Очень важно отметить, что новое понимание целей и ценностей образования в современном мире, обусловленного новыми вызовами цивилизации, требованиями развития рыночной экономики, построения гражданского общества и правового государства привели к смене статуса образования в социальной жизни. Оно превратилось в образовательный сервис или сферу образовательных услуг, на которую в значительной мере распространяется действие законов рынка (спрос и предложение, конкуренция, маркетинг и т.д.) /4, 8/.
Но, не смотря на все реформы и преобразования отечественного образования, существенных изменений не происходит. Вице-президент Академии педагогических и социальных наук М.В. Кабатченко (г. Москва) отмечает общую черту непрерывных полувековых реформ системы образования в нашей стране: все они не имеют результатов! «Реформируются лишь количественные параметры образования: количество лет обучения в школе, количество предметов, количество часов на тот или иной предмет и объем знаний по этому предмету (как правило, в сторону увеличения). Не было попыток реформировать ядро, суть, смысл образования – его содержание с точки зрения его научной обоснованности и целесообразности. Учебные программы перегружены массой заведомо ненужной учащимся информации, и в то же самое время в них отсутствуют необходимые им знания о тех сферах жизни, в которые они войдут после школы.
Современный этап развития образовательного сервиса поставил на повестку дня такие задачи, которые традиционные типы учебных заведений решить не могут. Во всем мире происходит переход от власти, основанной на богатстве и деньгах, к власти, базирующейся на знании и контроле за информацией. В этих условиях проблема накопления и управления интеллектуальными ресурсами становится ключевой. Существующие состояние образовательной отрасли, обеспечение решения стоящих перед нею задач требуют энергичного развития ее законодательной базы /8/.
К наиболее актуальным проблемам в сфере образовательных услуг, решение которых необходимо осуществить на законодательном уровне, следует отнести:
- Формирование современной системы непрерывного образования;
- Обеспечение условий для равного доступа ко всем уровням образования граждан, независимо от их социального положения и места жительства;
- Обеспечение необходимого качества образования;
- Расширение участия общественности в управлении образовательными учреждениями;
- Расширение академической и финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений;
- Формирование университетских научно-образовательных комплексов;
- Государственная поддержка учреждений начального и среднего профессионального образования, переданных в ведение субъектов РФ;
- Повышение инвестиционной привлекательности сферы образовательных услуг /3, 8/
Эти направления обеспечат дальнейшую реализацию задач Концепции модернизации российского образования, решение стоящих перед образовательным сервисом проблем, а развитие системы непрерывного образования позволит создать условия для обеспечения реакции системы образования на динамично изменяющиеся потребности личности, общества, экономики /9/.
Таким образом, мы видим, что в настоящее время в обществе произошла смена образовательных парадигм. Новая парадигма строится на системе непрерывного образования. К нововведениям в образовании относятся: ЕГЭ, ГИФО, двухуровневая система высшего образования, АУ, Г(М)АНО, переход на частичную оплату образования в средней школе, частные школы, негосударственные ВУЗы и дистанционное обучение. Кроме этого новое время и ценности потребовали изменения статуса образования на сферу образовательных услуг или образовательный сервис. Но не смотря на все реформы в области образовательного сервиса, в ней остается много нерешенных задач и проблем. Однако реализация концепции системы непрерывного образования должна будет их решить в ближайшем будущем.
1.2 Характеристика традиционного и обучающегося общества
Обучающееся и традиционное общество – это две противоположности, два противопоставления. Обучающееся общество, которое приходит на смену традиционному, живет и развивается в соответствии с концепцией «образование через всю жизнь» или «учение длинною в жизнь», то есть процесс образования человека не должен быть определен какими-либо интервалами времени. Данная концепция относится ко всему жизненному циклу человека (с раннего детства до пенсионного возраста) и предполагает, что у человека есть желание и возможности учиться не только по мере необходимости, например профессиональной, но и исходя из своей гражданской позиции, исходя из внутренней потребности в новых знаниях, навыках, умениях. Традиционное общество живет по другому принципу: «образование на всю жизнь». Жизнь человека в таком обществе четко подразделена на периоды учебы и периоды работы, то есть образование получается один раз и только формально, при этом полученных знаний должно хватить на всю оставшуюся жизнь /9/.
В традиционном обществе обучение происходит преимущественно в стенах высших учебных заведений, то есть учебная деятельность главным образом сосредоточена в системе формального образования, остальным же категориям не уделялось практически ни какого внимания, а основными источниками знаний являются книги, учебники и другие печатные материалы, доступные в библиотеках. В новом обучающемся обществе обучение и трудовая деятельность происходят параллельно и взаимосвязано и во всех социальных институтах, то есть формальное и неформальное образование являются равноправными участниками процесса, и, следовательно, результаты образования, полученные в любых формах как набор индивидуальных компетенций, должны не только учитываться, но и взаимодополнять друг друга. Основные источники знаний – централизованно разрабатываемые и бесплатно доступные через Интернет электронные образовательные ресурсы, базы данных и знаний, используемые как в учебной, так и в реальной научной и производственной деятельности.
Центральное место в традиционном обществе занимает система регулярного образования – обучение в школе. Получается, школа – главный источник знаний, база для всей дальнейшей жизни. в обучающемся же обществе не существует ярко выделенных центров, все образовательные институты интегрированы в единую систему и взаимосвязаны между собой.
Еще одно отличие – это то, что в традиционном обществе решающим фактором, определяющим качество и степень образования, возможность трудоустройства, а так же продолжения образования на более высоком уровне и всю его дальнейшую профессиональную сторону жизни является наличие диплома. В обучающемся обществе успех или неуспех учебной деятельности на каком-то из ее этапов не является решающим фактором для жизнедеятельности человека.
На современном этапе произошли большие изменения в обществе и образовании. Кроме того что традиционное общество сменилось обучающимся, но на основании этого, как было сказано ранее, изменился и сам статус образования в социальной жизни. оно превратилось в сферу образовательных услуг, на которую в значительной мере распространяется действие законов рынка (спрос и предложение, конкуренция, маркетинг и т.д.) /4/.
Сферу образовательных услуг характеризует ряд специфических черт, отличающих ее от традиционной системы образования: разнообразие содержания, видов, форм, методов обучения; большая степень «открытости», то есть свободы выбора уровня, места, времени, стоимости, сроков, содержания, форм, методов обучения; ориентация на запросы клиентов, или потребителей, когда не они приспосабливаются к имеющимся образовательным услугам, а, наоборот, создаются такие образовательные услуги, которые необходимы потребителю; проблемы обеспечения качества предоставляемых образовательных услуг; высокая степень конкуренции между различными видами услуг; введение платных образовательных услуг /4/.
Сфера образовательных услуг обладает большей степенью автономности, самостоятельности. Она превращается в социальную организацию, обслуживающую заказчиков, в первую очередь в лице отдельных индивидов, затем социальных групп, социальных институтов, в том числе и государства, а так же общества в целом. Таким образом, главное изменение роли образования в жизни человека и общества заключается в том, что оно из социального института, составляющего часть государственного устройства, устанавливающего свои принципы и диктующего свою волю, все больше превращается в сферу услуг, действующую по заказу вышеперечисленных субъектов общественного развития. Естественно, образовательные институты так же являются субъектами сферы образовательных услуг и имеют свои запросы, требования и принципы деятельности, которые необходимо учитывать как обучающим, так и обучающимся. Но в любом случае, главным потребителем современного обучающегося общества, на которого ныне ориентируется сфера образовательных услуг, остается, в первую очередь, человек с его индивидуальными образовательными потребностями /4/.
Если анализировать характеристику обучающегося и традиционного общества, то отчетливо видно, что обучающееся общество строится на системе непрерывного образования. Но почему произошло изменение общества, соответственно, почему возникла необходимость в системе непрерывного образования? Для этого есть, по крайней мере, две основные причины:
1. Информация, знания, а так же мотивация к их постоянному обновлению и навыки, необходимые для этого, становятся решающим фактором развития общества и с этой точки зрения востребованы им;
2. Требования конкурентоспособности и эффективного трудоустройства абсолютно понятны гражданам и являются мощным мотивом для их образования /9/.