> оказание агрономической помощи крестьянам;
> сбор статистических сведений.
4. В губерниях и уездах создавались земские собрания, выполнявшие функции распорядительных органов, и земские управы — исполнительные органы. Выборы в уездные земские собрания проводились 1 раз в 3 года на трех избирательных съездах. Избиратели (только мужчины) делились на три курии: уездных землевладельцев (помещики, а также богатые крестьяне-землевладельцы), городских избирателей (городская торговая и промышленная буржуазия) и выборных от сельских обществ (пре-имущественно крестьяне). В зем¬ские собрания избирали гласных (депутатов) от всех сосло¬вий; во главе стоял предводитель дворянства. Преобладали в земствах дворяне, гласные от крестьян большой роли не играли. Губернатор контролировал земства и мог отменить любое решение земского собрания или управы.
5. Несмотря на то что сфера деятельности земств была ограни¬ченной, они сыгра-ли позитивную роль в культурной и хозяй¬ственной жизни на местах. Земства улучшили жизнь русской деревни, появились школы, больницы, почты, они помогали в организации местного кредита, дорожном строительстве. Не имея изначально никаких политических функций, они стали играть важную политическую роль, становясь оппози¬ционной силой бюрократии и самодержавию.
6. В 1870 г. по типу земской была проведена городская реформа. Были созданы городские думы и городские управы; они веда¬ли в основном хозяйственными вопроса-ми:
> благоустройство городских улиц, скверов, садов, парков;
> организация местного здравоохранения, открытие больниц-> забота о народном образовании, открытие школ' > открытие магазинов, устройство рынков, базаров;
> содержание полиции, тюрем;
> организация противопожарных мер;
> занятие благотворительностью.
7. Избирался городской глава, который возглавлял городскую думу и управу, ко-ординируя их деятельность. Право изби¬рать и быть избранными имели только те жите-ли, которые обладали имущественным цензом, т. е. банкиры, владель¬цы домов, торго-во-промышленных заведений. Основная масса населения была отстранена от участия в городском самоуправлении. Губернатор и министр внутренних дел могли наложить запрет на любое решение думы. В обще¬ственном движении городские думы участвовали слабо, так как купечество и фабриканты мало интересовались поли¬тикой.
Д. Судебная и военная реформы. Значение и претворение в жизнь либераль-ных реформ 60-70-х годов XIX в.
1. По настоянию общественности в 1864 г. правительство про¬вело судебную ре-форму, которую разрабатывали прогрессив¬ные юристы. До реформы суд в России был сословный, тай¬ный, без участия сторон, широко применялись телесные наказания. Суд зависел от администрации и полиции.
2. В 1864г. Россия получила новый суд, основанный на принци¬пах буржуазного права. Это был бессословный, гласный, со¬стязательный, независимый суд, предусмат-ривалась выбор¬ность некоторых судебных органов. Новое судопроизводство означало:
> одни и те же суды рассматривали дела всех граждан, незави¬симо от того, к ка-кому сословию они принадлежали;
> суд проходил открыто, отчеты о процессе могли печататься в газетах;
> вводился состязательный процесс: прокурор поддерживал обвинение, а защиту осуществлял адвокат;
> присяжные заседатели, выбиравшиеся от всех сословий (кро¬ме рабочих и при-слуги), — 12 человек определяли винов¬ность или невиновность подсудимого;
> меру наказания определяли судья и два члена суда, а к смер¬тной казни могли приговорить только специальные органы
(военный суд или Сенат);
> судьи назначались правительством, но уволить их можно
было только по суду — это важнейший принцип судебного
устройства, принцип несменяемости судей.
3. Были учреждены две системы судов:
> мировые — суды, которые рассматривали мелкие уголов¬ные и гражданские де-ла с иском до 500 рублей, они создава¬лись в городах и уездах, мировые судьи утвер-ждались Сена¬том;
> общие — окружные суды, создававшиеся обычно в преде¬лах губерний, и судеб-ные палаты, объединявшие несколь¬ко судебных округов. Окружной суд назначался императо¬ром и решал сложные уголовные и гражданские дела. Судебная палата разби-рала апелляции, должностные пре¬ступления чиновников и политические дела. Если реше¬ние принималось с участием присяжных заседателей, то оно считалось оконча-тельным. Если без них — то оно могло быть обжаловано в судебной палате. Высшей инстанцией являлся Сенат. Он рассматривал апелляции на решения окружных судов и судебных палат, принятые с участием присяжных заседателей, если эти решения нару-шали за¬конный порядок судопроизводства.
4. Судебная реформа была наиболее последовательной и про¬грессивной из всех реформ этого периода. Большую попу¬лярность в обществе получили выдающийся рус-ский юрист А. Ф. Кони, специалист по уголовному праву Н. С. Таганцев, адвокаты Ф. Н. Плевако, В. Д. Маклаков. Неоднократ¬но судьи оправдывали подсудимых даже по политическим делам. Правда, оставались отдельные суды для духовенства, военных и высших чиновников. Но вскоре народных судей и следователей стали отстранять от ведения политических дел, следствие по ним все чаще переходит к жандармским орга-нам.
5. Поражение России в Крымской войне показало, что необхо¬димо реконструировать всю военную систему. Комиссия «для улучшения военного дела» была создана еще в ходе войны. Однако к преобразованиям наделе приступили лишь в 1861 г., когда военным министром стал Д. А. Милютин, высокообра¬зованный и прогрессивный деятель. Военная реформа про¬водилась до 1874 г.
6. Милютин исходил из принципиального положения о необ¬ходимости сокраще-ния армии в мирное время и ее значи¬тельного увеличения во время войны за счет обу-ченных ре¬зервов. Были реформированывоенно-учебные заведения. 7. В результате реформы были отменены рекрутские наборы и введена всеобщая воинская повинность. Ее отбывали все муж¬чины без различия сословий, достигшие 20 лет, годные к служ¬бе по здоровью. Срок службы в армии был значительно со¬кращен: вместо 25 лет в пехоте — 6 лет, во флоте — 7 лет. От военной службы освобождались: единственный сын, един¬ственный кормилец в семье, призывник, у которого старший брат служит или отслужил в армии, а также народы Севера, Средней Азии, часть жите-лей Кавказа и Сибири. Для имею¬щих высшее образование служба составляла полгода, для вы¬пускников гимназий — полтора года, для окончивших город¬скую школу — до трех лет, для получивших начальное образование — до четырех лет.
8. Была изменена система военного управления: в России вво¬дилось 15 военных округов, управление которых подчинялось лишь военному министру. Были отменены телесные наказа¬ния, улучшено питание, переоборудованы казармы, солдат стали обу-чать грамоте. Происходило перевооружение русской армии. В результате военной ре-формы Россия получила мас¬совую армию современного типа.
9. Воплощение реформы в жизнь проходило очень сложно. Реформы разрабаты-вали молодые либералы, а претворяли в жизнь старые чиновники-консерваторы. Алек-сандр II стремился корректировать реформы, чтобы сохранить со¬циальную стабиль-ность в стране.
10. Либеральные реформы стали крупным явлением в истории России, они изме-нили весь уклад жизни государства. Были созданы современные органы самоуправле-ния и суда. Рефор¬мы способствовали росту производительных сил страны, ее обороно-способности. Резко выросло гражданское самосозна¬ние населения, быстрыми темпами стало распространяться просвещение, улучшилось качество жизни. Россия сделала первые шаги в процессе создания цивилизованных форм го¬сударственности.