Основные организации бухгалтерского учёта в бюджетных учреждениях
К специфическим особенностям бюджетного учёта необходимо отнести:
1)контроль выполнения сметы расходов;
2)раздельный учёт кассовых и фактических расходов;
3)организацию учёта в разрезе статей бюджетной классификации;
4)строгое соответствие учёта и отчётности ,требованиям нормативных документов;
5)отраслевую специфику учёта в организациях культуры ,науки, образования, органов здравоохранения и т.д .
Особенностью бухгалтерского учёта в организациях непроизводственной сферы определяется законодательством «О бюджетных устройствах и о бюджетном процессе Украины», инструкциями бухгалтерского учёта, в учреждениях и организациях ,которые финансируются в государственных и местных бюджетах, другими нормативными документами, Министерством Финансов Украины, Государственным Казначейством Украины.
Сохранение и развитие учреждений бюджетной сферы требует повышения отдачи финансовых ресурсов ,материальных и трудовых ресурсов ,которые выполняются в взаимосвязи выделенных из бюджета средств с результатами их использования.
С целью привлечения дополнительных финансовых средств для развития отраслей непроизводственной сферы, государство предусмотрело целую систему налоговых льгот юридическим и физическим лицам, в том числе иностранных, которые вкладывают средства в развитие названных учреждений .Это ещё один дополнительный источник финансирования деятельности непроизводственной сферы.
Важную роль в внедрении в глубь этих мероприятий принадлежит рациональной организации бухгалтерского учёта отчётности и анализа хозяйственной деятельности учреждений бюджетной сферы. Контрольные функции учёта должны быть непосредственно связаны со всей учётной работой- оформлением и приёмом документов. Контроль должен предусматривать в первую очередь, порядок проверки:
1)Выполнение постановления ,распоряжений государственных органов и высших организаций;
2)Соблюдение установленных нормативных расходов;
3)Соблюдение сроков платежей;
4)Правильность и своевременность принятия и отпусков товарно-материальных ценностей;
5)Правильность затрат фонда оплаты труда;
6)Соблюдение установленных штатов, дополнительных окладов, смет расходов;
7)Сохранение имущества товарно-материальных ценностей ,денежных средств ,в местах их хранения использования;
8)Правильность осуществляемых во время учёта расходов.
Основными нормативными документами в соответствии с которыми организовывается учёт в бюджетных учреждениях Украины- новый план
счетов бухгалтерского учёта и порядок его применения, новая бюджетная классификации расходов, инструкция про корреспонденцию счетов бухгалтерского учёта, для отображения основных хозяйственных операций в бюджетных учреждениях ,инструкция про формы мемориальных ордеров бюджетных учреждений и порядок их составления, инструкция по учёту запасов бюджетных учреждений и др.
Существуют две организационные формы учёта в бюджетных учреждениях:
1)Бухгалтерия отдельных учреждений;
2)Централизованные бухгалтерии, наиболее распространённая форма организации учёта в бюджетных учреждениях.
История развития бюджетного учёта и организация бюджетного учёта выполнения бюджета
В становлении и развитии бюджетного учёта советского периода, можно выделить такие этапы:
1этап 1917-1938г. Бюджетный учёт ведётся в соответствии с простой системой с учётом трёх планов счетов:
а) для учёта операций по выполнению сметы расходов по бюджету;
б) для учёта операций с внебюджетными средствами;
в) для учёта операций в неуставных подсобных хозяйствах
2этап 1939-1955г. Внедряется двойная система ввода, таким образом была создана Единая система бюджетного учёта.
3 этап 1955-1987г.Впервые в СССР в 1955г. Утверждается Министерством Финансов Украины «Положение о бухгалтерской отчётности и балансе в учреждениях и организациях» находящимся на государственном бюджете СССР. Для учреждений, которые ведут учёт по двойной системе утверждён Единый план счетов, они стали составлять единый баланс с использованием сметы расходов, в 1958г. Министерство Финансов утверждает «Методологические указания о бухгалтерском учёте в централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений. Позднее были разработаны учётные регистры для машинной обработки учётной информации.
4этап 1986-1999г. Охватывает единые последние советские и первые постсоветские времена. Развитие бюджетного учёта характеризовалось:
1)централизацией и децентрализацией учёта;
2)широкое использование современных вычислительных машин для обработки учётной и экономической информации;
3)перевод бюджетных учреждений на двойную систему учёта;
4)принудительной переработкой нормативных актов по организации бухгалтерского учёта в бюджетных учреждениях;
5)учётом показателей коммерческой деятельности бюджетных учреждений и внебюджетных источников их финансирования;
6)учётом финансовой и планово-экономической работы в централизованных бухгалтериях;
7)обновление учреждений Государственного казначейства.
С 2000г. Начинается новый период в развитии бюджетного учёта, который определяется:
1)внедрением нового плана счетов бухгалтерского учёта бюджетных учреждений;
2)внедрением новых учётных регистров и форм отчётности;
3)строительством баланса по принципу «непо».
История развития бюджетного учёта тесно связана с историей органов казначейства.
Для обеспечения полного и своевременного поступления доходов и использование бюджетных средств по целевому назначению, необходимо правильная организация бухгалтерского учёта выполнения бюджета.
Бюджетный учёт-это бухгалтерский учёт в выполнении бюджета и смет бюджетных учреждений.
Объекты бухгалтерского учёта:
1.доходы и расходы бюджета;
2.денежная наличность в банках;
3.средства в расчётах между бюджетами;
4.фонды и резервы , которые создаются в процессе выполнения бюджета
5.материальные ценности бюджетных учреждений.
Бюджетный учёт содействует рациональному использованию распределения национального дохода на цели расширении, создания и достижения на поддержку необходимых пропорций в развитии отдельных отраслей народного хозяйства, точному выполнению утверждённого бюджета.
Задания бухгалтерского учёта:
1.точное выполнение утверждённого бюджета;
2.соблюдение финансово-бюджетной дисциплины и строгого режима в экономике расходования бюджетных средств.
3.охрана имущества, государственной собственности;
4.мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных доходов.
Бюджетный учёт ведётся в соответствии с действующим законодательством, непосредственно учёт выполнения бюджета возложена на ГКУ и МФУ. Единая система ГКУ состоит из ГУ (Главного управления) ГКУ и подчинённых ему – территориальных органов «ГК АРК ГК, ГК областей»
В состав областных органов ГКУ входят районные и межрайонные отделения ГКУ.
Бухгалтерский учёт в бюджетных учреждениях обеспечивает отображение всех операций связанных с использованием смет расходов, специальных средств и обобщение данных учёта и отчётности необходимых для оперативного управления анализа, контроль за целевым использование средств на основании смет. С этой целью ведётся учёт:
1.Кредитов(ассигнований) и расходов бюджетный средств ;
2.Поступления и расходы специальных(вне бюджетных средств);
3.Сохранение и эффективность использования денежных средств, материальных ценностей, оборудования, медикаментов и др.
4.Расчёты с кредиторами(дебиторами) в том числе и оплаты труда
Бухгалтерский учёт осуществляет выполнение смет доходов и расходов в бюджетных учреждениях, ведётся по двойной записи, при помощи мемориально-ордерного, журнально-ордерного, или компьютерной формы учёта.
Бухгалтерский учёт осуществляет выполнение смет расходов с бюджета и специальных средств, а также другие, в бюджетных учреждениях ведётся на единому балансу и по единому плану счетов.
За соблюдением правил бюджетной дисциплины и правильную организацию бухгалтерского учёта в бюджетных учреждениях, ответственность несут руководитель учреждения и главный бухгалтер. Главный бухгалтер должен согласно З.У «Про бухгалтерский учёт и финансовую отчётности в Украине» Бюджетная классификация. Построение и роль предназначения расходов.
Правильность учёта доходов и расходов бюджета обеспечивается Единой системой бюджетного учёта в основу, которой положена бюджетная классификация, введенная в действие ВРУ «Про структуру бюджетной классификации Украины» от 12.07.96г.№ 327/96- ВР с 1 января 1998г., а также приказом МФУ «Про предложение новой бюджетной классификации» от 13.1297г. с изменениями и дополнениями.
Бюджетная классификация имеет организационное и правое значение.
Правовое значение данной классификации в том ,что все показатели доходов и расходов предусмотрено в бюджете и указанно в соответствии с подразделением классификации, являются финансовыми планами ,обязательствами для выполнения на всех уровнях управления.
Бюджетная классификация предусматривает отдельную классификацию доходов бюджета и отдельно классификацию расходов бюджетных средств. В соответствии со статьями 8-12 бюджетного кодекса составляющими бюджетной классификации является:
1)классификация доходов бюджета;
2) классификация расходов бюджета;
3) классификация финансирования бюджета;
4) классификация долга.
Классификация доходов подразделяется на группы, подгруппы, статьи, подстатьи. Все доходы подразделяются на налоговые, неналоговые, доходы от операций с капиталом, безвозвратные начисления (трансферты).
Расходы бюджета подразделяются:
1.по функциональному признаку;
2.за ведомственной структурой;
3.по экономическим признакам;