества, то есть нельзя устранить зависимость человека от власти, от чиновника, от бюрократа, нельзя поставить власть на службу людям.

Очевидно, что чем сильней профсоюз, тем эффективней его совместные действий с другими организациями. Поэтому за пределами предприятия чаще действует не сам профсоюз, а профобъединение, в которое он входит. На практике это означает, что проведение переговоров, разработка планов мероприятий и их организация осуществляется освобожденными профсоюзными специалистами, профессиональными защитниками прав наемных работников Эти люди находятся достаточно далеко от рабочих мест, более того, очень часто они приходят "со стороны". К этому нужно добавить еще и то, что , поскольку в профобъединении состоят десятки и сотни тысяч человек, для его эффективной работы необходима специальная юридическая служба, эксперты, аналитики, журналисты, наконец, бухгалтеры. Управлять всем этим хозяйством весьма непросто, поэтому руководство крупного профобъедииения может быть довольно многочисленным. Возникают хорошо всем знакомые опасности, появляющиеся, когда человек ощущает вкус власти над себе подобными

 ПРОФСОЮЗ - ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ. КОТОРАЯ ОЧЕНЬ ЛЕГКО БЮРОКРАТИЗИРУЕТСЯ. Вопрос о том, как сделать так, чтобы свести эту опасность к минимуму, очень непрост и выходит за рамки этой работы Выбирайте достойных руководителей и контролируйте их - такой совет очень легко дать Но как бы ни было трудно ему следовать, без упоминания об этих

 извечных опасностях, которым подвергается любое людское объединение, наше повествование выглядело бы излишне парадным.

На лидерах профобъединений, особенно на руководителях общенациональных профсоюзных федераций и конфедераций, лежит огромная ответственность, поскольку они представляют интересы очень большого числа людей на уровне, равном государственному. Перед каждым из них всегда стоит проблема участия в политической жизни страны. И здравый смысл, и двухвековой опыт профсоюзов говорят о том, что это неизбежно. Но до какой степени? Не получится ли так, что руководители профобъединений начнут делать чисто политическую карьеру, перепутав представляемые ими организации с политическими партиями?

ПРОФСОЮЗЫ - ЭТО САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИЛА, ОКАЗЫВАЮЩАЯ ВЛИЯНИЕ НА ХОД ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ Стремление получить за свой труд максимум возможного является естественным для всех людей Уже поэтому очевидно, что как сильно не различались бы профессии членов разных профсоюзов, их общий интерес всегда будет отчетливо выражен. Собственно говоря, если бы это было не так, не существовало бы и профобъединений. Но они есть во всем мире, и всюду их лидеры являются заметными политическими фигурами. Они ведут переговоры с правительствами, участвуют в работе парламентов, устанавливают международные связи. Через них профсоюзы становятся действующими лицами национальной и даже мировой политики. Но при этом они не становятся политическими партиями.

ПРОФСОЮЗЫ - ЭТО ОРГАНИЗАЦИИ, В КОТОРЫХ ЗАЩИТНЫЕ ФУНКЦИИ СОЧЕТАЮТСЯ С ПРЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ Это означает, что защита работников на предприятии, являясь для любого профсоюза главной задачей, требует и такой работы, которая изменяет общество в целом. Причем изменяет не как-нибудь, а в направлении улучшения жизни людей труда.

На местном уровне это достигается совместной деятельностью с другими гражданскими организациями, в масштабах страны - участием в политическом процессе. Тем же занимаются и партии, которые тоже пытаются кого-то защищать и уж безусловно стремятся к преобразованию общества. Но различия между профсоюзами и партиями очень существенны.

Профсоюзы для эффективной защиты своих членов нуждаются в изменениях в обществе и для этого участвуют в политике. Главная цель, главный смысл, главный объект деятельности профсоюзов - наемный работник -находится внутри них.

Партии стремятся прийти к власти для того, чтобы изменить общество в соответствии со своими программами. Главные цели их деятельности -голоса избирателей, государственная власть - находятся вне их.

Для профсоюзов защитная функция - главная, преобразовательная -подчиненная. Поэтому профсоюзы объединяют людей с разными политическими взглядами.

Партии же мало приспособлены для защиты кого-либо. Они могут осуществлять ее только придя к власти (или хотя бы участвуя во власти),

для чего нужно убедить людей в правильности своих программ. Сделать это могут только единомышленники.

Политические возможности профсоюзов ограничены уже тем, что в них состоят люди разных убеждений, сплошь и рядом - члены разных партий. Поэтому профлидеры могут более или менее свободно участвовать только в тех секторах политики, которые прямо связаны с трудовыми отношениями. Но именно в этих секторах они участвовать обязаны. ПРОФСОЮЗЫ -ЭТО ОРГАНИЗАЦИИ, ИНИЦИИРУЮЩИЕ ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. В странах с устойчивыми демократическими порядками ни один законопроект, касающийся положения работников наемного труда не вносится в парламент без предварительного одобрения крупнейшими профобъединениями. Многие из них сами разрабатывают законопроекты и предлагают их законодательным органам через депутатов, избранных при их поддержке. Аналогичным порядком принимаются законы по социальному обеспечению, страхованию и некоторые другие. Таков закономерный результат двухвековой борьбы профсоюзов за социально-экономические права рабочих. Двести лет назад представить, что рабочие представители сами будут разрабатывать законы, и эти законы будут приниматься, было абсолютно невозможно.

Участие профсоюзов в разработке законов, вообще в парламентской деятельности - это высшая форма Их влияния на общество Профсоюзы не могут прийти к власти, они созданы для другого. Но и ту политическую деятельность, которая для них доступна, они с большей эффективностью осуществляют в условиях политической и экономической стабильности. Будучи инструментом переговоров, согласований, компромиссов, партнерства, профсоюзы неуютно чувствуют себя в условиях кризисов, когда многим кажется, что без жестких мер не обойтись.

В России, где десятилетиями отсутствовали свободные мысли и поступки, даже сейчас для многих очень трудно решиться начать действовать самим Но как раз к этому подстегивает кризисное положение РАБОТАТЬ профсоюзу легче в стабильной ситуации, но СОЗДАТЬ его, решиться на это проще в условиях кризиса.

Состояние упадка, депрессии не вечно. Когда оно будет преодолено и начнется хоть какой-то экономический, социальный и культурный подъем, его будет.невозможно поддержать на должном уровне без профсоюзов Об этом свидетельствует весь мировой опыт. Без достойного положения человека труда, по крайней мере, без организованного стремления к этому нельзя говорить о преодолении кризиса. ПРОФСОЮЗЫ - ЭТО НЕПРЕМЕННОЕ УСЛОВИЕ ДИНАМИЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА.


Copyright © MirZnanii.com 2015-2018. All rigths reserved.