КРЕДИТНЫЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ КООПЕРАТИВЫ ГРАЖДАН.
ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕВИЗИИ.
Целью ревизий в кредитном потребительском кооперативе является проверка соблюдения законодательства и иных нормативных актов, регулирующих деятельность кооператива, а также законности и целесообразности производимых кооперативом граждан расчетных, кредитных и иных операций. В статье приводятся основные задачи и формы рабочих документов ревизоров.
Статьей 25 Федерального закона от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" предусмотрено, что ревизионная комиссия, избираемая общим собранием членов кредитного потребительского кооператива граждан, осуществляет контроль за деятельностью кредитного потребительского кооператива граждан и его органов. Ревизионная комиссия осуществляет регулярные проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности и текущей документации кредитного потребительского кооператива граждан не реже одного раза в год. Проверки могут проводиться и по поручениям членов кредитного потребительского кооператива граждан, а также по инициативе самой комиссии.
Ревизионная комиссия:
- проверяет законность заключенных от имени кооператива договоров, совершаемых сделок, расчетов с контрагентами;
- анализирует соответствие ведения бухгалтерского и статистического учета существующим нормативным положениям;
- проверяет соблюдение в финансово-хозяйственной деятельности установленных норм и нормативов;
- анализирует финансовое положение кредитного потребительского кооператива граждан, его платежеспособность, ликвидность активов, соотношение выданных займов и привлеченных личных сбережений пайщиков;
- выявляет резервы улучшения экономического состояния и разрабатывает рекомендации для органов управления кредитным потребительским кооперативом граждан;
- проверяет своевременность и правильность погашения займов и процентов за пользование займами, выплаты компенсации за пользование личными сбережениями, платежей в бюджет и погашения прочих обязательств;
- оценивает правильность составления балансов кредитного потребительского кооператива граждан, отчетной документации для налоговых и статистических органов;
- проверяет правомочность решений, принятых директором и правлением, их соответствие уставу кредитного кооператива граждан и решениям общего собрания;
- анализирует решения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива граждан, вносит предложения по их изменению при расхождениях с законодательством.
При проведении проверок члены ревизионной комиссии обязаны изучить все документы и материалы, относящиеся к предмету проверки. За неверные заключения члены ревизионной комиссии несут ответственность, мера которой определяется собранием пайщиков кооператива.
Специфика деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан должна найти отражение в программах проверки и специальных методах и приемах ревизионной проверки: инвентаризация, документальная проверка (сплошная и выборочная), встречная проверка документов пайщиков кооператива, экспертная оценка, письменные объяснения исправлений, устные объяснения, анализ и выводы. Ревизионная комиссия в начале календарного года должна определить и утвердить годовой план-график контрольно-ревизионной работы. В плане-графике определяются периодичность и характер проверок. В частности, общий план проведения ревизии может включать следующие объекты проверки:
- анализ результатов предыдущей ревизии и проверка исполнения ее решений по замечаниям и нарушениям, выявленным в результате ее проведения;
- проверка исполнения решений, принятых общим собранием и правлением кредитного потребительского кооператива граждан за отчетный период;
- проверка соблюдения принятого в кредитном потребительском кооперативе граждан порядка выдачи займов и приема личных сбережений;
- исполнение сметы (бюджета) на содержание аппарата управления кредитного потребительского кооператива граждан;
- проверка и анализ использования фондов кредитного потребительского кооператива граждан;
- инвентаризация.
Проверки, осуществляемые ревизионной комиссией, могут быть как выборочными, так и охватывающими всю деятельность кредитного потребительского кооператива граждан.
Вся работа, осуществляемая ревизионной комиссией, должна быть тщательно задокументирована, а выводы ревизионной комиссии должны базироваться на принципах достаточности и убедительности доказательств, а также подтверждении того, что ревизия проводилась как таковая.
Документация - это рабочие документы, получаемые или составляемые ревизорами самостоятельно и хранимые ими. Состав и количество рабочих документов определяются ревизорами в каждом конкретном случае. Рабочие документы используются при проведении ревизии и содержат доказательства, получаемые в результате работы. По каждому объекту проверки, включенному в общий план ревизии, должен быть свой рабочий документ.
