Мир Знаний

Цели и результаты банковской денежно-кредитной политики (стр. 2 из 3)

1. Динамика денежно-кредитных показателей органов денежно-кредитного регулирования и использование инструментов денежно-кредитной политики

Динамика денежного предложения, формируемого на уровне органов денежно-кредитного регулирования, в 2006 году определялась масштабным усилением платежного баланса Российской Федерации относительно предыдущего года и существенным укреплением рубля по отношению к иностранным валютам. Банк России стремился к обеспечению соответствия предложения растущему спросу на деньги путем использования системы инструментов денежно-кредитной политики с учетом действия бюджетных механизмов абсорбирования свободной ликвидности банковского сектора.

В 2006 году темп прироста денежной базы в широком определении увеличился до 41,4% по сравнению с 22,4% в 2005 году. Ключевую роль в ускорении ее динамики сыграли значительный приток капитала за счет увеличения объемов внешних заимствований и иностранных инвестиций, привлекаемых российскими организациями, а также высокие мировые цены на товары российского экспорта, обеспечившие рост положительного сальдо торгового баланса. Обусловленный указанными факторами прирост чистых международных резервов (ЧМР) органов денежно-кредитного регулирования за 2006 год составил (по фиксированным курсам на начало года) 103,8 млрд. долларов США, или около 3 трлн. рублей, и увеличился по сравнению с 2005 годом более чем в 1,5 раза. Увеличение объема рублевых интервенций Банка России являлось основным источником роста денежной базы в 2006 году. Снижение чистых внутренних активов (ЧВА) органов денежно-кредитного регулирования в целом за 2006 год составило 2,1 трлн. рублей, или около 65% от объема интервенций Банка России, что сопоставимо с аналогичным показателем за 2005 год. Снижение ЧВА было обеспечено как за счет роста остатков средств на счетах расширенного правительства в Банке России, который определялся существенным профицитом консолидированного бюджета, так и за счет уменьшения чистого кредита банкам в связи с возросшей ролью стерилизационных инструментов денежно-кредитной политики Банка России. Высокие мировые цены на нефть определили быстрое наращивание Стабилизационного фонда, который являлся действенным средством абсорбирования свободной ликвидности. Объем денежных средств, поступивших в этот фонд в 2006 году, составил 1,7 трлн. рублей (из них 0,6 трлн. рублей было использовано на досрочное погашение долга Российской Федерации странам членам Парижского клуба кредиторов). Увеличение объема операций Банка России по абсорбированию свободных денежных средств кредитных организаций по сравнению с 2005 годом также содействовало ограничению роста денежного предложения и постепенному замедлению инфляции.

В целом в 2006 году в банковском секторе сохранялся высокий уровень рублевой ликвидности. Объем совокупных резервов кредитных организаций за год увеличился на 47,7%, в то время как в 2005 году их прирост составил 7%. Денежные средства, абсорбированные Банком России за счет проведения депозитных операций и операций с облигациями Банка России (ОБР), в 2006 году были наиболее динамично растущим элементом как совокупных резервов кредитных организаций (в составе которых их суммарная доля за год увеличилась с 4,4 до 15,0%), так и денежной базы (с 1,4 до 4,9% соответственно).

Для достижения целей денежно-кредитной политики Банк России использовал весь спектр имеющихся в его распоряжении инструментов по стерилизации и предоставлению денежных средств кредитным организациям, включая как операции на открытом рынке, так и инструменты постоянного действия.

В условиях сильного платежного баланса Банк России активизировал использование операций по абсорбированию свободных денежных средств банковского сектора, в том числе за счет повышения процентных ставок по этим операциям.

Сохранение существенной роли бюджетных механизмов в стерилизации ликвидности банковского сектора в периоды снижения участия Банка России в операциях на внутреннем валютном рынке приводило к росту спроса банковского сектора на инструменты предоставления ликвидности и повышению процентных ставок денежного рынка. Вместе с тем неразвитость рынка межбанковских кредитов и его сегментированность обусловливали возникновение ситуаций одновременного спроса кредитных организаций на инструменты предоставления и абсорбирования ликвидности. Такие ситуации были особенно характерны для периодов основных налоговых платежей (последняя декада месяца), когда краткосрочное снижение уровня ликвидности вызывало повышенный спрос кредитных организаций на инструменты Банка России по предоставлению денежных средств.

В процессе реализации денежно-кредитной политики Банк России также учитывал краткосрочные колебания в динамике денежного предложения, которые наряду с вышеуказанными факторами формировались под воздействием ожиданий экономических агентов относительно динамики валютных курсов (в первую очередь курсов евро и рубля к доллару США).

