Роль и место пожилого человека в обществе, естественно, меняется со временем. Это место займет со временем и каждый из нас. Поэтому внимание к пожилому человеку сегодня – это и оказание ему заслуженной им помощи в гармонизации взаимодействия с социумом; и формирование позитивного отношения к тем из нас, кто через несколько лет приобретет социальный статус пожилого человека.
Жизнь пожилых людей в условиях города
Актуальность социологического изучения пожилых людей как объекта социальной поддержки является в настоящее время общепризнанной. Работа в данной области ведется лабораторией прикладных проблем сектора социальной геронтологии НИИ "МЦПП" с 1997 г. В ее основе лежит новый дифференцированный подход к оценке образа, качества жизни и социальных потребностей граждан старшего возраста. На первых этапах осуществлялись пилотажные исследования, было проведено узкое качественное социологическое исследование по изучению возможности структурирования старшей возрастной группы при описании образа жизни пожилых.
Относительно специфики жизни пенсионеров по возрасту в условиях города можно заключить что следующее.
По уровню жизни пожилое население находится в относительно благоприятном положении: почти половина (47%) опрошенных отнесли себя к более-менее обеспеченным и лишь 7% считают, что они бедствуют. Такая ситуация является отражением наличия дополнительных доходов (с приусадебного хозяйства, от индивидуальной трудовой деятельности или работы по найму), а также тесных семейных связей и помощи родных (контакты с которыми поддерживает большинство пожилых поселка).
Оценка состояния здоровья и способности к самообслуживанию показала, что определенная часть пенсионеров (порядка 20%) чувствуют себя плохо и нуждаются в некоторой бытовой помощи со стороны. Подавляющее большинство из них находят эту поддержку в своей семье - по их словам, им помогают родные. Такого случая, когда пожилой человек одинок, нуждается в помощи и не получает ее, в выборке не оказалось.
Семейное положение пожилых поселка характеризуется крайне низким процентом одиноких, не поддерживающих контактов с родными (4%). Тесные семейные и дружеские связи - характерная особенность данного типа территориального поселения - во многом определяют специфику образа и качества жизни пожилых.
Социальные связи пенсионеров поселка представлены исключительно включенностью в информационную сферу через СМИ (практически все опрошенные смотрят телевизор, 81,6% выписывают и читают газеты, в основном доступные им - "Социальную газету", бесплатные издания на дом и др.). Остальные формы социальных связей: с бывшим предприятием, с государственными учреждениями социального обслуживания, с общественными организациями, - практически не задействованы. Охваченность пожилых культурно-массовыми мероприятиями службы социальной защиты и пенсионерских организаций составляет 7%.
Образ жизни пожилых в городе характеризуется достаточно высокой включенностью в трудовую сферу: 52% пенсионеров по сравнению с 26,8% в городе (данные исследования 1996 г.) так или иначе работают. Трудовая активность пожилых, по их оценке, в большинстве случаев носит вынужденный характер, - обусловлена низким размером пенсии и необходимостью иметь дополнительный источник дохода. Другие составляющие образа жизни - общественная активность и семейно-бытовая деятельность - по своей выраженности сходны с ситуацией в городе (доля активных в каждой из них составляет 20 % и 36 % соответственно). Досуговая активность пенсионеров крайне низка.
Социальное обслуживание пенсионеров России осуществляется на основании Федеративного закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста инвалидов» (Приложение 1), Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (Приложение 2), Федеративного закона «О ветеранах», Постановления Правительства Р.Ф. «О Федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, представленных гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания». Указа Президента РФ «О дополнительных мерах по реализации Федерального Закона «О ветеранах».
В соответствии с Федеральным законодательства в ГУ «КЦСОН г. Вологды» определены формы социального обслуживания пенсионеров: на дому, включая социально – медицинское; полустационарное в стационарных учреждениях соц. обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и др. независимо от их наименования) срочное в целях оказания неотложной помощи разового характера остро нуждающимся в социальной поддержке; социально-консультативная помощь, направленная на адаптацию граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе, развития опоры на собственные силы, облегчение адаптаций к меняющимся социально-экономическим условием. (Федеральным законом «О социальном обслуживании граждан», ст.16)
Порядок оплаты всех видов обслуживания регламентируется федеральным законом. Особое место в социальной работе занимают организация помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам. Служба помощи, ее работники, систематически навещая одиноких, чаще всего малоподвижных людей, в какой-то мере избавляют их от вынужденного одиночества.
Не менее важно, что социальные работники предлагают подопечным широкий набор услуг.
К числу основных надомных услуг, гарантированных государством, и оказываемых ГУ «КЦСОН г. Вологды» относятся:
*организация питания и доставка продуктов на дом
*помощь в приобретении медикаментов
*товаров первой необходимости
*содействие в получении медицинской помощи и сопровождение в медицинские учреждения
*помощь в поддержании условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями
*содействие в организации ритуальных услуг и в погребении одиноких умерших
*организация различных социально-бытовых услуг (ремонта жилья, обеспечении топливом, обработке приусадебных участков, доставки воды, оплаты коммунальных услуг и др.)
*помощь в оформлении документов, в том числе для установления опеки и попечительства, обмене жилья, помещении в стационарные учреждения органов социальной защиты населения.
Отделения социальной помощи на дому ГУ «КЦСОН г. Вологды» организовано при муниципальном центре социального обслуживания
Социальное обслуживание на дому может осуществляться на постоянной или временной основе (до 6 месяцев). Отделение создается для обслуживания не менее 60 пенсионеров и инвалидов, проживающих в сельской местности, а также в городском частном секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства, а в городской местности — не менее 120 пенсионеров и инвалидов.
Социальное обслуживание на дому производится бесплатно, с частичной оплатой или за полную плату. Бесплатно обслуживаются, например, одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды, не получающие надбавку к пенсии на уход или имеющие трудоспособных родственников, обязанных содержать их по закону, но проживающие отдельно, а также, проживающих в семьях, по душевой доход которых ниже установленного для данного региона минимального уровня.
Основные услуги на дому предоставляется бесплатно, определенные виды услуг, не связанные с потребителями первой необходимости, оплачиваются пенсионерам, но при условии, что он получает надбавку к пенсии по уходу. размер оплаты составляет 25% от суммы надбавки.
Средства, поступившие на обслуживание зачисляются на счета центров, и направляется на их развитие. Они являются значительным подспорьем в связи с острейшим дефицитом денежных средств, в пенсионных бюджетах. Зачет этих поступлений приобретается спец. одежда, обувь для социальных работников, в сельских районах – велосипеды.
После создания службы социальной помощи на дому в ГУ «КЦСОН г. Вологды» резко сократились очереди для поступления в дома интернаты, среди людей, лишенных возможности самообслуживании, нуждающихся в помощи и уходе. Теперь эти люди могут проживать у себя дома, в привычных условиях, с прежними стилями жизни. Для малоимущих организуется бесплатное и льготное питание в частных и государственных предприятиях. Встречи пенсионеров во время обедов напоминают своеобразные клубы, частично разрешают проблему дефицитного общения.
Социальное обслуживание на дому — это один из основных видов социальной работы. Его основная цель — максимально продлить нахождение граждан в привычной для них среде обитания, поддержать их личностный и социальный статус, защитить их права и законные интересы.
Таким образом, основными направлениями деятельности отделения социальной помощи на дому являются:
*выявление и учет пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в обслуживании *оказание социально-бытовой и другой необходимой помощи на дому *содействие в предоставлении обслуживаемым лицам льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством.
Другая форма работы ГУ «КЦСО г. Вологды» –отделение дневного пребывания. Смысл таких отделений в том, чтобы помочь пожилым людям преодолеть одиночество. В таких отделениях стараются создать подобие домашней обстановки, гостеприимной гостиной, в которой принято общаться со старыми знакомыми. Здесь же можно получить врачебную помощь, оздоровительные процедуры, бесплатное или льготное питания.