Основным источником доходов учреждения являются безвозмездные и безвозвратные поступления от бюджетов. Их величина за 2006-2008 годы увеличилась на 368 тыс. руб. Вторым по величине источником доходов учреждения являются доходы от оказания услуг. Их величина составила в 2008 году 388 тыс. руб., что на 141 тыс. руб. больше уровня 2006 года.
Основной статьей расходов учреждения, которая с каждым годом стабильно растет, является оплата труда и начисления на нее. В 2008 году расходы по данной статье составили 3496 тыс. руб., что на 953 тыс. руб. больше уровня 2006 года. Кроме того, значительно увеличились расходы на социальное обеспечение. Однако следует отметить снижение расходов на оплату услуг и прочих расходов за три года. Тем не менее, убыток от деятельности КЦСОН Речинского района г.Омска на конец 2008 года составил почти 6,5 млн. руб.
Проанализируем финансовый результат работы учреждения в зависимости от направлений его деятельности. Для этого проанализируем доходы и расходы организации от бюджетной деятельности. Результаты анализа представим в виде таблицы 7.
Таблица 7 – Анализ финансовых результатов от бюджетной деятельности КЦСОН Речинского района г.Омска за 2006- 2008гг., тыс. руб.
| Показатель | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | Изменение 2008 г к 2006г. |
| Доходы, в т.ч. | 412 | 466 | 576 | +164 |
| - доходы от рыночных продаж услуг | 82 | 98 | 307 | +225 |
| - безвозмездные и безвозвратные поступления от бюджетов | 330 | 368 | 269 | -61 |
| Расходы, в т.ч. | 2432 | 2578 | 7046 | +4614 |
| - оплата труда и начисления на оплату труда | 2522 | 2733 | 3415 | +893 |
| - приобретение услуг | 905 | 851 | 678 | -227 |
| - социальное обеспечение | 1791 | 2050 | 1751 | -40 |
| - расходы по операциям с активами | 1649 | 1628 | 821 | -828 |
| - прочие расходы | 58 | 49 | 26 | -32 |
| Чистый операционный результат | -2020 | -2112 | -6470 | -4450 |
На протяжении всего периода исследования наблюдается отрицательный финансовый результат по направлению бюджетной деятельности, который с каждым годом возрастает. Так, на конец 2008 года убыток по указанному направлению деятельности учреждения составил 6,5 млн. руб. Основной причиной такого явления служит недостаточное финансирование работы со стороны бюджета. Рост доходов за последний год связан с увеличением поступлений от оказания услуг. Однако сократились безвозмездные поступления от бюджетов.
Далее рассмотрим результаты от внебюджетной деятельности (табл. 8). Убыточность внебюджетной деятельности организации в последний год существенно снизилась за счет резкого сокращения расходов на социальное обеспечение и расходов по операциям с активами. Преобладающей статьей доходов является безвозмездное поступление средств от бюджетов, размер которого вырос за три года на 430 тыс. руб. или почти в 2 раза.
Таблица 8 – Анализ финансовых результатов от внебюджетной деятельности КЦСОН Речинского района г.Омска за 2006- 2008гг., тыс. руб.
| Показатель | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | Изменение 2008 г к 2006 г. |
| Доходы, в т.ч. | 824 | 933 | 1190 | +366 |
| - доходы от рыночных продаж услуг | 165 | 195 | 81 | -84 |
| - безвозмездные и безвозвратные поступления от бюджетов | 659 | 738 | 1089 | +430 |
| - прочие доходы | - | - | 21 | +21 |
| Расходы, в т.ч. | 4863 | 5156 | 1211 | -3652 |
| - оплата труда и начисления на оплату труда | 21 | 32 | 40 | +19 |
| - приобретение услуг | 8 | 14 | 17 | +9 |
| - социальное обеспечение | 2198 | 1964 | 194 | -2006 |
| - расходы по операциям с активами | 2143 | 3176 | 953 | -1190 |
| - прочие расходы | 3 | - | 7 | +4 |
| Чистый операционный результат | -4039 | -4223 | -21 | +4018 |
Основным документом, на основании которого работает Центр, является Устав, утвержденный учредителями. Кроме Устава на деятельность Центра оказывают влияние все постановления и распоряжения, издаваемые Управлением социальной защиты населения Омской области и Управлением социальной защиты населения Омской городской администрации. Например, для выплаты Центром государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам района, Управление социальной защиты населения Омской городской администрации издает распоряжение на выплату данной суммы, предварительно согласуя с Управлением социальной защиты населения Омской области. Поскольку государственная социальная помощь входит в областную программу социальной защиты населения и финансируется из областного бюджета.
3. Основные направления оптимизации социальной работы в условиях КЦСОН Речинского района
3.1 Перспективы социальной работы в условиях кризиса
Будучи органическим составным элементом перераспределительной системы в обществе государственного социализма, система социальных льгот должна претерпеть кардинальные изменения т. к. настоящее время она потеряла свою социально-экономическую эффективность
Согласно российскому законодательству, социальные выплаты и льготы предоставляются 2/3 населения страны. В России насчитывается около 150 видов социальных выплат, льгот, пособий, дотаций за счет бюджетных средств, охватывающих более чем 200 различных категорий населения (ветераны, дети, инвалиды, учащаяся молодежь и т. д.). Маленький размер пособий и льгот не позволяет реально улучшить положение их получателей. Существует недоучет реального уровня жизни получателей льгот, реальной нуждаемости в них. Отсутствует приоритетность в предоставлении льгот (выделение приоритетных групп и учета важности, настоятельности потребностей, удовлетворяемых с помощью отдельных льгот в этих группах). Проводимые мероприятия не всегда являются адресными (свидетельство тому – слабая дифференцированность доли государственных трансфертов в денежных доходах богатых и бедных).
Нет четко обозначенного разделения полномочий бюджетов различных уровней в их обеспечении. Суммарная стоимость всех видов социальной поддержки оценивается в 350 млрд. руб. Доля населения, имеющего право на получение социальных гарантий, льгот и выплат, составляет около 68%, т. е. почти 100 млн человек могут претендовать и реально претендуют на них, причем подавляющее число льгот предоставляется по категориальному принципу. Очевидно, что реальное бюджетное финансирование социальных расходов в таких масштабах осуществлять достаточно сложно, что приводит к неисполнению федерального законодательства, невыполнению государством своих обязательств перед гражданами и, в конечном счете, к дискредитации государственной власти. Реформирование социальных льгот необходимо рассматривать в контексте создания целостного механизма реализации социальной политики в условиях перехода к рынку, включающей государственные социальные гарантии, систему поддержки нуждающихся и оптимальный набор льгот, выполняющих специфическую функцию, не сводимую к другим видам социальной политики. Реформа системы льгот должна сочетать радикальную отмену льгот некоторым категориям граждан, оставить их только людям «за особые заслуги» перед обществом и государством, упорядочив эти льготы. Льготы некоторым социально слабым группам населения (детям отдельных возрастов, детям из многодетных семей, инвалидам, пострадавшим от катастроф и др.) перевести в систему государственной поддержки нуждающихся на основе широкого подхода к понятию «нуждаемость». Для этого необходимо:
- предоставлять льготы преимущественно в форме и в объеме, которые дают возможность пользоваться ими только самому льготнику
- перевести часть льгот в систему социального страхования (по зубному протезированию, лекарствам, санаторно-куррортному обслуживанию и др.)
- обратить особое внимание на реформирование льгот, предоставляемых социальным льготникам, поскольку именно эти льготы являются подавляющими в общем объеме затрат.
- перевести часть льгот в систему государственной поддержки нуждающихся (предоставлять на основе критерия среднедушевого дохода в субъектах РФ).
Важнейший вопрос – о распределении ответственности в обеспечении социальных льгот между государством (а в нем – между бюджетами разных уровней), предпринимателями, общественными (благотворительными организациями). Реформирование механизма предполагает разделение полномочий бюджетов разных уровней, государственных и негосударственных организаций в зависимости от социально-экономического содержания льгот, их адресатов и целей их предоставления.
Источником финансирования льгот для льготников «за особые заслуги», а также реабилитированных, членов семей погибших, жертв экологических катастроф, детей 1 года жизни, инвалидов и детей – инвалидов выступает федеральный бюджет, из которого и должны обеспечиваться льготы, переведенные в систему государственных социальных гарантий. В сохраненных льготах по ЖКХ (только ветеранам войны и приравненным к ним лицам «за особые заслуги») источником финансирования выступает долевое участие федерального бюджета и субъектов РФ, что в свою очередь позволит сократить объемы помощи им со стороны федерального бюджета. При отмене льгот по налогообложению для некоторых категорий льготников в соответствии с распределением доходов от налогов на физических лиц более половины экономии получат бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты, что явится значительным источником их пополнения.