В 2006 году снижение курса евро к доллару США, происходившее в феврале-марте, июне и сентябре-октябре, стимулировало рост чистых иностранных активов кредитных организаций, который сопровождался уменьшением объемов интервенций Банка России на внутреннем валютном рынке и снижением совокупных резервов кредитных организаций. Кроме того, в IV квартале 2006 года существенным фактором было уменьшение притока иностранной валюты от экспортных операций вследствие снижения мировых цен на нефть, в результате чего банки испытывали потребность в дополнительной ликвидности, особенно в октябре и ноябре. В указанные периоды Банк России способствовал поддержанию уровня ликвидности в банковском секторе за счет активизации операций по предоставлению денежных средств кредитным организациям.

Политика валютного курса. В 2006 году в соответствии с «Основными направлениями единой государственной денежно-кредитной политики на 2006 год» Банком России была продолжена реализация курсовой политики в условиях режима управляемого плавающего валютного курса.

Сохранение в 2006 году высокого уровня цен на основные товары российского экспорта обусловило поступление в страну значительных объемов валютной выручки и, как результат, увеличение положительного сальдо счета текущих операций платежного баланса Российской Федерации. Дополнительным фактором предложения иностранной валюты стал приток средств по капитальным операциям, отражающий рост масштабов заимствований корпоративного сектора на международных финансовых рынках и увеличение прямых и портфельных инвестиций на фоне либерализации российского валютного законодательства. Сочетание указанных факторов обеспечило систематическое превышение предложения иностранной валюты над спросом на внутреннем валютном рынке. В этих условиях проводимая Банком России курсовая политика была направлена на сглаживание резких колебаний курса национальной валюты и достижение баланса целей снижения темпов инфляции и сдерживания чрезмерного укрепления рубля. Основной задачей деятельности Банка России по сдерживанию обусловленного фундаментальными экономическими факторами укрепления российской национальной валюты являлось сохранение возможностей для адаптации отечественного производства к изменяющимся условиям конкуренции.

В 2006 году Банк России продолжал использовать в качестве операционного ориентира при проведении валютных интервенций рублевую стоимость бивалютной корзины, состоящей из доллара США и евро. Это позволило при реализации курсовой политики гибко и взвешенно реагировать на колебания курса евро/доллар США и осуществлять сглаживание колебаний номинального эффективного курса рубля. Состав бивалютной корзины в течение 2006 года оставался неизменным: 0,4 евро и 0,6 доллара США. При этом уровень поддержки стоимости бивалютной корзины периодически снижался Банком России в зависимости от состояния и перспектив внешней и внутренней экономической конъюнктуры.

Основным инструментом проведения политики валютного курса в 2006 году являлись конверсионные операции «рубль/доллар США» на внутреннем валютном рынке. Объемы интервенций Банка России на рынке «рубль/евро» оставались низкими в связи с невысоким уровнем активности участников на данном сегменте. Конверсионные операции с иностранной валютой проводились Банком России как в ходе биржевых торгов, так и на внебиржевом межбанковском валютном рынке. При этом основной площадкой проведения операций Банка России была Единая торговая сессия межбанковских валютных бирж (ЕТС).

На протяжении всего 2006 года Банк России выступал в роли нетто-покупателя иностранной валюты. Операции по продаже иностранной валюты на внутреннем рынке не проводились.

По итогам года объем нетто-покупки иностранной валюты Банка России на внутреннем валютном рынке увеличился по сравнению с 2005 годом на 63,0% и составил 117,6 млрд. долларов США.

В течение года наблюдалась корреляция между объемами продаж иностранной валюты коммерческими банками Банку России и динамикой курса доллара США на международном рынке. Так, объемы интервенций Банка России, как правило, увеличивались в периоды ослабления курса доллара США и сокращались в периоды роста курса доллара

США к евро. На активность участников внутреннего валютного рынка также оказывала влияние динамика мировых цен на энергоносители снижение объемов покупок иностранной валюты Банком России в период с августа по октябрь 2006 года совпало со снижением цен на нефть. Среднедневная цена барреля нефти сорта «Юралс» в 2006 году составила 60,9 доллара США против 50,2 доллара США годом ранее, что соответствует сценарию макроэкономического развития с наиболь& шей ценой на нефть из рассмотренных в «Основных направлениях еди& ной государственной денежно-кредитной политики на 2006 год».