В мировой практике обеспечения качества образования используются три основных формы оценки качества: аудит, оценка, аккредитация.
Аудит качества, по мнению экспертов ОЭСР, - это проверка прямого или косвенного заявления высшего учебного заведения о себе и своем состоянии. Аудит качества устанавливает, в какой степени высшее учебное заведение достигает своих собственных целей.
Результат аудита имеет форму описания того, насколько заявления высшего учебного заведения соответствуют действительности.
Международная организация по стандартизации (International Organization for Standardization – ISO) определяет аудит качества как трехцелевой процесс проверки:
- соответствия планируемых процедур проверки качества заявленным целям;
- соответствия планам реальной деятельности по повышению качества;
- эффективность деятельности, направленной на достижение заявленных целей.
Оценка качества – процесс проверки, результаты которой выражаются в баллах – количественных величинах (абсолютных или относительных) или обозначаются буквами алфавита (A, B, C ,D, E). Оценка является ответом на вопрос: насколько достигнутые результаты соответствуют результатам, рассматриваемым в данной системе оценки как «хорошие». В этой связи существенное значение имеет понятие термина «хорошие», который в разных странах и в разных системах оценки качества определяется по-разному.
Аккредитация – это оценка соответствия высшего учебного заведения определенному статусу. Особое значение при этом имеет специализированная или профессиональная аккредитация (аккредитация учебных программ) – это выявление и подтверждение того факта, что высшее учебное заведение или учебная программа обеспечивает достаточную квалификацию выпускникам для практической деятельности в определенных отраслях (право, медицина, техника и т.п.).
Несмотря на то, что определения терминов «аудит», «оценка», «аккредитация» разные, они в известной степени перекрывают друг друга. Например, посредством аудита определяется степень соответствия действительности заявления высшего учебного заведения о своем состоянии; эта степень может быть выражена в процентах, т.е. количественной величиной, а не описанием, что характерно для аудита. Таким образом, аудит превращается в оценку. По аналогии, если соответствие высшего учебного заведения определенному статусу выражается в процентах достигнутых целей от их общего числа, тогда аудит становится и аккредитацией.
Все эти процессы реализуются высшими учебными заведениями или внешними органами по оценке качества, однако, самооценка и само-аккредитация не могут рассматриваться как самодостаточные легитимные процедуры.
К настоящему времени сложилась и действует развитая международная инфраструктура по содействию оценке и поддержанию качества высшего образования, включающая в себя ряд организаций и учреждений, действующих на глобальном или региональном уровнях.
Международная сеть агентств, гарантирующих качество высшего образования (International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education – INQAAHE).
Международная сеть INQAAHE была создана в 1991 г. Ее главная цель заключается в сборе, анализе и распространении информации о современных и инновационных теориях и практике оценки, улучшения и поддержки высокого качества высшего образования.
Посредством такого совместного использования информации Сеть оказывает содействие всем партнёрам в выполнении своей главной задачи: выявлении и поощрении успешных примеров поддержания и улучшения качества высшего образования.
Полноправными членами Сети являются организации, ответственные за гарантии академического качества послесредних учебных заведений или образовательных программ.
Европейская сеть гарантии качества высшего образования (European Network for Quality Assurance in Higher Education – ENQA).
Создание этой структуры, быстро присоединяющей к себе системы оценки качества образования европейских стран, стало результатом Рекомендации Европейской комиссии (98/561/ЕС) от 24 сентября 1998 г. о европейском сотрудничестве в области гарантии качества в высшем образовании и Болонской декларации.
Европейская сеть была создана в целях содействия развитию европейского сотрудничества в области оценки и гарантии качества высшего образования между всеми участниками этого процесса.
Членство в Сети открыто для агентств по гарантии качества, государственных органов, ответственных за гарантии качества, ассоциаций высшего образования и высших учебных заведений государств – членов Европейского Союза.
По состоянию на 2003 г. членами Сети были около 30 национальных агентств по гарантии качества высшего образования (советы, комиссии, центры и другие структуры по аккредитации) и четыре общеевропейских агентства: Ассоциация европейских университетов (EUA), Европейская ассоциация высших учебных заведений (EURASHE), Фонд аккредитации программ подготовки работников международной деловой администрации (FIBAA), Национальные союзы студентов Европы (ESIB).
Созданная под эгидой Европейской комиссии Европейская сеть гарантии качества высшего образования должна стать главной платформой обмена опытом решения проблем качества высшего образования в Европе.
В качестве обязательных принципов для стран-импортеров и стран-экспортеров образования определены следующие:
- обязательная гарантия качества предоставляемых услуг и присуждаемых квалификаций за счет ужесточения систем аккредитации и контроля качества;
- для обеспечения международного признания квалификаций необходимо тесное взаимодействие между национальными агентствами по оценке качества и аккредитации;
- органы власти, ответственные за проведение образовательной, миграционной политики и оказание международной помощи стран ОЭСР, должны поддерживать международное взаимодействие с целью координации профессиональной академической мобильности и регулирования вопросов «утечки мозгов», в интересах и стран-экспортеров и стран-импортеров образовательных услуг.
1. Экспорт и импорт образования во всем мире переживает период небывалого роста. Международное образование является одним из наиболее быстрорастущих экспортных секторов. Всемирный рынок образования оценивается в 1.5 трлн долларов. При этом глобальный спрос на высшее образование составляет 97 млн мест, а спрос на международное высшее образование равняется 1.8 млн мест. По прогнозам IDP Education Australia к 2025 году спрос на международное образование стремительно увеличится и составит 262 млн мест, при этом доля высшего образования будет составлять не менее 7.2 млн мест. Дальнейшие прогнозы также говорят, что к 2010 году численность иностранных студентов достигнет: в США 700000, Англии - 350000, Германии - более 320000, Франции, Австралии, Канаде - превысит 250000, Испании - 200000, России - 160000 человек.
2. Экспорт образовательных услуг становится важнейшей высоко прибыльной статьей в структуре общего экспорта страны (в США - 5 место, в Австралии - 6). Обучение иностранных граждан может стать, по мнению экспертов ЮНЕСКО, одним из самых прибыльных видов экспорта XXI века.
3. Ориентация на экспорт и получаемые от него значительные финансовые средства и содействуют модернизации систем высшего образования страны школы в целом и самого вуза.
4. Рост числа иностранных студентов является следствием того, что в странах - лидерах экспорт образовательных услуг является одним из важны приоритетов государственной политики.
5. Для реализации государственной политик в странах - лидерах в области экспорта образовательных услуг разрабатываются целевые обще национальные программы (с четко обозначенными целями и задачами, с соответствующим финансовым обеспечением).
6. Во всех странах - лидерах в области экспорта образовательных услуг созданы государственные или негосударственные организации, службы содействия экспорту образовательных услуг и академическому обмену преподавателей и студентов, а в некоторых странах по 2-3 организации: Великобритания - Британский Совет и Совет международного образования, Франция - Edu- France и EGIDE; США - Ассоциация международных деятелей образования; Институт международного образования; IREX; Австралия - ЮР). И хотя часть из них официально называются некоммерческими, благотворительными (Британский Совет), практически все они имеют государственное финансирование (чаще всего со стороны МИД - ДААД, Британский Совет и др.). Общий бюджет 23 организаций, входящих в Ассоциацию академического сотрудничества, - 1 миллиард долларов США. При этих организациях работают мощные службы маркетинга, отделения во многих странах, постоянные представительства.
7. Все большее число ведущих университетов мира в стратегических планах развития ориентируются на транснациональное обучение, подготовку специалистов в условиях глобальной экономики, межкультурной коммуникации, «превращение в международные научно-образовательные комплексы».
8. Работодатели во многих странах Европы все больше внимания при приеме на работу выпускников вузов обращают внимание на опыт учебы, жизни и работы за рубежом, поскольку это свидетельствует об адаптивных возможностях кандидатов, широте кругозора, навыках общения с представителями разных культур.
9. ВТО включила образование в список услуг, торговля которыми в, случае заключения соответствующего Генерального соглашения, будет регулироваться его положениями.