Платежный баланс страны (на примере Казахстана) (стр. 8 из 11)

В мае 2008 года в Казахстане была введена пошлина на экспорт нефти и нефтепродуктов, расчет которой был основан на мировых ценах на нефть. Пошлина распространялась на всех экспортеров нефти, за исключением тех, в контрактах которых предусмотрены положения о стабильности таможенного режима.

По итогам 2008 года доходы государственного бюджета увеличились на 39,7% по сравнению с 2007 годом и достигли 4034,4 млрд. тенге или 25,4% к ВВП (в 2007 году – 22,5% к ВВП). Исполнение плана поступлений доходов составило 99,6%. По оценке, без учета экспортной пошлины, исполнение государственных доходов составило бы лишь 91,9% с отклонением от плана в 326,3 млрд. тенге, а темп прироста к 2007 году – лишь 1,5%. Таким образом, принятие решение Правительством о введении с мая 2008 года ставки экспортной таможенной пошлины на нефть позволило пополнить бюджет на 310,3 млрд. тенге.

Налоговые поступления в структуре доходов увеличились на 19,7% до 17,7% к ВВП (в 2007 году – 18,5% к ВВП). Наибольший прирост поступлений отмечен по налогу на международную торговлю и внешние операции – в 2,8 раза, что связано с введением экспортной таможенной пошлины.

Поступления по корпоративному и индивидуальному подоходным налогам увеличились на 21,4% и 21,0%, соответственно. Поступления по налогу на добавленную стоимость выросли на 1,9%, по социальному налогу снизились на 15,1%, по акцизам поступления также уменьшились на 3,8%, что было связано, как со снижением ставок по данным налогам, так и с общим замедлением потребительских доходов и, соответственно, спроса.

Неналоговые поступления в 2008 году уменьшились на 52,7% и по отношению к ВВП вернулись к уровню 2006 года – 0,54%. Это связано со снижением поступлений дивидендов на государственные пакеты акций, находящиеся в государственной собственности (55,5%), доходов от государственной собственности (25,1%), а также вознаграждения (интересов) за размещение бюджетных средств на банковских счетах (34,8%). В то же время объем неналоговых поступлений превысил запланированный на 2008 год уровень на 30%.

Объем трансфертов из Национального фонда за 2008 год составил 1072,4 млрд. тенге, в том числе гарантированный трансферт – 461,4 млрд. тенге, целевой трансферт – 607,5 млрд. тенге, не перечисленная за 2006 год сумма трансферта – 3,5 млрд. тенге.

Поступления по статье «погашение бюджетных кредитов» за 2008 год по сравнению с 2007 годом снизились на 38%.

Поступления от продажи капитала снизились на 38,6% до 0,4% к ВВП в 2008 году (в 2007 году – 0,7% к ВВП), за счет значительного сокращения поступлений от продажи земли и нематериальных активов на 61,3%.

Затраты государственного бюджета в 2008 году были произведены на сумму 3 394,1 млрд. тенге или 21,3% к ВВП (в 2007 году – 21,0% к ВВП). При этом годовой план финансирования по затратам на 2008 год исполнен на 98,8%.

В наибольшей степени увеличились затраты по статьям «промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность», составив в общем объеме затрат 1,2%, «сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особоохраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения» (доля в объеме затрат 5,0%), «обслуживание долга» (доля в объеме затрат 2,8%), «государственные услуги общего характера» (доля в объеме затрат 6,6%). Среди расходов на социальную сферу финансирование образования составило 16,9%, здравоохранения – 10,7%, социального обеспечения и социальной помощи - 18,3%.

В 2008 году выдаваемые бюджетные кредиты увеличились в 2,9 раза, в то время как поступления в счет погашения по ранее выданным кредитам существенно снизились – на 38,1%. Объем чистого бюджетного кредитования вырос в 5,2 раза до 0,27% к ВВП.

Расходы государственного бюджета на приобретение финансовых активов выросли в 2,2 раза, а поступления от их продажи сократились на 50,6%. В результате сальдо по данным операциям увеличилось в 2,2 раза до 5,9% к ВВП.

В 2008 году государственный бюджет был исполнен с дефицитом в размере 333,2 млрд. тенге (2,1% к ВВП), в 2007 году дефицит составил 215,3 млрд. тенге (см. рисунок 5).

Доходы республиканского бюджета в 2008 году составили 3 317,6 млрд. тенге или на 49,3% больше, чем в 2007 году.

Рисунок 5 – Исполнение государственного бюджета, 2001-2008 гг.

Налоговые поступления в республиканский бюджет увеличились на 27,3%, поступления от продажи основного капитала – на 4,2%. Неналоговые поступления уменьшились на 57,3% по сравнению с 2007 годом, поступления официальных трансфертов – в 2,8 раза.

Рост затрат республиканского бюджета, которые достигли 2703,6 млрд. тенге, составил 30,7% по сравнению с 2007 годом, при этом значительное увеличение наблюдается по статьям «официальные трансферты» (132,9%), «сельское, водное, лесное рыбное хозяйство и охрана окружающей среды» (71,1%), а также «обслуживание долга» (71,1%).

Объем чистого бюджетного кредитования республиканского бюджета в 2008 году вырос в 14 раз – с (-3) млрд. тенге до 42,1 млрд. тенге за счет роста объема бюджетных кредитов на 41%, и снижения объема поступлений по погашению бюджетных кредитов на 68,7%. Сальдо по операциям с финансовыми активами увеличилось по сравнению с 2007 годом в 2,4 раза.

В результате республиканский бюджет исполнен с дефицитом, размер которого составил 327,5 млрд. тенге (в 2007 году дефицит составил 212,5 млрд. тенге).

Местные бюджеты в 2008 году были исполнены с дефицитом в 12,8 млрд. тенге (в 2007 году – профицит в 9,1 млрд. тенге), который сложился исходя из увеличения доходов на 20%, при этом затраты увеличились на 22,5%, сальдо по операциям с финансовыми активами снизилось на 23,6%, чистое бюджетное кредитование – в 10 раз.

Правительственный внутренний долг на конец 2008 года составил 820,2 млрд. тенге (5,2% к ВВП), увеличившись за год на 60,3% (см. рисунок 6).

Рост внутреннего долга был обеспечен, главным образом, увеличением краткосрочных казначейских обязательств Министерства финансов, задолженность по которым выросла в 3,2 раза, а их доля в объеме долга на конец 2008 года составила 21,7% (в 2007 году – 10,9%). Задолженность по долгосрочным сберегательным казначейским обязательствам увеличилась на 60%, по долгосрочным казначейским облигациям – на 67%.

Рисунок 6 – Долг Правительства Республики Казахстан, 2001-2008 гг.

Объем внешнего долга Правительства в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличился на 13,1% до 1,6 млрд. долл. Гарантированный государством внешний долг сократился на 6%.

3.2 Платежный баланс и внешний долг

Мировые цены на основные товары казахстанского экспорта, объемы иностранного финансирования инфраструктурных проектов и обслуживание имеющегося внешнего долга остаются определяющими факторами для платежного баланса Казахстана.

Положительное сальдо счета текущих операций платежного баланса за 2008 год составило 7,0 млрд. долл. (по итогам 2007 года – дефицит 8,2 млрд. долл.).

Экспорт товаров по классификации платежного баланса (с учетом поправок к данным таможенной статистики) составил 72 млрд. долл. и вырос по сравнению с 2007 годом на 49%. Официальный экспорт (по данным таможенной статистики) составил около 71,2 млрд. долл., в том числе 43,5 млрд. долл. приходится на экспорт нефти и газового конденсата (удельный вес в официальном экспорте 61%). При сокращении физических объемов стоимость экспорта черных металлов за счет ценового фактора увеличилась на 67%, экспорт цветных металлов вырос на 3%.

Импорт товаров составил 38,5 млрд. долл., что на 15,6% больше, чем в 2007 году. В 2008 году отмечается снижение темпов роста товарного импорта (импорт товаров за 2007 год вырос в сопоставлении с 2006 годом на 38%). Официальный импорт составил 37,9 млрд. долл., из которого 80% приходится на товары промежуточного промышленного потребления и инвестиционные товары. По основной номенклатуре снижение импорта отмечено только по группе непродовольственных потребительских товаров, ввоз которых уменьшился на 19%. Наибольший прирост импорта наблюдается по группе продовольственных товаров – на 33% по сравнению с 2007 годом. Стоимость импорта товаров промежуточного промышленного потребления выросла на 30%, инвестиционного импорта – на 13%.

Несмотря на падение мировых цен на энергоносители в 4 квартале 2008 года, в целом за 2008 год чистый экспорт товаров увеличился в 2,2 раза по сравнению с показателем 2007 года до 33,5 млрд. долл., полностью компенсировав нетто-отток ресурсов по другим составляющим счета текущих операций.

Сокращение на 5,4% импорта международных услуг преимущественно связано с завершением строительства завода второго поколения на Тенгизском месторождении. В результате дефицит баланса международных услуг сократился на 18%.

Сложившийся дефицит баланса доходов в 18,9 млрд. долл. связан, прежде всего, с ростом выплат доходов прямым иностранным инвесторам (16,6 млрд. долл.) и вознаграждения по внешним долговым обязательствам банковского сектора (свыше 3 млрд. долл.).

По операциям финансового счета нетто-приток финансовых ресурсов за 2008 год составил 1,3 млрд. долл. в сравнении с нетто-притоком ресурсов в 8,4 млрд. долл. в 2007 году.

В 2008 году рост иностранных активов банковской системы в виде предоставленного нерезидентам долгового капитала составил 1,6 млрд. долл. Снижение внешних долговых обязательств банков составило 6,5 млрд. долл., в том числе по портфельным инвестициям на 0,6 млрд. долл., по другим долгосрочным обязательствам на 2,9 млрд. долл. и по краткосрочным – на 3,0 млрд. долл.

Чистое поступление иностранных прямых инвестиций в Казахстан составило более 14,5 млрд. долл. При продолжающемся росте объемов инвестиций казахстанских резидентов в дочерние зарубежные предприятия положительный баланс по операциям прямого инвестирования составил 10,7 млрд. долл. Нетто-отток ресурсов по прямым инвестициям за рубеж превысил 3,8 млрд. долл.