Российская академия государственной службы
при Президенте Российской Федерации
Карельский филиал федерального образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Западная академия государственной службы» в г. Петрозаводске
Е.И. ЗЛОКАЗОВА, Е.И. НИКУЛЬЧЕНКОВ
Петрозаводск 2006
Политология (краткий курс лекций) рассмотрен и одобрен на заседании кафедры гуманитарных дисциплин 1 декабря 2005 года и заседании научно-методического совета Карельского филиала СЗАГС в г. Петрозаводске 22 декабря 2005 года.
Авторы:
Темы № 1, 2, 3, 4, 8 – Злоказова Е.И., канд. полит. наук, доцент кафедры гуманитарных дисциплин Карельского филиала СЗАГС в г. Петрозаводске;
Темы № 5, 6, 7, 9, 10 – Никульченков Е.И., канд. полит. наук, доцент кафедры гуманитарных дисциплин Карельского филиала СЗАГС в г. Петрозаводске.
Рецензенты:
Ильин А.Ю., канд. филос. наук, заведующий кафедрой политологии факультета политических и социальных наук Петрозаводского государственного университета;
Швец Л.П., канд. филос. наук, доцент кафедры гуманитарных дисциплин Карельского филиала СЗАГС в г.Петрозаводске.
Лекционные занятия по политологии как форма обучения предоставляют возможность студентам и слушателям развивать свои познавательные способности, вырабатывать интересы в сфере политики, способствуют расширению и углублению их политических и мировоззренческих установок, выработке умений анализировать современные политические процессы. Они также способствуют развитию у студентов и слушателей навыков самостоятельности мышления и публичных выступлений.
Курс сформирован в рамках учебно-методического комплекта по «Политологии» в соответствии с государственным образовательным стандартом.
Краткий курс лекций по политологии предназначен для студентов факультета управления, экономика и права, слушателей факультета переподготовки и повышения квалификации, а также может быть полезен всем тем, кто интересуется вопросами современной политики.
Злоказова Елена Ивановна, Никульченков Евгений Иванович. Политология (краткий курс лекций). Карельский филиал Северо-Западной академии государственной в г.Петрозаводске, 2006. с. 120.
Компьютерная верстка текста Злоказова Е.И., Никульченков Е.И.
© Е.И. Злоказова, © Е.И. Никульченков
Содержание
Введение ……………………………………………………………………………………. 4
Тема № 1. «Предмет политологии, ее законы и функции» …………………………........ 5
Тема № 2. «Понятие политики и современные школы её изучения. Место политологии в системе социально-гуманитарных дисциплин» ……………………………………….. 14
Тема № 3. «История политических учений. Становление и развитие теории политики» ……………………………………………………………………………………………….. 27
Тема № 4. «Теория власти и властных отношений»……………………………………...35
Тема № 5. «Политическая система» ……………………………………………………….45
Тема № 6. «Политический режим»………………………………………………………...53
Тема № 7. «Политические партии. Партийные и избирательные системы» ……………75
Тема № 8. «Политическая элита современного российского общества» ……………….86
Тема № 9. «Политический процесс» ………………………………………………………94
Тема № 10. «Мировая политика и международные отношения» ………………………104
Литература …………………………………………………………………………………119
ВВЕДЕНИЕ
Политология как современная отрасль научного знания отвечает на многие вопросы, поставленные практикой сегодняшнего этапа развития нашего государства и всего мирового сообщества. Эта наука о политике, механизмах политического управления и технологиях политического процесса. Изучая сферу политической жизни общества, она вооружает знаниями закономерностей становления и функционирования политической власти, политических отношений и политической деятельности, помогает сформировать необходимые умения и навыка равноправного участника политической жизни.
Приобретение политологических знаний и умение их использовать на практике является важной составной частью профессиональной деятельности управленца. Специалист в области государственного и муниципального управления должен знать законы развития и механизмы функционирования политических систем и политических институтов. Он должен не только разбираться в теории политики, но и умело применять ее основные положения в практике политического управления; развивать самостоятельное творческое мышление и вырабатывать собственную точку зрения на протекающие политические процессы; анализировать социально-политическую информацию, обобщать факты науки и практики и вносить на этой основе коррективы в свою профессиональную деятельность и профессиональную деятельность своих подчиненных.
Краткий курс лекций по политологии предназначен для студентов факультета управления, экономика и права, слушателей факультета переподготовки и повышения квалификации Карельского филиала СЗАГС в г.Петрозаводске, а также может быть полезен всем тем, кто интересуется вопросами современной политики.
ТЕМА № 1. «ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ, ЕЕ ЗАКОНЫ И ФУНКЦИИ»
Вопросы:
3. Практические и политические функции политологии.
§ 1. Политология как наука и учебная дисциплина.
Политология играет важную роль в жизни общества потому, что она исследует политику как разновидность продуктивной деятельности, посредством которой люди изменяют социально-экономическое бытие, правовые, нравственно-идеологические нормы и ценности, весь свой образ жизни.
Политология не навязывает людям каких-либо идеологизированных установок, проектов и догм. Она с равным вниманием изучает либеральные, консервативные, социал-демократические, коммунистические и иные доктрины, исследует опыт их применения и внедрения в жизнь, широко использует теоретическое наследие отечественных и зарубежных политологов.
Однако политология это не книжный шкаф, наполненный сочинениями политологов различных идеологических направлений. На основе анализа политических теорий и социально-политической практики политология устанавливает законы функционирования политической жизни. Только рост политического образования и повышение политической активности общества способны шаг за шагом отвоевывать и расширять права и свободы человека.
Политология доказывает, что даже лучшие образцы демократического устройства бесполезно переносить в другие социально-политические условия. Механизмы демократического воздействия гражданского общества на государство рождаются в ходе конкретной политической практики народа. Этот мучительный процесс переживает наше общество. Политология призвана не только разрабатывать общую теорию, но и способствовать формированию и распространению демократических политических идей, ценностей и идеалов, политических норм и обычаев, политических знаний и информации.
Хотя политика и существует уже многие тысячелетия, но политология, как наука о политике и политических процессах в современном ее понимании является одной из самых молодых среди других социально-гуманитарных наук. Завершение процесса ее институциализации и оформления в самостоятельную отрасль научного знания произошло лишь в конце 40-х годов XX века. То есть к этому времени уже был накоплен большой объем теоретического и эмпирического материала по политологии; появились монографические издания, отражающие специфику новой науки; началась подготовка кадров и создание научных и учебных заведений; сформировались научные сообщества политологов, объединенные в национальные и международные ассоциации.
В каждой стране процесс институциализации политологии имел свои особенности, например, во Франции политология возникла на стыке государствоведения, политической истории и социологии. В Великобритании на стыке экономики и политической истории. В США политология вычленилась из государствоведения и правоведения. В России политология выделилась из общественно-правоведческих дисциплин. В большинстве российских ВУЗов существуют самостоятельные кафедры политологии.
В самом общем виде политология - это наука о политике, об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с государственными политическими организациями общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимодействие между людьми, обществом и государством. Политическая наука столь же стара, сколь и современна. Уже в Древней Греции Аристотель дал определение политических режимов, введя такие понятия, как «монархия», «олигархия», «демократия», «аристократия». С тех пор политика становится непременным атрибутом духовной жизни всех обществ. Процесс формирования и выделения политологии из общей системы наук был довольно длительным. Привязывать же ее рождение к какой-либо конкретной дате в той или иной стране можно только условно.
Политология как дисциплина преимущественно теоретическая, в качестве объекта изучения рассматривает весь объективный человеческий мир, а предметом ее является политическая жизнь в целом, выявление ее основных компонентов, тенденций, изменения, связи с другими сферами общественной жизни.
В современной политической науке нет однозначного определения термина «политика», что объясняется сложностью политики, богатством ее содержания, многообразием свойств. Как следствие, политология, выступая в качестве интегральной науки о «политике» имеет сложную структуру и включает целый ряд более частных дисциплин: