Демократизм управления проявляется не только в независимости количества голосов от размера внесенного пая, он включает и выборность руководящих органов кооператива, и принятие наиболее важных решений исключительно общим собранием, и установление ответственности членов правления, и создание в кооперативах наблюдательного совета.
Другие принципы вытекают из главного: кооперативы всегда являются объединением лиц, а не капиталов; их цель - не извлечение прибыли, а обслуживание своих членов. Отсюда и принцип приоритета интересов членов кооператива, ограничивающий участие нечленов в хозяйственной деятельности: право на первоочередное обслуживание принадлежит членам кооператива, и этому праву корреспондирует их обязанность пользоваться услугами кооператива в определенных объемах.
Соответственно, происходит, и распределение прибыли - прежде всего, на нужды кооператива, а не на выплату дивидендов членам кооператива.
2. Членство сельскохозяйственного производственного кооператива.
Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» допускает два вида членства в сельскохозяйственных производственных кооперативах: традиционное членство и ассоциированное.
Член кооператива — физическое и (или) юридическое лицо, внесшее паевой взнос и принятое в кооператив с правом голоса. Ассоциированный член — физическое и (или) юридическое лицо, внесшее паевой взнос в кооператив, получающее на него дивиденды, но не имеющее в нем права голоса, за исключением отдельных случаев, предусмотренных Федеральным законом. В числе ассоциированных членов преобладающая часть — пенсионеры, а также наемные работники. Возможно также переоформление членства в ассоциированное в случаях ухода на службу и ряды Вооруженных Сил, перехода на выборную должность и др.
Членство в сельскохозяйственных производственных кооперативах обусловлено следующими требованиями: 1) достижение гражданином возраста 16 лет и обязательное участие личным трудом в его деятельности; 2) кооператив может установить иные дополнительные условия (степень профессиональной квалификации, обязательный минимальный срок членства и др.). членство в кооперативе прекращается в случаях — выхода из кооператива, передачи паевых взносов другим членам кооператива, смерти члена кооператива, ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица (в потребительских кооперативах), исключения из кооператива. Члены кооперативов имеют равные права в управлении по формуле: один член — один голос, право на получение доли оставшегося после покрытия долгов имущества ликвидируемого кооператива, пропорциональной паю.
Размер паевого взноса ассоциированных членов кооператива и условия выплаты по ним дивидендов определяются в соответствии с уставом кооператива и договором, заключаемым кооперативом с ассоциированными членами.
Пенсионерам — ассоциированным членам выплата (возврат) кооперативом паевых взносов полностью или частично допускается с их согласия. По договору в письменной форме с пенсионерами — ассоциированными членами возможна замена выплаты стоимости паевых взносов полностью или частично различными услугами (обеспечение топливом, обработка земельного участка и др.).
Ассоциированные члены прекращают свое членство в случае выплаты им кооперативом стоимости их паевых взносов. Сельскохозяйственные производственные кооперативы обладают всей полнотой имущественной правосубъектности, предусмотренной для юридических лиц — собственников принадлежащего им имущества.
Сельскохозяйственные производственные кооперативы (колхозы и другие) согласно ранее действовавшему законодательству не предусматривали в своих уставах ответственность членов кооператива по его обязательствам. Гражданский кодекс РФ установил для производственных кооперативов, независимо от их специализации, субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива, размер и порядок несения которой определяется законодательством о сельскохозяйственной кооперации и уставом каждого конкретного кооператива.
Законодательством установлено для членов всех форм и видов кооперативов право на государственное пенсионное обеспечение и социальное страхование наравне со всеми гражданами, работающими или ранее работавшими на государственных и негосударственных (частных) предприятиях и в организациях. Однако права и обязанности сельскохозяйственных производственных кооперативов и их членов в сфере трудовых отношений определяются всецело общим собранием и детально регулируются уставом и другими локальными актами (Положением об оплате труда, Правилами внутреннего распорядка и др.). Трудовое законодательство распространяется лишь на работников производственных кооперативов, участвующих в их деятельности на основе трудового договора. Кроме того, как это было и ранее в колхозах, в сельскохозяйственных кооперативах применяются нормы трудового законодательства, регулирующие режим труда и отдыха женщин, подростков, и ряд иных норм в субсидиарном порядке. Это законодательство применяется в отношении всех работников (в том числе членов кооператива).
3. Земельные отношения в СПК.
Для сельскохозяйственных производственных кооперативов как организационно-правовой формы предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, регулируемой особым законодательством[1] установлена юридическая квалификация прав на закрепленные за ними земельные участки.
По содержанию прав и обязанностей и видах прав на землю производственных кооперативов в земельных отношениях законодательство различает четыре вида отношений, связанных с использованием земельных участков, переданных бесплатно из государственных и муниципальных земель в частную собственность граждан и юридических лиц. Во-первых, это земельные отношения по использованию земли, выкупленной производственными кооперативами из фонда перераспределения земель у местной администрации по конкурсу или аукциону и перешедшей в их собственность как юридических лиц. Во-вторых, это земельные отношения по использованию производственными кооперативами земельных долей, внесенными в качестве вклада в уставный (складочный) капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации без права изъятия земельной доли в натуре при выходе из этой организации. В-третьих, это земельные отношения по использованию производственными кооперативами земельных долей, право пользования которыми внесено в качестве вклада в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации с правом изъятия земельной доли в натуре при выходе из состава этой организации. В-четвертых, это аренда земель сельскохозяйственного назначения, правовую основу которой составляют Глава 34 ГК РФ и Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. « О реализации конституционных прав граждан на землю», разрешивший собственникам земельных долей передавать без согласия других участников долевой собственности земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.
Еще в период обсуждения проекта Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» активно обсуждался вопрос о природе и земельных прав производственного сельскохозяйственного кооператива, в которых установлена коллективная (совместная или долевая) собственность на земельные участки. Ранее было широко распространено мнение о том, что поскольку государственный акт на право собственности на землю выдается сельскохозяйственному предприятию с указанием размера земель, находящихся в общей долевой собственности, a земельная доля может быть внесена в качестве пая в уставный (паевой) фонд сельскохозяйственной коммерческой организации, то и субъектом права собственности на землю при всех условиях должны признаваться не участники (члены) сельскохозяйственных коммерческих организаций, а сама сельскохозяйственная организация как юридическое лицо.
Такая позиция мотивировалась и тем, что право собственности на землю сельскохозяйственной коммерческой организации возникав в силу закона. В одном из вариантов проекта ЗК РСФСР предусматривалось, что введенная в 1991 г. коллективно-долевая и коллективно-совместная собственность, созданная на базе реорганизованных колхозов и совхозов, трансформируется в собственность сельскохозяйственной коммерческой организации с момента государственной регистрации организации как юридического лица. «...Для возникновения права собственности на землю сельскохозяйственной коммерческой организации как юридического лица необходимо волеизъявление участников (членов) сельскохозяйственных коммерческих организаций, выступающих в качестве сособственников земельных долей, о передаче организации своей земельной доли в качестве вклада в ее уставной фонд»[2]. Поскольку «на земли, внесенные в качестве вклада в уставный капитал, право общей собственности прекращается и устанавливается собственность юридического лица», проф. 3. С. Беляева обоснованно пришлa к выводу о том, что «все это должно иметь место только по волеизъявлению собственника земельной доли и при соответствующем юридическом оформлении. Для лиц, не пожелавших внести свою земельную долю в уставный (складочный) капитал или вести крестьянское (фермерское) хозяйство, необходимо сохранить право общей долевой собственности на земельные участки. Как отмечалось, эти земли могут сдаваться в аренду сельскохозяйственным коммерческим организациям»[3].