Казалось бы, чего проще: достаточно применить к этим выплатам по единым правилам какую-то одну твердую ставку налога, обязать плательщика перечислить эту сумму одним платежным поручением в государственный банк на нейтральный счет или казначейство, а затем уже без участия плательщиков распределить эти средства на части по фондам согласно утвержденным каждому фонду нормативам, и также автоматически зачислить эти части на счет фондов для расходования. Однако, несмотря на простоту, эта идея долго не могла пробить себе дорогу.
Единый социальный налог является серьезным новаторством, включенным во вторую часть Налогового кодекса. Введенный в действие с 1 января 2001 г., этот налог заменил собой действовавшие ранее отчисления в три государственных внебюджетных социальных фонда – Пенсионный, Фонд социального страхования и федеральный и региональные фонды обязательного медицинского страхования.
Но замена отчислений на единый социальный налог не отменила целевого назначения налога. Средства от его сбора поступают не в бюджеты всех уровней, а в указанные выше фонды. Основное предназначение этого налога именно в том и состоит, чтобы обеспечить мобилизацию средств для реализации права граждан России на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.
Контроль за своевременностью и полнотой уплаты организациями и индивидуальными предпринимателями отчислений во внебюджетные фонды являлся функцией не налоговых органов, а созданных специально для этого органов государственных внебюджетных фондов.
Это, с одной стороны, создавало определенные трудности для организаций и индивидуальных предпринимателей, поскольку они подвергались проверкам со стороны сразу пяти контролирующих органов.
Вместе с тем, эффективность контроля за поступлением этих отчислений была достаточно низка. Это связано с тем, что органы государственных внебюджетных фондов, не имея в достаточной степени предоставленных налоговым органам прав, не сумели в полном объеме обеспечить постановку на учет юридических и физических лиц, являющихся по закону налогоплательщиками отчислений в фонды.
Достаточно сказать, что количество стоящих на учете плательщиков взносов было примерно на четверть ниже, чем зарегистрированных в налоговых органах налогоплательщиков. С введением единого социального налога контроль за его исчислением и уплатой полностью перешел к налоговым органам.
Вместе с тем, введение ЕСН вместо страховых платежей – это комплекс мер, цель которого ослабить налоговое давление на фонд оплаты труда. За счет этого предполагается частично легализовать большие заработки и облегчить налогообложение трудовых доходов.
Тем не менее, введение Единого социального налога внесло много нового в порядок исчисления взносов в государственные страховые фонды. Глава 24 НК РФ установила новый порядок взимания единого социального налога (ЕСН). С 1 января 2001 года этот налог заменил страховые взносы практически во все внебюджетные социальные фонды. Исключение составили страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и квотирование в Фонде занятости (там, где оно ранее осуществлялось).
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации: принята 12 декабря 1993г. – М.: Юридическая литература, 1997. – 63 с.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2 / Основные кодексы и законы Российской Федерации. – СПб.: ИД «Весь», 2003. – 992 с.
3. О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах: Федеральный Закон РФ от 05.08.2000 г. № 118-ФЗ (в последней редакции от 31.12.2004 г. № 208-ФЗ).
4. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный Закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ.
5. Основные направления деятельности Российской Федерации на период до 2008 года (утверждены Председателем Правительства РФ М.Е. Фрадковым 28 июля 2004 г.) – Электронный ресурс Правительства РФ: http://www.programs-gov.ru
6. О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2001 г. № 946-р. – Электронный ресурс Правительства РФ: http://www.programs-gov.ru
7. Методические рекомендации по порядку исчисления и уплаты единого социального налога (утв. приказом МНС РФ от 13.11.2001 № БГ-3-05/502).
8. Письмо Минфина РФ от 17 января 2005 г. № 03-05-02-04/2 с разъяснениями по исчислению ЕСН в связи с изменением ставок налога с 01.01.2005 года. – http://www.statusaudit.ru
9. Комментарий к новой редакции главы 23 «Налог на доходы физических лиц» и главы 24 «Единый социальный налог» / под общ.ред. И.В. Гейца. – М.: изд-во «ДиС», 2005. – 240 с.
10. Абрамова Н.В. Новый порядок расчета единого социального налога. – М.: Главбух, 2005. – 128 с.
11. Александров И.М. Налоги и налогообложение. – М., 2004. – 125 с.
12. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: Юнити, 2002. – 570 с.
13. Березкин И.В. Единый социальный налог. – М.: «Налоговый вестник», 2002. – 272 с.
14. Воробьева Е.В., Гиндзбург Л.М. Все об исчислении единого социального налога. Справочно-информационное пособие. – М.: АКДИ «Экономика и жизнь», 2004. – 352 с.
15. Воробьева Е.В. Единый социальный налог и налог на доходы физических лиц.2002-2003. – М.: АКДИ «Экономика и жизнь», 2002. – 233 с.
16. Галицкий В.Ю. ЕСН и взносы в ПФР. – М.: ГроссМедиа, 2005. – 180 с.
17. Гонтмахер Е. По какому пути будет развиваться система социального страхования // «Российская газета», от 28 августа 2004 года. – http://www.rg.ru
18. Дружинина А.Ю. Когда больничные считать проще отпускных // Семинар для бухгалтера, 2007. – № 10. – с. 12-20
19. Единый социальный налог / В.П. Потехинская. – М.: Издательство «Экзамен», 2004. – 126 с.