Для представления анализа результатов предыдущей ревизии и проверки исполнения ее решений по замечаниям и нарушениям, выявленным в результате ее проведения, в качестве рабочего документа ревизоры могут использовать предлагаемый макет (табл. 1).
Таблица 1
Результаты исполнения решений предыдущей ревизии
| N п/п | Содержание замечаний | Нормативный документ, требования которого нарушены | Оценка нарушения, сумма, руб. | Исполнитель | Примечание |
| Ревизор (подпись) Председатель ревизионной комиссии (подпись) | |||||
На первом этапе ревизии проводится проверка функционирования системы внутреннего контроля кредитного потребительского кооператива граждан. Для этого ревизорам необходимо получить реестры внутреннего контроля от всех специалистов, задействованных в системе внутреннего контроля, убедиться, что они должным образом оформлены, и провести выборочную проверку мероприятий внутреннего контроля ответственными лицами кредитного потребительского кооператива граждан.
Проверка исполнения решений, принятых общим собранием и правлением кредитного потребительского кооператива граждан, заключается в том, что ревизоры:
- изучают протоколы заседаний правления и протоколы общих собраний кредитного кооператива, имевших место в период между ревизиями;
- составляют общий список обязательных для исполнения директором и правлением кредитного потребительского кооператива граждан решений и пожеланий и проверяют их исполнение.
Результаты проверки на данном этапе ревизии могут быть сгруппированы в рабочем документе (табл. 2).
Таблица 2
Результаты исполнения решений,
принятых общим собранием и правлением
кредитного потребительского кооператива граждан
| N п/п | Содержание решений общих собраний и заседаний правления кооператива | Номер и дата протокола | Исполнитель | Результат | Комментарии и рекомендации |
| Ревизор (подпись) Председатель ревизионной комиссии (подпись) | |||||
Основными операциями кредитных потребительских кооперативов граждан являются кассовые операции, поэтому ревизионная комиссия должна ежемесячно проводить внезапную проверку кассы кооператива. После каждой проверки следует оформлять отчет с указанием результатов проверки. Кроме того, необходимо проверить (выборочно или в полном объеме) кассовые приходные и расходные ордера и убедиться, что все они должным образом заполнены и имеют сплошную нумерацию с начала года.
Результаты проведенных ревизий кассы могут быть сгруппированы в рабочем документе (табл. 3).
Таблица 3
Результаты проверок кассовых операций
кредитного потребительского кооператива граждан
| N п/п | Номер и дата проверки кассовых операций | Исполнитель | Результат | Комментарии и рекомендации |
| Ревизор (подпись) Председатель ревизионной комиссии (подпись) | ||||
Проверка соблюдения принятого в кредитном потребительском кооперативе граждан порядка предоставления займов и поступления личных сбережений пайщиков заключается в анализе предоставленных за ревизуемый период займов и поступивших личных сбережений с учетом начисленных процентов за пользование займами и компенсационных выплат по личным сбережениям. Анализ предоставленных займов может проводиться как выборочно, так и по всему объему предоставленных займов.
Ревизоры определяют список проверяемых договоров по займам. В процессе проверки правильности предоставленных займов необходимо изучить следующие документы:
- правила формирования и использования средств кредитного потребительского кооператива граждан в части условий и порядка предоставления займов. Требования данного документа сопоставляются с отраженными в проверяемых договорах условиями;
- договор займа. Обращается внимание на условия, определяемые договором (характеристика пайщика, дата предоставления займа, дата возврата займа, процентная ставка за пользование займом, график платежей по займу и другие характеристики, определяемые комиссией для изучения);
- фактические даты предоставления займа (расходный кассовый ордер) и фактическое погашение займа и процентов по нему (приходные кассовые ордера по каждому платежу). Полученные фактические результаты сравниваются с отраженными в договоре условиями. Необходимо уделить внимание займам, выдаваемым членам выборных органов кредитного потребительского кооператива граждан и сотрудникам администрации. Следует убедиться в том, что сотрудники и члены выборных органов не имеют никаких преимуществ при получении займов (получение займов вне очереди, под более низкий процент, без обеспечения или в больших, чем допустимо правилами кооператива, размерах, неприменение штрафных санкций за просрочку платежей и т.д.);