Облік та аналіз виконання сільського (селищного) бюджету (стр. 5 из 9)

Зміст операції	Кореспонденція рахунків		Код статті видатків
	Дебет	Кредит
Нараховано заробітну плату працівникам сільської ради	802	661	1111
Нараховано внески до Пенсійного фонду і фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування	802	651, 652, 653	1120
Затверджені авансові звіти підзвітних осіб	802	362	1140
Списані матеріали на утримання установи	802	231, 234, 249	1130
Придбано основні засоби за рахунок коштів загального фонду	802	401	2110
Нараховане плату за комунальні послуги та енергоносії	802	675	1161-1166

Аналітичний облік фактичних видатків ведеться на картках аналітичного обліку фактичних видатків. Картка ведеться щомісячно за кодами економічної класифікації, в розрізі кожної установи, що перебуває на балансі сільської ради, за загальним і спеціальним фондами відкривається окрема картка.

Проаналізувавши вище зазначене варто відмітити, що для голови сільської ради та головного бухгалтера є необхідним оперувати достовірною та вичерпною інформацією про загальний обсяг використання, джерела утворення, стан та розміщення коштів. Такі дані отримують за допомогою одного з елементів методу бухгалтерського обліку – бухгалтерського балансу. Бухгалтерський баланс сільської ради – це метод відображення та групування на визначену дату, як правило на перше число, засобів бюджетної установи за видами, розміщенням, використанням та джерелами їх утворення в грошовій оцінці. Засоби бюджетної установи та джерела їх утворення в балансі показуються за статтями.

Проведемо аналіз балансу (форма №1) Пашковецької сільської ради в 2006-2008 роках. Аналіз балансу виконання кошторису видатків Пашковецької сільської ради показав, що валюта балансу в період 2006-2007 років мала негативну тенденцію щодо зменшення. В 2006 році валюта балансу зменшилася на 6459 грн. або 1,5% і становила 437437 грн., а в 2007 відповідно на 49470 грн. або 11,4%. За 2008 рік валюта балансу становила 1099663 грн. завдяки збільшенню валюти балансу на 712849 грн. або 284,3%. Таке різке збільшення пояснюється переданням із районного бюджету на баланс сільської ради сільського будинку культури.

2.2 Аналіз виконання сільського бюджету

Одна з основних функцій органів місцевого самоврядування – діяльність щодо задоволення суспільних потреб. Насамперед, це діяльність, що пов’язана з впровадженням в життя соціальної програми держави, до якої, зокрема входить соціальний захист населення, організація освіти, охорони здоров’я населення, розвиток культури, спорту, молодіжні програми, а також діяльність, що пов’язана з наданням послуг та забезпеченням ефективного функціонування тих господарських одиниць, які надають комунальні, житлові, транспортні та інші послуги.

Реалізація значної частини цих завдань потребує залучення суспільних фондів. Основним джерелом фінансування таких завдань є бюджети сіл та селищ, поряд з якими можуть використовуватися також і ресурси фондів цільового призначення. Велику роль у цій сфері відіграє правильна система збалансування місцевих бюджетів, яка забезпечує місцевим радам народних депутатів право вільного використання власних фінансових ресурсів.

Бюджет сільської громади – це не тільки фінансовий план, у якому особлива увага приділяється механізмам платежів, обліку й звітності, він одне з основних знарядь економічної стабілізації та економічного зростання. Це зумовлює необхідність проведення комплексу заходів щодо забезпечення повного і своєчасного надходження до бюджету доходів і здійснення витрат, постійного аналізу доходів і витрат бюджету в плані їх впливу на економічний стан села.

Виконання бюджету – це здійснення комплексу заходів із забезпечення повного і своєчасного виконання плану доходів і витрат. При цьому виконання дохідної частини бюджету означає надходження не тільки загальної суми передбачених коштів, а й по кожному джерелу. Виконання плану по видатках означає фінансування усіх запланованих заходів і установ, економне й ефективне використання бюджетних ресурсів.

До бюджету с. Пашківці за 2008 рік надійшло доходів в сумі 497489 грн. і по видатках в сумі 497113 грн. з перевищенням доходів над видатками в сумі 376 грн. та спеціального фонду по доходах в сумі 50560 грн. і видатках в сумі 47402 грн. або 104,3 відсотків уточненого плану на рік. Надходження доходів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів у звітному періоді склали – 18469,0 грн. або 100,5% до уточнених показників.

В порівнянні з відповідним періодом 2007 року надходження загального фонду зменшилися на 2997 грн. або 14,0%.

Проаналізуємо доходи і видатки затверджені рішеням Пашковецької сільської ради за 2006-2008 роки.

Таблиця 2.3

Склад та структура доходів бюджету Пашковецької сільської ради за 2006-2008 роки грн.

Доходи		2006 рік				2007 рік				2008 рік
Код	Найменування доходів згідно із бюджетною класифікацією	Заг. фонд	Спец.фонд	Разом	Питома вага надходжень%	Заг. фонд	Спец.фонд	Разом	Питома вага надходжень	Заг. фонд	Спец.фонд	Разом	Питома вага надходжень%
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
10000000	Податкові надходження	21014	767	21781	11,2	29870	2135	32005	10,1	38833	3615	42448	7,8
20000000	Неподаткові надходження	2715	14003	16718	8,6	3777	47320	51097	16,0	6955	47606	54561	9,9
9001010	Разом доходів	23729	14925	38654	19,8	33647	49455	83102	26,1	45788	51921	97709	17,7
40000000	Офіційні трансферти	155800	-	155800	80,2	234800	-	234800	73,9	451700	-	451700	82,3
Всього доходів	179529	14925	194454	100,0	268447	49455	317902	100,0	497488	51921	549409	100,0

Як видно із табл. 2.3, найбільшу питому вагу серед доходів за звітні роки займають офіційні трансферти – 155800 грн. в 2006 році; 234800 грн. в 2007р., та 451700 грн в 2008 році, що складає відповідно 80,2%, 73,2% та 82,3% від загальної структури доходів, в тому числі доходи загального фонду в 2008 році склали 497488 грн., спеціальний фонд – 51921 грн. Тому можна зробити висновок, що бюджет Пашковецької сільської ради є дотаційним і власних доходів йому не вистачає. Частка офіційних трансфертів (дотацій та субвенцій) є досить високою в 2008 році становила 82,3%. Даний момент повинен насторожувати і є негативним, оскільки призводить до збільшення фінансової залежності територіальної громади. Однак слід відмітити, що даний показник є в деякій мірі викривлений, оскільки в 2008 році мали місце надходження на ліквідацію наслідків стихійного лиха, зокрема надходження із резервного фонду державного бюджету на проведення робіт пов’язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом, утриманням автомобільних доріг, що не носять постійного характеру.

Дещо меншу суму становлять податкові надходження – 42448 грн., тобто 7,8 % від загальної суми надходжень. Досить мало становлять неподаткові надходження, а саме 54561 грн. тобто 9,9%. Графічне відображення складу доходів сільського бюджету відображено на рисунку 2.1.

Рис. 2.1. Динаміка доходів бюджету Пашковецької сільської ради за 2006-2008 роки

Далі проаналізуємо структуру податкових надходжень загального фонду сільського бюджету за звітні роки (табл. 2.4). Як видно із даної таблиці, план по формуванню дохідної частини бюджету було виконано в повному обсязі за 2006-2008 рр. В 2006 році варто відмітити перевиконання сільського бюджету на 99,8% це пояснюється перевищенням фактичних надходжень над плановими по таких статтях доходів: єдий податок, місцеві податки і збори та штрафи.

Порівняно з 2007 роком у звітному році виконання дохідної частини бюджету знизилось на 1,2%. Бюджетні призначення 2006 року були повністю виконані, окрім фіксованого сільськогосподарського податку – 68%, відсоток виконання плану по державному миту становив 36 %. Водночас слід відзначити що в 2008 році фактичне виконання надходжень по державному миту склало тільки 36,0%.

Таблиця 2.4

Динаміка процесу виконання податкових надходжень загального фонду бюджету Пашковецької сільської ради за 2006-2008 роки грн.

Доходи	2006 рік			2007 рік			2008 рік
										План	Факт	Відсоток виконання	План	Факт	Відсоток виконання	План	Факт	Відсоток виконання
	1	2	3	4	5	6	7	8	9										10
	Всього	192150	383989	199,8	264750	268393	101,4	484800	485869	100,2
І. Доходи, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів (кошик 1):											9350	30518	326,4	17900	21466	119,9	17550	18469	105,2
Податок з доходів фізичних осіб	7200	8798	122,2	12000	13309	110,9	17550	18469	105,2
Плата за торговий патент	0	0	-	300	1398	466,0	900	900	100,0
Єдиний податок	1050	19879	1893,2	3200	3663	114,5	1050	1994	189,9
Державне мито	100	36	36,0	50	56	112,0	100	36	36,0
Надходження штрафів	1000	1805	180,5	2350	3040	129,4	1000	1804	180,4
ІІ. Доходи, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів (кошик 2)	182800	353471	193,4	246850	246927	100,0	467250	467400	100,0
Плата за землю (60%)	7800	7471	95,8	8150	8526	104,6	10400	10380	99,8
Місцеві податки і збори	1000	1366	136,6	1700	1440	84,7	1750	1723	98,5
Фіксований сільськогосподарський податок	2000	1359	68,0	1400	1480	105,7	3200	3389	105,9
Інші надходження	800	875	109,4	800	681	85,1	200	208	104,0
Офіційні трансферти	171200	171200	100,0	234800	234800	100,0	451700	451700	100,0

Як можна побачити вище на протязі 2006-2008 років спостерігається чітка тенденція щодо перевиконання сільського бюджету, яке відповідно становило 199,8%, 101,4% та 100,2%. Головними факторами, які вплинули на перевиконання плану даних бюджетних надходжень є: збільшення суб’єктів підприємницької діяльності, які функціонують на території сільської ради, ціновий фактор та передання на баланс Пашковецької сільської ради будинку культури.