Военное правительство, пришедшее к власти под лозунгами восстановления и развития греческой экономики, улучшения социального положения населения страны и общей стабилизации внутриполитической ситуации, на самом деле оказалось неспособным решить до конца эти задачи.
Сочетание либеральных мер в экономике и жестких, репрессивных действий в общественной жизни, по мнению военных, должно было вывести Грецию на уровень развитых стран Западной Европы. Однако высокие темпы экономического развития, мобилизация всех сил в Греции в 1967-1973 гг. на самом деле явились следствием почти бесконтрольного расширения и "перегрева" экономики. Это привело к обострению инфляционных процессов, кризису государственной финансовой системы. К концу 1973 г. появились признаки сокращения промышленного производства в ряде отраслей, что вызвало снижение доходов населения.
На смену военному режиму в августе 1974 г. в Греции к власти пришло новое гражданское правительство во главе с вернувшимся из добровольной ссылки Караманлисом. Руководители хунты были арестованы и предстали перед судом, который приговорил гг. Пападопулоса, С. Паттакоса, Н. Макарезоса и Д. Иоаннидиса к смертной казни, а других деятелей режима к длительным срокам тюремного заключения. Позже смертная казнь была заменена на пожизненное заключение. Правление "черных полковников" доказало, что в конце XX в. военные режимы в Европе уже не в состоянии решать внутриполитические проблемы. Радикальные реформы в области экономики, проведенные правительством Пападопулоса, имели лишь краткосрочный эффект, который был сведен на нет мировым экономическим кризисом 1973-1974 гг..
К 1979 г. в результате реформ, проведенных правительством Караманлиса, страна сумела улучшить свое экономическое положение. Несмотря на то, что ни одному правительству так и не удалось окончательно решить три наиболее важные экономические проблемы страны: ликвидировать дефицит государственного бюджета, дефицит торгового баланса и инфляцию, темпы развития страны постепенно выросли и по большинству показателей Греция соответствовала критериям развитой экономики стран Западной Европы. И в 1981 году Греция становится членом Европейского сообщества.1
Отражение вступления Греции в ЕС на ее экономике. На экономике пагубно сказывалось пребывание Греции в Общем рынке. В соответствии с решением ЕЭС производство стали в Греции сократилось на 30 %, была закрыта единственная в стране доменная печь. В области сельского хозяйства Греция из страны - экспортера "превратилась в страну - импортера:, если в 1980 г. страна имела доход от продажи сельскохозяйственной продукции в размере 6, 9 млрд драхм, то в 1981 г. она израсходовала на их закупку 10 млрд драхм, а в 1982 году - 20 млрд драхм. Эта тенденция продолжалась и в 1983 - 87 гг. Многие тысячи тонн фруктов и овощей не находили сбыта и уничтожались. Беспошлинное поступление товаров из стран «Общего рынка» нанесло удар по текстильной, швейной, кожевенной и иным отраслям промышленности, что привело к росту безработицы и сокращению капиталовложений. Все это неизбежно вело к структурным изменениям в греческой экономике, к приспособлению экономической политики Греции к интересам более развитых стран - членов ЕЭС. Государственный долг в 1987 г. был равен 20 млрд. долларов США1. Однако постепенно экономическое положение страны стало улучшаться. Греция стала получать субсидии в рамках единой сельскохозяйственной политики ЕС. Эти средства сыграли огромную положительную роль, став стабилизирующим фактором, реальной экономической поддержкой, оказанной партнерами по Союзу. Они укрепили хрупкую, еще не укоренившуюся после «полковничьего» эксперимента демократию. Экономически Греция ушла от статуса развивающейся страны. Политически Греция — ныне стабильная демократия, последовательно развивающая гражданское общество.
После того, как Греция стала полноправным членом ЕС, она не сразу приспособилась к политике ЕС. Первое время ей пришлось учиться обходиться с европейским законодательством надлежащим образом.
К примеру, с 1981 по 1985 год Еврокомиссия инициировала 108 разбирательств, вызванных некорректным применением норм и правил ЕС. Позднее верховенство общеевропейских законов по отношению к национальным вошло, что называется, в плоть и кровь греческого судопроизводства. Однако даже сейчас, спустя столько лет, сняты не все вопросы. Остаются четыре сферы, в которых нормативно-правовые акты Греции и ЕС входят в некоторые противоречия. Это, частично вызвано трудно преодолимыми национальными традициями, а подчас — серьезным противостоянием общества. Эти сферы: обеспечение здоровья и безопасности служащих на рабочем месте, инвестиции в приграничных регионах, телекоммуникационный и банковский секторы и определение будущего национализированных отраслей экономики.
