ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
"Иммиграционная политика Испании в конце XX - начале XXI веков"
Содержание
Введение
Глава 1. Исследования и источники
1.2 Исследования
1.2 Источники
Глава 2. Иммиграция в испанию в конце xx - начале xxi веков: основные тенденции и реакция общества
2.1 Основные тенденции иммиграции в Испанию
2.2 Отношение испанского общества к иммигрантам
Глава 3. Иммиграционная политика Испании в начале XXI века
3.1 Изменения в иммиграционном законодательстве в начале XXI века
3.2 Борьба с нелегальной миграцией
Заключение
Список использованных источников и литературы
В настоящей работе мы исследуем иммиграционную политику Испании в конце XX - начале XXI веков. Можно с уверенностью утверждать, что выбранная нами тема актуальна по ряду причин. Во-первых, Испанская экономика, в последние десятилетия активно развивается, а значит, ей нужны рабочие руки, квалифицированные специалисты, отчасти привлекаемые из-за рубежа. Во-вторых, Испания, как государство, входящее в Европейский союз, сама стала очень привлекательна для огромного количества иностранцев (особенно из соседнего Марокко и Латинской Америки). Как неизбежное следствие наблюдается рост потоков иммигрантов на территорию Испании.
Следует отметить, что миграционные процессы, в целом, оказывают многоаспектное влияние на страны иммиграции и эмиграции. Любое государство, осуществляя экономическую политику, не может не регламентировать процессы трудовой миграции, с этой целью оно осуществляет определенную миграционную политику, которая представляет собой политику, направленную на регулирование экспорта/импорта рабочей силы из данной страны или из нее. Не исключением в этом правиле является и Испания. В Испании выделяют три направления иммиграционной политики:
политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране;
политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом въезда членов семьи;
политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства после определенного срока.
В то же время следует заметить, что многие проблемы, связанные с миграционными процессами в Испании (рост нелегальной иммиграции, как следствие безработицы) еще требуют своего решения. Конечно, испанское правительство проводит определенные действия, например пытается регулировать поток нелегальных мигрантов, разрабатывает и вводит в действие определенные законы, однако сама ситуация с нелегальной иммиграцией пока меняется мало. Как следствие - в испанском обществе проявляется ксенофобия, действуют организации расистского толка, жители страны резко протестуют против иммиграции в Испанию и т.д. Все это в совокупности приводит к тому, что проблемы связанные с миграционными процессами в Испании, непосредственным образом воздействуют на жизнь этой европейской страны.
Объектом дипломной работы для нас выступит иммиграция в Испанию в конце XX - начале XXI веков, а предметом - политика правительства Испании в отношении иммиграции.
Хронологические рамки дипломной работы ограничены периодом рубежа XX-XXI веков и в основном включают в себя 1990-2005 гг.
Целью дипломной работы является исследование основных тенденций иммиграционной политики Испании в конце XX - начале XXI веков.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
изучить и проанализировать основные источники и наиболее значимые исследования по изучаемой нами теме;
проследить основные тенденции иммиграции в Испанию и выявить отношение испанского общества к иммигрантам;
рассмотреть изменения в иммиграционном законодательстве Испании в начале XXI века, а также ознакомиться с мерами борьбы с нелегальной иммиграцией.
Поставленные цели и задачи, сформировали структуру дипломной работы, которая состоит из введения, трех глав (по два параграфа в каждой), заключения и списка используемой литературы.
Исследования по этому вопросу проводятся как отечественными, так и зарубежными авторами. Изучим основные результаты этой работы.
Исследованию процессов миграции как Испании в частности, так и Европы в целом, посвящена монография Э. Бигса "Европа нового и новейшего времени с 1789 года и до наших дней"[1]. В этом исследовании проводится обзор демографической ситуации в Европе в целом. Эта работа важна для понимания самой сути и причин миграции, автор прослеживает развитие стран Европы, описывает их внешнюю политику, приводит данные, как правительства разных стран борются с потоком нелегальной иммиграции. Э. Бигс, также описывает этапы экономической истории стран Европы. Из того, насколько экономически развито то или иное государство, логически следует ответ на вопрос - почему данное государство выбирается иммигрантами.
Отечественные исследователи также уделяют внимание Испании: книга Н.Е. Аникеевой "Испания в конце XX - начале XXI веков"[2], а также статья О.Ю. Чемакиной "Латиноамериканская политика Испании в начале XXI века"[3], тому подтверждение. В этих работах проводится обзор политической ситуации в Испании, изучаются вопросы внешней политики этой страны, раскрываются взаимоотношения Испании и ее бывших колоний, ныне независимых государств Латинской Америки и Африки.
В настоящее время, в самой Испании, также проводятся исследования по теме нелегальной иммиграции, способов борьбы и выявлению причин, способствующих притоку "нелегалов", выявляются последствия нелегальной иммиграции и. т.д. Однако в силу особенностей изучения демографических тенденций, многоступенчатости процесса поступления информации в органы власти Испании, тех факторов, что иммигранты учитываются только по признаку приобретения вида на жительство, а учет их основан на регистрации в консульствах Испании за рубежом, официальные исследования зачастую показывают совершенно неправдоподобные данные о количестве иммигрантов в Испании. Тем не менее, приведем данные, которые в 2004 году приводил уполномоченный правительства Испании по делам иностранцев Гонсало Раблес. По его данным, к началу 2004 года 1 647 011 иностранцев имели в Испании право на жительство (включая граждан ЕС), причем четверть из них 323 010 человек, обрели этот статус в 2003 году. Свои исследования о количестве иммигрантов в Испании ведут также избирательные органы Испании, Банк Испании, а также ряд газет (например, El mundo).
Для изучения нашей темы представляется важным дать краткий обзор также исследованиям по темам глобализации и глобальных иммиграционных процессов. Вопросы миграционных процессов рассматривают ученые и исследователи Германии, США, Великобритании и т.д. Так, например, Штеффен Ангенендт в журнале Internationale Politik[4] затрагивает вопросы беженцев, основные проблемы миграции, производит прогнозы ситуации, ставит вопрос о внутренней безопасности. Ученый исследует процесс формирования общества, которое складывается на пересечении разных социальных, политических и культурных пространств. Рассматривает мотивации и стратегии поведения иммигрантов, их социальные сети и идентификации, практики интеграции иммигрантов в "принимающее общество", а также обратное влияние, которое оказывает иммигрантский опыт на социальные нормы и институты общества. Обращает внимание на одно из последствий иммиграции - негативное отношения к иностранцам, расизм, национализм.
В целом, в исследованиях глобализации и глобальных иммиграционных процессов учеными выявлен ряд положительных аспектов иммиграции - приток рабочей силы, создание рабочих мест, развитие торговли, добрососедских отношений, развитие экономики, в частности, в сфере обслуживания. В Европе существуют центры миграционных исследований, которые постоянно ведут исследования, организует конференции и семинары, выпускает публикации по разным аспектам миграции. Пристальному вниманию подвергается трудовая миграция, которая представляет собой относительно новый вид мобильности населения, а ее развитие обусловлено тяжелой экономической ситуацией и разрушением прежней сферы занятости. Проводятся исследования по проблемам, с которыми сталкиваются представители национальных меньшинств и так далее.
Отдельно исследуются вопросы нелегальной иммиграции в Испании. Так, например, С.М. Хенкин, профессор МГИМО (У), в статье "Мировая экономика и международные отношения"[5] исследует данный вопрос. Он отмечает, что в начале XXI в. население стран Западной Европы заметно усложняется в этническом, расовом и религиозном отношениях. Во многом это связано с массовым притоком иммигрантов из мусульманских стран. Проблема сосуществования коренного населения с переселенцами становится первостепенной для жизнедеятельности, прочности и устойчивости западных социумов. Она вызывает острые дискуссии, в ходе которых высказываются диаметрально противоположные точки зрения - от пропаганды мультикультурализма и формирования новой идентичности, до призывов к изгнанию чужестранцев и утверждений о неизбежном конфликте цивилизаций. Хенкин отмечает, что Испания превратилась из страны эмиграции в страну иммиграции. Автор отмечает, что подавляющее численное превосходство арабов и берберов из Марокко (исторически испанцы называли мусульманское население Северной Африки маврами) легко объяснимо. Марокко - ближайший сосед Испании. Их разделяет Гибралтарский пролив шириной 14 км. Длительное время часть территории Марокко входила в состав испанских владений. Географическая близость и общее прошлое обусловливают развитие экономических, политических и культурных связей, равно как и мощные миграционные потоки. Проблематика мусульманской иммиграции в Испании рассматривается в статье преимущественно на примере переселенцев из Марокко. "Стаж" иммиграции из этой страны намного превосходит аналогичные показатели других стран - она началась в первые десятилетия XX в. Правда, еще в 1991 г. число марокканцев было незначительным - всего 41 тыс. официально зарегистрированных. [6] Большинство из них приехали сюда в основном в последние 10 лет. Поэтому исследование новейших тенденций в среде переселенцев сопряжено с определенными трудностями: имеющиеся данные зачастую фрагментарны и разрозненны. В статье Хенкин рассматривает юридический статус иммигрантов и отмечает, что пути проникновения переселенцев в Испанию различны. Одни из них попадают сюда, получив от властей страны вид на жительство или официальное разрешение на работу в различных сферах экономики. Другие проникают в качестве туристов, часть которых после истечения срока визы получает разрешение на работу и остается в стране на законном основании, а часть переходит на нелегальное положение. Наконец, широко распространено изначально нелегальное проникновение в Испанию. Отдельно профессор отмечает вопрос о нелегальных иммигрантах из Африки. Испания - единственная европейская страна, часть территории которой расположена в Африке (портовые города-анклавы на североафриканском побережье Сеута и Мелилья). Близко к этому побережью находится ряд принадлежащих Испании островов и архипелагов Средиземноморья. С 90-х годов страна испытала буквально "наплыв" североафриканских мусульман. Заканчивается исследование выводом о том, что остановить потоки переселенцев из Черной Африки невозможно.