8) осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;
От уплаты взносов в ФСС субъекта освобождены:
1. Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба контрразведки РФ, Федеральная пограничная служба, Федеральное агентство связи и информации, Служба военной разведки, Главное управление охраны РФ, Служба безопасности Президента РФ, другие воинские образования, Департамент налоговой полиции;
2. Общественные организации инвалидов, находящиеся в собственности этих организаций, а также предприятия и организации, созданные для осуществления их уставных целей.
Страховые взносы в ФСС регулируются постановлением Правительства РФ и уплачиваются:
1) бюджетными учреждениями - один раз в месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы за вторую половину месяца;
2) всеми предприятиями и внебюджетными организациями - два раза в месяц в сроки, установленные для получения заработной платы, как за первую, так и вторую половину месяца;
3) лицами, нанимающими отдельных граждан по договорам - ежемесячно 5-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы;
4) крестьянским хозяйствам с 1 января 1995 г. - один раз в год не позднее 1 апреля следующего года.
Законодательство РФ предусматривает применение к работодателям и другим плательщикам страховых взносов финансовых санкций в виде взыскания всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в ФСС суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере.
Глава 2. Оценка деятельности ФСС Ленинградской области за 2010 г.
2.1. Исполнение показателей бюджета Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в 2010 году.
На Фонд социального страхования Российской Федерации возложены важные государственные функции по реализации социальной поддержки населения. Одной из основных задач Фонда является обеспечение застрахованных лиц гарантированными выплатами по двум видам обязательного социального страхования — на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Выплата пособий застрахованным лицам осуществляется за счет взносов, которые перечисляют за них в Фонд работодатели. Именно поэтому Ленинградское региональное отделение уделяет огромное внимание вопросам администрирования страховых взносов. В 2010 году коэффициент сбора страховых взносов по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составил 99,2%, по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний - 98,3%
Кроме того, Правительством Российской Федерации на Фонд возложено решение вопросов, не связанных с социальным страхованием работающих граждан. Такие функции, как воплощение в жизнь программы поддержки материнства и детства «Родовые сертификаты», обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, а льготных категорий граждан - путевками в санатории, выполняются за счет средств федерального бюджета.
В 2010 году количество работодателей, зарегистрированных в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возросло до 43103. Это на 1713 страхователей больше по сравнению с данными за 2009 год. Одновременно численность застрахованных уменьшилась по сравнению с этим же периодом на 3% и составила 533237 человек. Из них на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами были заняты 105602 человека.
Средние тарифы страховых взносов сложились в прошедшем году в следующих размерах: на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — 2,86%, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 0,61% (при среднеотраслевом показателе по России — 0,51%).
Как следует из приведенных в Таблице 1 показателей, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации по отделению, утвержденный на 2010 год, исполнен по собственным доходам на 102,5%, по расходам – на 102,3%.
Обеспеченность расходов собственными доходами в целом составила по году 86,3%, в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 80,5%. Источником покрытия дефицита являлись внутрибюджетные поступления от Фонда социального страхования Российской Федерации, включая трансферты из федерального бюджета.
Отчет об исполнении бюджета Фонда по отделению за 2010 год, представленный в Таблице 1, был рассмотрен и одобрен на заседании Координационного совета отделения, состоявшемся 31 марта 2011 года.
Таблица 1
Исполнение показателей бюджета Фонда социального страхования РФ по отделению за 2010 год
| Наименование показателя | Утверждено на 2010 год (тыс. руб.) | Исполнено в 2010 году (тыс. руб.) | В % к утвержденным бюджетным назначениям |
| Собственные доходы отделения и внутрибюджетные поступления от Фонда – итого | 4 655 851,9 | 4 741 630,7 | 101,8 |
| Внутрибюджетные поступления от Фонда - всего | 1 170 721,3 | 1 168 446,2 | 99,8 |
| Средства федерального бюджета | 474 894,1 | 472 672,0 | 99,5 |
| Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования | 128 154,0 | 128 101,0 | 99,96 |
| дотация из централизованного резерва | 567 673,2 | 567 673,2 | 100,0 |
| Собственные доходы отделения – всего | 3 485 130,6 | 3 573 184,5 | 102,5 |
| Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включая пени и штрафы | 2 657 399,0 | 2 490 374,5 | 93,7 |
| Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая недоимку, пени и штрафы | 690 215,5 | 718 741,2 | 104,1 |
| Налоги на совокупный доход | 110 218,3 | 88 189,5 | 80,0 |
| Прочие поступления | 27 297,8 | 275 879,3 | 1010,6 |
| Расходы – всего | 4 633 128,5 | 4 741 626,4 | 102,3 |
| Оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни | 128 154,0 | 128 101,0 | 99,96 |
| Оплата четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами | 9 923,6 | 9 884,6 | 99,6 |
2.2. Контрольно-ревизионная работа.
Фонд социального страхования возмещает работодателям средства, которые они потратили на выплату пособий работникам в рамках обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в рамках страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Однако далеко не всегда страхователь начисляет пособия верно. Чтобы не допустить необоснованные выплаты, специалисты Ленинградского регионального отделения регулярно проводят проверки страхователей. Отделение контролирует также правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты страховых взносов. Так, в IV квартале 2010 года в сравнении с III кварталом произошло снижение недоимки по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 15,9% до 8,5 млн. руб. Средний размер недоимки на одного страхователя, имеющего задолженность по состоянию на 1 января 2011 года, увеличился на 0,7 тыс. руб. (или 11,1%) и составил 7 тыс. руб. Прирост данного показателя в целом по отделению обеспечили, главным образом, Выборгский, Ломоносовский, Сланцевский и Лужский районы.
С 1 января 2011 года порядок осуществления проверок страхователей существенно изменился: теперь они проводятся ревизорами Фонда социального страхования совместно со специалистами Пенсионного фонда на основании утвержденного плана-графика. Отбор плательщиков взносов при планировании выездных проверок происходил по 12 критериям, среди которых наличие у организации расходов, финансируемых за счет средств бюджета ФСС, сумм выплат, не облагаемых страховыми взносами, задолженности по страховым взносам свыше двух отчетных периодов подряд, отнесение к числу крупнейших плательщиков. Согласно утвержденному на 2011 год плану-графику, специалисты-ревизоры двух внебюджетных фондов выйдут с проверками к 631 страхователю Ленинградской области.
В 2010 году ревизоры отделения провели 905 выездных проверок. В результате выяснилось, что 79% от числа проверенных работодателей нарушают законодательство, связанное с обязательствами по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний. Страхователям были предъявлены претензии на сумму более 1,4 миллионов рублей: сюда входят неуплаченные взносы, пени, штрафы, а также не принятые к зачету платежи. До конца 2010 года большая часть этих средств (93,6%) была восстановлена в бюджет отделения. По страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством нарушения были обнаружены у 61,5% страхователей от числа проверенных. В результате общая сумма не принятых к зачету расходов и доначисленных взносов составила более 5,7 млн. руб.
Специалисты Ленинградского регионального отделения проводят не только выездные, но и камеральные проверки с истребованием документов при обращении страхователей за возмещением расходов. В прошлом году по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний проверены 58 из 78 обратившихся страхователей. Неправомерно произведенных расходов при этом выявлено не было. За возмещением расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отделение обратились 15898 страхователей, 88% из которых подверглись тщательной проверке. При этом к зачету не принято расходов на сумму более 4,5 млн. руб.