Вхождение в ЕС оказало большое влияние и на функционирование политической системы страны. Особенно это заметно на трансформации стиля принятия решений, который стал более открытым, вовлекающим в этот процесс более широкие слои гражданского общества. В стране прошли преобразования в сфере региональной и коммунальной политики, направленные на то, чтобы наделить местные органы такими полномочиями, которые сделали бы их настоящими центрами власти. Было резко сокращено число кинотит (общин) и увеличены размеры и число димов (муниципалитетов). Таким образом, речь идет о децентрализации государственной власти, и такое направление развития приветствуется обществом, тем более что Греция пока считается одной из наиболее централизованно управляемых стран Европейского Союза.
Вступление в ЕС затронуло и законодательную ветвь власти: греческий парламент утратил некоторые полномочия, делегированные институтам ЕС. Вообще, поскольку общеевропейское законодательство обладает прямым действием, национальные парламенты подчас оказываются в непростом положении, будучи вынуждены вносить надлежащие изменения без дискуссий. Из-за этого и возникают рассуждения о дефиците народовластия в единой Европе.
Заместитель министра печати и средств массовой информации Тилемахос Хитирис считает, что Греция выступает за строительство федеральной структуры Евросоюза, при одновременном усилении роли парламента.1 Конечно, чтобы сделать такую структуру дееспособной, необходимо создать наднациональный орган — своего рода общеевропейское правительство.
Ответы европейцам предстоит искать сообща, но, как отмечает Т. Хитирис, главное в том, чтобы обитатели общего дома поняли, что основой их жизни станет единство, воплощенное в многообразии. Именно поэтому Греция, не только без каких либо опасений относится к вступлению в Союз Турции, но и считает такое развитие событий позитивным. Религиозный фактор, по мнению Т. Хитириса, не должен вызывать опасений: ведь ЕС выступает за многообразие, а не за войну между цивилизациями. Впервые в истории человечества происходит объединение различных государств в одно, причем мирным, демократическим путем, по воле населяющих их народов. Евросоюз создается не на пустом месте, в него добровольно входят страны с древней и великой историей. Главное — умело сочетать это славное прошлое с условиями изменившегося мира, — считает Т. Хитирис.
С 1 января 2001 г. Греция стала двенадцатым членом зоны евро. Вступление Греции явилось первым расширением Экономического и валютного союза с момента его создания в январе 1999 г. В пресс-релизе Европейского центрального банка от 2 января 2001 г. говорилось, что Банк Греции отныне является полноправным членом Евросистемы и имеет те же права и обязательства, что и 11 центральных национальных банков остальных государств - членов, перешедших на евро. Согласно ст. 49 Устава ЕСЦБ, Банк Греции внес соответствующие взносы в уставный капитал ЕЦБ и его официальные резервы 2.
По оценкам аналитиков, вступление Греции в ЭВС оказывает заметное влияние на динамику денежных агрегатов Союза, несмотря на то, что доля страны в ВВП зоны евро не превышает 2 %. Дело в том, что Греция имеет один из самых высоких в ЕС показателей роста денежной массы: в 2000 г. она увеличилась на 9, 2 %. По темпам развития экономики Греция занимает одно из ведущих мест в ЕС. Средний уровень доходов греков составляет 70 % от европейского.1
Председательство Греции в ЕС.
| Вторая половина 1983 | Греция | Г. Варфис |
| Втора половина 1988 | Греция | Г. Пангалос |
| Первая половина 1994 | Греция | Г. Папулиас |
Греция приняла на себя Председательство в ЕС с 1 января 2003 года. Это уже четвертый раз, когда Греция берет на себя ответственность Председательства с момента своего вступления в Сообщество в 1981-м. Кульминацией Греческого Председательства станет Салоникский саммит (который пройдет в Халкидике) 19—20 июня, после чего Греция сложит с себя полномочия и передаст эстафету Италии 1 июля 2003 года2.
Период председательства Греции определяет начало новой эпохи, в которую Европейский Союз вступает после расширения. Подписание документов о расширении 16 апреля в Афинах стало историческим моментом не только для Греции, но и для всей Европы. «Наша общая цель — это Европа 450 миллионов граждан, с более сильной позицией на международной арене, с программами, затрагивающими интересы каждого из граждан». Греция в период своего председательства прилагает все силы для достижения этой цели.