20. ЕСН в 2005 г. БУХ.1С – Интернет-ресурс для бухгалтера.– http://www.buh.ru
21. Изменения в порядке исчисления и уплаты ЕСН // Аудиторские ведомости, 2007. - № 3 – С. 29
22. Каляев К.С. Регрессивная шкала по единому социальному налогу и обязательным взносам в ПФР // Главбух, 2004. - № 3. – С. 37-43.
23. Курбангалеева О.А. Как рассчитать больничные и учесть при этом все изменения 2007 года // // Семинар для бухгалтера, 2007. – № 12. – с. 42-47
24. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право). – М.: ИНФРА-М, 2000. – 24 с.
25. Отдельные вопросы исчисления и уплаты ЕСН, выявляемые во время выездных налоговых проверок // Налоговая проверка, 2008. – № 2. – Электронный ресурс информационно-правовой базы «Консультант Плюс»
26. Павленко С.П., консультант Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России. Спорные вопросы исчисления и уплаты единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование // Советник бухгалтера, 2008. - № 2. – Электронный ресурс информационно-правовой базы «Консультант Плюс»
27. Практическое пособие по ЕСН. – Электронный ресурс информационно-правовой базы «Консультант Плюс», 2008.
28. Практическое пособие по страховым взносам в ПФР. – Электронный ресурс информационно-правовой базы «Консультант Плюс», 2008.
29. Солнцева А.А. Взносы на обязательное пенсионное страхование // Бухгалтерский учет и налогообложение, 2008. - № 2. – Электронный ресурс информационно-правовой базы «Консультант Плюс»
30. Сусева С.М., Севостьянова Н.П. Обязательное пенсионное страхование. – М.: Главбух, 2004. – 112 с.
31. Чижов Б., Новицкая Л. Расчет среднего заработка для больничных и отпускных. Сходства и различия // Главбух, 2007. - № 14. – с. 67-73
32. Шилкин С.А. Больничные, декретные и детские пособия. Практика применения новых правил. – М.: Главбух, 2007. – 112 с.
33. Шилкин С.А. Расчет среднего заработка в различных ситуациях. – М.: Главбух, 2007. – 112 с.
34. Шубцов А.И. ЕСН: все об исчислении и уплате. – М.: Главбух, 2004. – 112 с.
35. Энциклопедия спорных ситуаций по НДФЛ, ЕСН, взносам. – Электронный ресурс информационно-правовой базы «Консультант Плюс», 2008.
36. Яхонтова Г. «Налог, который больше, чем налог» //Липецкие известия. – 2002. – № 4 / Электронный ресурс Министерства РФ по налогам и сборам: http://www.nalog.1co.ru
37. http://www.conseco.ru
[1] Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы и кредит: Учебник для вузов. – М.: ИТК «Дашков и Ко», 2005. – С.210
[2]http://www.conseco.ru
[3]Налоговый кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2 / Основные кодексы и законы Российской Федерации. – СПб.: ИД «Весь», 2003. – С. 315
[4] Единый социальный налог / В.П. Потехинская. – М.: Издательство «Экзамен», 2004. – С. 6
[5]Налоговый кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2 / Основные кодексы и законы Российской Федерации. – СПб.: ИД «Весь», 2003. – С. 316
[6]Налоговый кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2 / Основные кодексы и законы Российской Федерации. – СПб.: ИД «Весь», 2003. – С. 318
[7] Федеральный Закон РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» от 25.07.2002 № 115-ФЗ
[8]Налоговый кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2 / Основные кодексы и законы Российской Федерации. – СПб.: ИД «Весь», 2003. – С. 320
[9] Письмо Минфина РФ от 17 января 2005 г. № 03-05-02-04/2 с разъяснениями по исчислению ЕСН в связи с изменением ставок налога с 01.01.2005 года. – http://www.statusaudit.ru
[10] ЕСН в 2007 г. БУХ.1С – Интернет-ресурс для бухгалтера. - http://www.buh.ru
[11] ЕСН в 2007 году: последние изменения / Электронный журнал «Налоговый консультант» № 4 от 22 февраля 2007 г. – http://www.r30.nalog.ru
[12]Ульянов В. Уплата в 2005 году ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование / материалы журнала «Практический бухгалтерский учет». – http://www.klerk.ru/
[13] ЕСН в 2005 г. БУХ.1С – Интернет-ресурс для бухгалтера. - http://www.buh.ru
[14] ЕСН в 2005 году: последние изменения / Электронный журнал «Налоговый консультант» № 4 от 22 февраля 2005 г. – http://www.r30.nalog.ru
[15] ЕСН в 2005 году: последние изменения / Электронный журнал «Налоговый консультант» № 4 от 22 февраля 2005 г. – http://www.r30.nalog.ru
[16] ЕСН в 2005 году: последние изменения / Электронный журнал «Налоговый консультант» № 4 от 22 февраля 2005 г. – http://www.r30.nalog.ru
[17] Льготы по ЕСН: бухгалтерские новости. – http://www.klerk.ru/