- и 17 млрд. руб. - субсидии на уплату процентов по кредитам.
На полученные средства федерального бюджета «Росагролизингом» было закуплено 15 тысяч единиц российской сельскохозяйственной техники, а также высопродуктивный племенной скот, модернизированы скотоместа.
Кредитный портфель отрасли за 8 месяцев составляет 486 млрд. рублей, из них краткосрочные кредиты – 345 млрд. рублей, инвестиционные 141 млрд. рублей. «Россельхозбанком» было выдано 207 млрд. руб. кредитных ресурсов.
Министерством по Государственной программе в регионы уже перечислено 80% средств от запланированных 158 млрд. рублей.
В целях дополнительной поддержки отрасли приняты постановления Правительства о пролонгации кредитов с субсидированием процентной ставки:
- краткосрочных на 6 месяцев,
- инвестиционных на 3 года (т.е. максимальный срок по инвестиционных кредитам продлен с 8-ми до 11-ти лет).
Увеличены сроки лизинга техники и оборудования до 15 лет, на 12 месяцев продлены сроки оплаты авансов.
Правительственной комиссией по системообразующим организациям отобрано 37 предприятий агропромышленного комплекса для предоставления госгарантий на сумму 45 млрд. рублей. Принято положительное решение по 7 предприятиям на сумму 17 с половиной млрд. рублей.
Важную роль играет косвенная государственная поддержка. Она оценивается Министерством в 30 млрд. руб. и включает в себя единый сельхозналог, фиксированные цены на ГСМ и минеральные удобрения, взвешенные меры таможенно-тарифной политики.
Антикризисные меры правительства позволили сельскому хозяйству остаться одной из немногих отраслей с положительной динамикой развития.
В сентябре 2009 года ФРСКК приступил к реализации проекта ПРООН Устойчивое развитие и интеграция в Республике Северная Осетия - Алания" в части обучения и подготовки кадров для МФО, в том числе кредитных кооперативов.
Особое внимание Фонд уделяет развитию региональных систем сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации. Уже сформированы региональные системы в 34 субъектах РФ. Есть и кооператив
3-го уровня – Межрегиональный сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Народныйкредит».
В 2008 году при содействии ФРСКК была создана российская саморегулирующаяся организация ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов – союз «Агро-контроль».
Оказание финансовой поддержки сельским кредитным кооперативам является одним из важнейших направлений деятельности Фонда. Средства, предоставляемые ФРСКК, используются пайщиками кооперативов для развития производства, покупки кормов, семян, горючего, удобрений, пестицидов, техники, скота и оборудования.
Таким образом, на федеральном уровне партнерами Фонда являются Министерство сельского хозяйства РФ, Союз сельских кредитных коопе- ративов, АККОР, ОАО «Россельхозбанк», МСКПК «Народный кредит», РСО «Агроконтроль».
Многолетнее сотрудничество связывает Фонд с зарубежными партнерами, такими как филиал некоммерческой корпорации ЭЙСИДИАЙ/ВОКА (США) в Российской Федерации, банковская группа KFW (Германия), германский фонд поддержки малого предпринимательства «Фонд ГЕРФО».
Внутри страны, ФРСКК осуществляет тесное взаимодействие с региональными администрациями.
К настоящему времени заключены и действуют соглашения о сотрудничестве по развитию кредитной кооперации с администрациями 16 регионов России. ФРСКК помогает региональным органам власти формировать правовую базу для развития кредитной кооперации, разрабатывать нормативно-техническую документацию, создавать механизмы доступа кредитных кооперативов к средствам государственной поддержки, проводить обучение и подготовку кадров, способствует информационному обеспечению кредитных кооперативов.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "О сельскохо-зяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ государственная поддержка стимулирования создания и деятельности кредитных кооперативов осуществляется на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ.
Государство осуществляет научное, кадровое и информационное обеспечение данной деятельности.
Отсутствие в регионах целевых программ не позволяет в полном объеме задействовать механизм государственной поддержки сельской кредитной кооперации, для которой, в силу специфики ее деятельности, промедление с государственной поддержкой является крайне болезненным.
