- 9 - оператива"Успех", местоего нахождения (обвиняемый, будучи приезжим идействовавшийв группе другихсоучастников,не смог его точно назвать)и факт разбойногонападенияуголовное дело в этой частибыло прекращеноза отсутствиемсобытия преступления. ОднакопрокуратураСамарскойобласти призналаданное решение необоснованными отменилавынесенноепосмтановление.Необходиомстьтщательнойпроверки указанногофакта послужилаодним из основанийвозвращенияуголовногодела на доследование. В ходе дополнительногорасследованияв результатевыезда с обвиняемым в Москву и проверкиего показанийна месте удалось достоверноустановитьфакт разбойногонападения (атакже факт укрытия егоот учета в местномотделениимилиции). Уголовное дело в этойчасти быловыделено в отдельное производство и направленопо подследственностив СО ОВД Муниципальногоокруга "Коньково"города Москвы.
Результатыисследованиясвидетельствуюто том, что большинство возникающихна практикепроблем взаимодействия вполне решаемы и это зависит преждевсего от организацииработы на местах. Такойвывод вытекаетиз анализаданных по отдельным регионам.Так, в анкетахследователейиз Санкт-Петербургаотсутствуютссылки на трудностивзаимодействия, очень редкоони встречаются в анкетах иследователейНижегородскойобласти.А вот в Москвеи Московскойобласти на нихуказало от 50до 60% опрошенных.
То же вытекаети из анализаконкретных форм взаимодействия. В Санкт-Петербурге, Смоленске,Н.Новгородеследователи практическине имеют претензий к организации деятельности следственно-оперативныхгрупп, а в Москвеналичие недостатков в их деятельностиотметили 35%опрошенныхследователей,в Мос-
- 10 - ковской области- 61%.
2.Организациявзаимодействия следователейс оперативными работникамипри расследованиидеятельностипреступныхструктур. --------------------------------------------------------------
При расследованиидеятельностипреступныхструктур следователю приходитсявзаимодействоватьс оперативнымиработниками различныхведомств:органоввнутреннихдел,ФСК,службыналоговых расследованийи др.В органахвнутреннихдел с оперативнымиработникамиРУОП-УОП,уголовногорозыскна,БЭП,ИТУ.
На характере и эффективности взаимодействия при этом крайне отрицательносказываютсяследующиефакторы:
- различияинтересовразличныхсиловых структури их подразеделений;
- различия вкритерияхоценки деятельностиразличных подразделенийорганов внутреннихдел ,особенноРУОП-УОП,БЭПи УР;
- недостаточнаяинформированностьвзаимодействующихорганов и служб оспецифике ихработы;
- коррумпированность работников отдельных оперативных подразделенийи их связь сучастникамиорганизованныхпреступных структур.
В целомвзаимодействие,комплексное использование сил и средств можноопределитькак согласованнуюили совместнуюдеятельностьдолжностныхлиц различныхправоохранительныхорганов или их подразделений,направленную на достижениеконкретной тактическойцели.
Взаимодействиеследователяс оперативнымиработникамипри неизбежно иобязательнопо следующимпричинам:
- необходимостьвыполнениякомплекса следственных действий и оперативно-розыскных мероприятийв рамках тактической операции;
- ограниченностьвремени еепроведения,необходимостьюиспользованиязначительныхсил и средств,которымине располагают следственныеподразделения;
- необходимостьинтеграциидоказательственнойи ориентирующей информации,которой располагаетследовательи оперативные работникии правильногоее использования для достижения поставленныхцелей;
- необходимостьсочетать различныефункции и компетенцию при осуществлениисовместнойдеятельности;
- необходимостьобеспечитьбезопасность участников уголовного процесса,бытьготовыми кпреодолениювооруженногосопротивленияучастниковпреступнойструктуры.
Основной формойорганизациивзаимодействияследователей с органамидознания,оперативными службами является создание следственно-оперативныхгрупп.Руководителемследственно-оперативной группы должен бытьследователь,посколькуон принимает основные тактические и процессуальные решения,определяющие весь ход совместнойработы.
Созданиеследственно-оперативнойгруппы осуществляетсяпутем изданиядвух документов:
1/ приказа,определяющего руководителя группы,ее состав,цель создания группы,порядокконтроля заее работой,материально-техническоеобеспечениеее деятельности.Вприказе целесообразнотакже предусмотретьосвобождениечленов группыот всех иных видовработы,котораяим была порученадо этого момента и запретотвлекать ихдля выполнениязаданий,несвязанных с достижениемцелей,поставленныхперед следственно-оперативной группой;
2/ постановленияо созданииследственно-оперативнойгруппы с указанием членов группы/ данный документприобщаетсяк уголовномуделу/.
Практикадеятельностиорганов внутреннихдел и прокуратуры выработаларазличные формы организации работы следственно-оперативныхгрупп.
Для выездана места происшествия:
- разовыеследственно-оперативныегруппы;
- дежурные / в течение суток/ следственно-оперативные группы;
- постоянно действующие специализированные следственно-оперативныегруппы длявыезда на местапроисшествий;
- следственно-оперативныегруппы дляраскрытияпреступлений " по горячимследам";
- постоянно действующие следственно-оперативные группы для оказанияметодическойпомощи приосмотре местпроисшествия по наиболеесложным уголовнымделам / например,по уголовным делам по пожарами взрывам/.
Для расследованияотдельныхуголовных делили группы взаимосвязанныхуголовных дел:
- следственно-оперативныегруппы городских,районныхорганов внутреннихдел,органоввнутреннихдел на транспорте;
- межведомственныеследственно-оперативныегруппы с участием следователейпрокуратурыи военныхследователей;
- следственно-оперативныегруппы,действующие при штабах /координационныхцентрах,советах/,создаваемыхдля координации работы по раскрытиюсерий наиболее опасных преступлений или для организацииработы в особыхусловиях;
- "фильтрационные"следственно-оперативные группы,создаваемые при проведении комплексныхопераций вособых условиях расследования;вих задачу входитпроврка причастности доставляемых лиц ксовершениютех или иныхпреступлений.
Для расследованияопределенныхкатегорийпреступлений,которые могутбыть и не связанымежду собой:
- постоянно действующие следственно-оперативные группы для раскрытияпреступлений,совершаемыхв условияхнеочевидности / всех преступленийлибо преступленийопределенной категории,например,кражиз квартир/;
- оперативно-зональныегруппы,включающиесотрудниковразличных служб,за которыми закреплена определеннаятерритория /зона/;
- следственно-оперативные группы по раскрытиюпреступлений прошлыхлет,создаваемыена уровнеМВД,УВД,УВДТ-в их задачу входит также аналитическая работа по всемпреступлениям данной категории,осуществлениеконтроля и координации работы всех следователей,укоторых впроизводственаходятсяуголовные дела,приостановленныепо основаниямп.3 ст.195 УПК РФ;
- координационныеследственно-оперативныегруппы,осуществляющие аналитическуюработу по раскрытиюорганами иподразделениями определенныхкатегорийпреступлений;
- следственно-оперативныегруппы,обеспечивающиераскрытие и расследованиепреступленийна определенныхобъектах;
- поисковыеследственно-оперативные группы,предназначенные для борьбы прежде всего с организованной преступностью,осуществляющиеработу по принципу: от лица,являющегося членом преступнойгруппировки- к преступлениям,которыеим были совершены.
В зависимости от изменяющейсяобстановкимогут быть использованыи иные формыорганизациираскрытия и расследования преступлений,непротиворечащиедействующемузаконодательству.В целом,несмотряна то,что управленческаядеятельностьв системе правоохранительныхорганов непосредственно не связана спроцессомсобирания,исследования,оценкии использования доказательств,от нее в первую очередьзависит эффективностьработы следователейи органов дознания.
Федеральнаяпограничнаяслужба России _____________________________________________________________
Московскийвоенный институт
Тема 10. Тактикаобыска и выемки
( Лекция )
Москва - 1996
Вопросы лекции: