Существует несколько методов определения ТС, и если более простой из них не даст результата, то последовательно переходят к более и более сложным.
1.Метод по цене сделки с ввозимыми товарами учитывает в качестве таможенной стоимости уплаченную либо подлежащую уплате сумму за ввозимый товар (включая накладные и транспортные расходы) на момент пересечения таможенной границы РФ. Этот метод не может быть применен, если:
-Существуют ограничения в отношении прав покупателя на ввозимый товар
-Цена сделки зависит от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено и проконтролировано
-Данные, используемые декларантом, документально не подтверждены либо не являются достоверными
-Участники сделки взаимозависимы, если декларант не сможет доказать, что взаимозависимость не повлияла на цену сделки /5, с.169/.
Если по вышеуказанным причинам это, наиболее простой, метод не может быть применен, для определения ТС прибегают к
2. Методу по цене сделки с идентичными товарами - т.е. товарами, имеющими те же физические характеристики, качество, репутацию на рынке, страну происхождения, производителя, что и оцениваемые товары. Идентичные товары должны быть ввезены в страну одновременно с оцениваемыми или не раньше чем за 90 дней до них. Если идентичные товары были ввезены в ином количестве или на иных коммерческих условиях, то производится корректировка цены с учетом этой разницы, причем эта корректировка должна производиться на основании достоверных и документально подтвержденных сведений. Если при применении данного метода выявляются более одной цены сделки с идентичными товарами, то для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них.
Если же никаких сделок с идентичными товарами выявить не удастся, то используется
3. Метод по цене сделки с однородными товарами, т.е. товарами, которые хотя и не являются одинаковыми с оцениваемыми во всех отношениях, но имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются следующие их признаки: качество, наличие товарного знака, репутация на рынке, страна происхождения производитель /5, с.170 - 171/.
Если и этод вариант не даст эффекта, применяется
4. Метод на основе вычитания стоимости. При этом методе в качестве основы для определения таможенной стоимости товара применяется цена единицы, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются наибольшей партией на территории России не позднее 90 дней с даты вывоза оцениваемых товаров участнику сделки, не являющемуся взаимозависимым с продавцом лицом. Из цены единицы товара вычитаются:
-комиссионные вознаграждения, обычные надбавки на прибыль и общие расходы в связи с продажей в России ввозимых товаров того же класса и вида
-суммы ввозных пошлин, налогов и иных платежей, подлежащих уплате в России в связи с ввозом или продажей товаров
-обычные расходы, понесенные в России, на транспортировку, страхование, погрузку - разгрузку.
Если ввезенные товары подверглись в России переработке, то добавленная стоимость также подлежит вычету /5, с.171/.
Если же и такой метод не даст результата, используют
5. Метод на основе сложения стоимости. ТС товара в этом случае получается путем сложения:
-стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством
-общих затрат, характерных для продажи в Россию из страны вывоза товаров того же вида (транспортировка, погрузка - разгрузка, страхование до места пересечения границы и др.)
-прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в Россию таких товаров.
6. Резервный метод. В случаях, если таможенная стоимость товара не может быть определена декларантом в результате последовательного применения пяти вышеназванных методов либо если таможня аргументированно считает, что эти методы определения ТС не могут быть использованы, таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом мировой практики. В качестве основы для определения таможенной стоимости товара по резервному методу нельзя использовать:
-цену товара на внутреннем рынке России
-цену товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны
-цену на внутреннем рынке России на товары российского происхождения
-произвольно установленную или достоверно не подтвержденную цену товара /5, с.171 - 172/.
Так регламентирует установление ТС закон о таможенном тарифе РФ. И к сожалению, закон этот оставляет много нерешенных вопросов: слишком уж много в нем разных “обычно”, “характерно”, “как правило”, что дает очень широкие возможности толкования. Для эстонских предпринимателей это особенно неблагоприятно еще и потому, что применение такого закона требует наработки большого числа прецедентов, а Эстония имеет слишком малый вес в российской внешней торговле, чтобы у российских таможенников сформировался хоть сколько - нибудь значительный опыт ведения дел именно с ней (а специфика страны - один из важнейших критериев примененния закона). А раз такого опыта нет, можно предположить, что в подавляющем большинстве случаев интерпритация многочисленных расплывчатых формулировок будет не в пользу Эстонии, которая воспринимается российским общественным мнением как очень недружественное государство. Что же касается последнего, резервного метода, то вряд ли даже авторы закона четко сознавали, что он из себя представляет.
3.3. Страна происхождения товара. Согласно российскому законодательству, величина таможенных пошлин очень сильно колеблется в зависимости от того, какая страна является поставщиком товара. При этом пошлина зависит не от того, откуда был непосредственно ввезен данный товар, а только от страны - изготовителя, т.е. страны, где товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке /5, с.172/.
И чтобы, например, Эстония не наладила беспошлинные поставки через Украину, при прохождении таможенных процедур требуется предъявить сертификат о происхождении товара. Он необходим, если в представленных таможне документах сведения о происхождении товаров отсутствуют либо у таможенного органа есть основания полагать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров. А если товар происходит из страны, которой Россия предоставляет преференции по таможенному тарифу, либо, наоборот, производителем является государство, ввоз товаров из которого регулируется квотами либо иными мерами, представление сертификата обязательно в любом случае /5, с.174/.
Сертификат должен содержать письменное заявление отправителя о том, что товар удовлетворяет соответствующему критерию происхождения и письменное удостоверение компетентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат, о том, что представленные в сертификате сведения соответствуют действительности /5, с.174/.
К сожалению, в законе ни слова не сказано о том, какие документы требуются для получения сертификата и какова вообще эта процедура. По - видимому, подразумевается, что все это регулируется национальным законодательством страны - экспортера.
В случае непредоставления надлежащим образом оформленного сертификата товары облагаются по максимальным ставкам таможенного тарифа. Если же есть достаточные основания полагать, что товар происходит из страны, товары которой не подлежат ввозу в соответствии с международными соглашениями или законодательством РФ, таможенный орган может не пропустить этот товар через границу /5, с.175/.
Как мы видим, таможенные условия в России довольно суровы, и для Эстонии они еще более жесткие, чем для большинства стран мира: 274 государства либо имеют с Росиией режим наибольшего благоприятствования, либо пользуются схемой тарифной префернции. Отчасти в этом виновата национальная политика Эстонии, отчасти - националистические настроения внутри самой России, но факт остается фактом: закон таков, каков он есть, и предпринимателю остается только искать в нем лазейки. И один из наиболее перспективных для Эстонии вариантов - транзит.
Учитывая, что операции по обеспечению сохранности товаров, по подготовке их к продаже и транспортировке, простые сборочные операции, смешивание компонентов без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляющих, не считаются достаточной переработкой /5, с.173/, можно только посетовать на то, что наши коммерсанты не используют в полной мере эту возможность.
Но перспективы транзита опять - таки становятся неопределенными из - за неустойчивой политической ситуации: ходят упорные слухи о том, что канцелярия президента РФ готовит указ, запрещающий транзит российских грузов через Эстонию по политическим мотивам. И хотя официально никто эту информацию не подтвердил, но, как гласит один из законов Мерфи, если неприятность может произойти, она обязательно происходит.
3.4. Тарифные льготы. Наиболее перспективной для наших предпринимателей льготой является возврат уплаченной пошлины на товары, ввозимые в качестве вклада в уставные фонды иностранных предприятий и предприятий с иностранными инвестициями /5, с.177/. Поскольку взнос в уставной капитал можно сделать чем угодно, а сами основные средства потом можно продать, почему бы не воспльзоваться этим для ввоза, скажем, автомобилей?
Товары, перемещаемые в режиме транзита, гуманитарная помощь, товары, ввозимые физическими лицами и не предназначенные для производственной и коммерческой деятельности, также освобождаются от пошлины /5, с.176/.
Как видно из всего вышеизложенного, таможенное законодательство, являясь одним из важных средств российской экономической политики, ставит внешнюю торговлю России в серьезную зависимость от политических условий. Это неизбежно порождает неопределенность во внешнеэкономических отношениях и создает значительные трудности для международного предпринимательства.