В конце октября 2008 года Виктор Ющенко инициировал сокращение бюджетных расходов на содержание государственного аппарата властей на центральном и местном уровнях а также в Секретариате Президента, выступая за радикальное уменьшение расходов нерационального характера. Через 10 дней после введения в действие решения Совета национальной безопасности и обороны о мерах по противодействию финансовому кризису Ющенко подписал указ об уменьшении расходов бюджета и сокращении штата структур, которые обеспечивают деятельность главы государства. Своим указом президент постановил сократить численность работников секретариата президента – до 550 человек, аппарата СНБО – до 210 человек и Государственного управления делами – до 160 человек. [6, с. 45]
Оппоненты украинского президента критикуют его за неоднозначную практику издания указов и распоряжений через механизм отмены-восстановления. Она заключается в том, что для нужного результата Виктор Ющенко может принимать решения об отмене предыдущих юридических актов.
Основные программы Президента Украины Виктора Ющенко:
8 ноября 2007 года Президент Украины Виктор Ющенко подписал Указ «О мероприятиях по строительству доступного жилья на Украине и улучшения обеспечения граждан Украины жильем». «Я убежден, что обеспечение каждой семьи доступным жильем – это универсальный ответ на целый ряд проблем социального характера. 17 миллионов человек требует улучшения условий жилья. 1,3 млн семей стоят на очереди на жилье. Ежегодно оно предоставляется 20 тысячам семей. Социально это нетерпимо. Главная задача совещания – мобилизировать все органы власти для решения этой проблемы», – сказал Президент. Согласно указу, Кабмину следует предусмотреть на 2009 и последующие годы средства на строительство доступного жилья в объеме не менее 0,5 % от ВВП.
11 декабря 2007 года на встрече Президента Украины Виктора Ющенко с представителями бизнеса и власти был основан проект «Согрей любовью ребенка» – благотворительность для поддержки многодетных семей. Проект направлен на решение самых острых проблем многодетных семей, детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы. Инициативу Президента по благотворительной помощи многодетным семьям поддержал большой бизнес: бизнесмены Виктор Пинчук и Ринат Ахметов проявили желание принять непосредственное участие в инициативе Президента. [30]
Президент Украины Виктор Ющенко подписал ряд законов, принятых Верховной Радой 23 сентября, сообщает пресс-служба Президента. В частности, глава государства подписал Закон Украины № 573-VI «О внесении изменений в законодательные акты Украины относительно государственной поддержки семей, которые усыновили ребенка из числа детей-сирот или детей, лишенных родительской опеки», принятый парламентом 23 сентября 2008 года по законодательной инициативе Президента Украины. Законом внесены изменения в Кодекс законов о труде Украины, Закон Украины «Об отпусках» и Закон Украины «О государственной помощи семьям с детьми», которые вступили в силу 1 января 2009 года. Данный закон решает ряд острых социальных проблем по вопросам усыновления на Украине.
Внедрение внешнего независимого тестирования позволило сделать высшее образование на Украине общедоступным и справедливым. Об этом Президент Украины Виктор Ющенко заявил 2 октября 2008 года на пресс-конференции во Львове. «Мы шли к этому три года. Между тем, за два дня до его начала мы стояли на пороге его отмены из-за политической позиции нашей соучастницы по коалиции. Из-за того, что кто-то хотел сделать себе на этом сомнительный рейтинг», – заявил В.Ющенко. Он также подчеркнул на необходимости скорейшей адаптации украинского образования к Болонскому процессу, в результате которого дипломы украинских вузов буду признаваться в других странах.[11, с. 165]
Таким образом, в 2004 году Виктор Андреевич Ющенко самостоятельно выдвигает себя кандидатом для выборов на пост Президента Украины. В ходе предвыборной компании произошли странные изменения внешнего вида Виктора Андреевича Ющенко. Его лицо было обезображено нарывами, опухолями и кожными изменениям. Было выдвинуто предположение об отравлении значительными дозами диоксина. Возможно этот факт оказал соответствующее влияние и в первом туре Виктор Ющенко набрал 39,87% голосов, т.е. значительно опередил всех остальных кандидатов в ходе первого тура выборов 31 октября 2004 года. Но во втором туре занял только второе место с результатом 46, 69% голосов. Ющенко не согласился с решением Центральной избирательной комиссии Украины и подал иск в Верховный Суд Украины. В этом иске действия ЦВК признавались противоправными, а также о признании массовых фактов фальсификации выборов. На основании многих предоставленных свидетельств и документов Верховный Суд Украины 3 декабря признал результаты второго тура не соответствующие реальному волеизъявлению избирателей и назначил третий тур 26 декабря. В третьем туре Виктор Андреевич Ющенко набрал 51,99% голосов от числа принявших участие в голосовании и постановлением ЦВК 10 января 2005 года официально объявлен третьим президентом Украины. По итогам его правления было много сделано как во внутренней, так и во внешней политике страны. Однако народ посчитал, что этого было не достаточно, и его деятельность была неудовлетворительной. Это отразилось на выборах 2010 года, где кандидат в Президенты Виктор Ющенко набрал всего 5,4 %.
Заключение
Возникновение института президентства в мире было связано с поиском США нового способа организации высшей государственной власти. Эффективность функционирования президентства в США способствовала распространению президентства в мире. Однако в силу общественно-исторических и национальных особенностей отдельных стран и регионов возникли различные модели президентства. Несмотря на порой негативный опыт функционирования президентства в ряде стран, этот институт является неотъемлемым элементом политической системы, поскольку необходимость существования института президентства вытекает прежде всего из потребности осуществления функций главы государства.
Исторически первой возникла президентская система правления в ее американском варианте, предусматривающая сильную президентскую власть, независимую от парламента. Президент избирается населением страны, является одновременно главой государства и исполнительной власти, единолично формирует правительство, не ответственное перед парламентом. В силу этого Президент определяет и проводит политику нации и является бесспорным лидером государства.[8, с. 235]
Нестабильность правительств в европейских странах и усложнение функций государственного управления привели к необходимости усиления исполнительной власти, что нашло свое выражение в появлении «смешанной» системы правления, которая стремится сочетать сильную исполнительную власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Президент избирается всенародным голосованием, является главой государства, вместе с парламентом участвует в формировании и деятельности правительства.
«Смешанная» система является наиболее гибкой и эффективной, поскольку исключает возможность установления диктатуры или правительственной чехарды. При «смешанной» системе правления институту президентства отводится особое место в государственном механизме и системе разделения властей: в организационном плане он самостоятелен (Президент избирается путем всенародного голосования) и не включен ни в одну из ветвей власти. Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, арбитром между различными политическими силами, что способствует разрешению противоречий между ними. Отличительной чертой полупрезидентской республики является превращение Президента в координирующий центр, обеспечивающий своим арбитражем согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов.[3, с. 326]
В Украине не просто вынесен за рамки разделения властей, но оказывает существенное воздействие на формирование и деятельность всех государственных органов. Полномочия Президента чрезвычайно широки и касаются, по существу, всех направлений организации и осуществления государственной власти, что дает основания утверждать о четком оформлении новой ветви власти – президентской, которая выполняет гарантийную, арбитражно-интегративную и контрольную функции.
Таким образом, рассмотрев историю становления института президентства и его современное положение, цель данного исследования была достигнута. Исходя из этого можно сделать основные выводы:
1. Институт президентства прошел долгий путь своего формирования. Изначально, возникновение института президентства в мире было связано с поиском США нового способа организации высшей государственной власти, предусматривающего создание сильной исполнительной власти и в то же время исключающего возможность ее превращения в тиранию. Однако данный опыт переняло большинство стран мира и наша страна не является исключением.
2. Первая попытка становления президентской власти в Украине были предприняты еще в 1918 году. Однако она не увенчалась успехом. В современном виде в нашей стране институт президентства сформировался лишь после обретения независимости в 1991 году. За всю историю существования страны как независимого государства на посту президента было четверо политиков: Леонид Кравчук, Леонид Кучма, Виктор Ющенко и Виктор Янукович. Однако наиболее запечатлелось в истории Украины имя третьего Президента – Виктора Ющенко, чье имя ассоциируется с Оранжевой революцией.
3. Итогом выборов 2004 года было избрание Виктора Ющенко Президентом Украине. Главной особенностью данных выборов было то, что выборы проходили в три тура, так как итоги второго тура, на котором одержал победу Виктор Янукович, были признаны недействительными. Так же 2004 год был занесен в историю как год Оранжевой революции.