В настоящий момент развитие кредитных кооперативов и формирование целостной системы кредитной кооперации страны сдерживается отсутствием соответствующего федерального закона, который определил бы статус кредитных кооперативов в кредитно-финансовой системе и перспективное развитие самой системы кредитной кооперации, а не только регламентировал правовое поле деятельности на конкретный временной период.
Существующая правовая база, а именно федеральные законы «О сельскохозяйственных кооперативах» и «О потребительских кредитных кооперативах граждан», не только не предоставляет перспектив развития, но и ограничивает возможности вступления в кредитные кооперативы юридических лиц и сельских жителей, не занятых в сфере производства сельскохозяйственных товаров: врачей, учителей, работников сферы услуг и т. п.[5].
Поправки, вносимые в настоящее время в вышеназванные законы, хотя и улучшают положение кредитной кооперации, но не решают основной задачи – включение системы кредитной кооперации полноправным участником в банковскую систему страны. Решить эту задачу можно при условии внесения необходимых изменений в ФЗ «О банках и банковской деятельности», отдельные статьи которого ограничивают деятельность кредитной кооперации на финансовом и фондовом рынках.
Главным же недостатком проектов законодательных актов является то, что в них не предполагается придание кредитным кооперативам статуса кредитных организаций небанковского типа. Не предусматривается существующим законодательством и создание кредитных кооперативов с широкими функциями, правом исполнения отдельных или всех банковских операций[6].
Сегодня, система кооперативного кредита стала значимым сектором в экономике страны. Однако для более полного использования потенциала данной системы она должна иметь возможность развиваться и сама как система, и способствовать развитию банковской системы современной России, чтобы стать ее неотъемлемой частью.
Целью развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации является создание условий для увеличения объемов реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в КФХ и других малых формах хозяйствования, повышения доходов, доступности кредитных ресурсов, мобилизация средств сельского населения для увеличения кредитных ресурсов.
Основными направлениями развития кооперации крестьянских хозяйств и других малых форм хозяйствования на современном этапе являются:- совместное использование техники и обработка земли, ведение животноводства;- переработка, хранение и сбыт продукции;- материально-техническое обеспечение;- инженерно-технологическое обслуживание;- кредитование и страхование.Предполагается осуществление ряда мер по стимулированию развития сельскохозяйственной потребительской кооперации:- предоставление финансовой государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам на создание материально-технической базы на условиях софинансирования;- передача государственными и муниципальными органами исполнительной власти имущества перерабатывающих, агросервисных предприятий, сельскохозяйственных рынков сельскохозяйственным потребительским кооперативам. В первую очередь это относится к бездействующим объектам и имуществу обанкротившихся предприятий;
- освобождение от НДС перерабатывающих предприятий закупающих у малых форм хозяйствования мясо, молоко, шерсть;- освобождение сельскохозяйственных потребительских кооперативов от налогов как некоммерческих организаций;- предоставление отсрочки по возврату инвестиционных кредитов для вновь созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов в течение 5 лет после их создания;- стартовая помощь на организационное обустройство сельскохозяйственных потребительских кооперативов на условиях софинансирования членами кооператива в сумме до 500 тыс. рублей;- компенсация части затрат на инженерное обустройство сельскохозяйственных потребительских кооперативов (электро-, водо-, газоснабжение, связь и др.)- стимулирование развития партнерства и механизмов взаимодействия между крупными сельскохозяйственными организациями и КФХ и другими малыми формами хозяйствования по вопросам производства и реализации сельскохозяйственной продукции;- развитие системы муниципальных закупок сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных потребительских кооперативов, созданных малыми формами хозяйствования.
- разработка и приведение в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» действующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по выделению торговых мест на розничных рынках сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе КФХ, ЛПХ и сельскохозяйственным потребительским кооперативам в упрощенном порядке и на льготных условиях.
Развитие сельской кредитной кооперации в нашей стране идет на основе многоуровневой системы: первый и второй уровни – в регионах, третий – на федеральном уровне.
Главная задача кредитных кооперативов первого уровня – удовлетворение финансовых потребностей сельхозтоваропроизводителей и жителей села. Следовательно, основным направлением развития таких кооперативов становится: