Основной момент в современных подходах оценки сделан на качественные параметры, описывающие такие характеристики, как надежность выполнения договорных обязательств, характер и степень конкурентоспособности цен, складывающиеся на рынке стандарты продолжительности сооружения разнородных объектов, цивилизованные уровни рентабельности, характеристики истинного состояния производственного аппарата и другие подобные рыночные параметры.
По объему производимой продукции и количеству занятых людских ресурсов на строительную отрасль приходится примерно десятая часть экономики страны. В строительной отрасли действуют около 70 тысяч строительно-монтажных организаций. Перестроечные процессы в экономике страны и разгосударствление крупных государственных и монтажных трестов привели к резкому увеличению числа малых строительных и монтажных организаций различных форм собственности. Одновременно с образованием малых строительных организаций произошло сокращение численности работающих в этих организациях. Следует отметить резко усиливающийся в последние 2-3 года отток рабочих, главным образом квалифицированных, из строительных государственных организаций в более мелкие структуры, кооперативные формирования и в сферу индивидуальной трудовой деятельности.
Проведенное Госкомстатом России обследование деловой активности строительных организаций показало, что, по мнению опрошенных руководителей 2,5 тысяч строительных организаций, индекс предпринимательской уверенности в строительстве увеличился, хотя его уровень остался весьма низким /6/.
Незначительный рост индекса произошел в основном за счет стабилизации спроса и более оптимистичных прогнозов относительно численности занятых, но вместе с тем конъюнктура заказов находится на уровне гораздо ниже нормального. Средний уровень использования производственных мощностей составил 45%. Фактический объем незавершенного строительства в 3 раза превышал необходимый уровень, вызывающийся необходимостью создания нормальных заделов в строительстве зданий и сооружений. Имеет место резкое старение парка строительной техники, когда своевременное ее списание является скорее исключением, а не правилом.
Значительная часть активных основных фондов (40%) эксплуатировалась за пределами нормативных сроков службы. Проведенные по этому поводу исследования свидетельствуют, что 11% используемых строительных машин и механизмов соответствуют мировому уровню, 50% - требуют модернизации и 39% подлежат немедленной замене.
Основными дестабилизирующими факторами деятельности строительных организаций по-прежнему остаются неплатежеспособность заказчиков, высокий уровень налогов, и как следствие, недостаток заказов. Средний уровень обеспеченности финансированием составляет 2 месяца, заказами - 4 месяца.
Во II квартале 2008г. ожидается увеличение производства и спроса на строительную продукцию, что во многом обусловлено фактором сезонности.
Продолжается дальнейший рост цен на строительно-монтажные работы. В январе-апреле 2008г. по договорам строительного подряда выполненный объем работ составил 171,1 млрд. руб., или 106,8% к уровню января – апреля 2007 года, в апреле – соответственно 48,6 млрд. руб., или 106,4% /6/.
В апреле 2008г. организациями, осуществляющими проектирование и инженерные изыскания для строительства, выполнено работ, услуг на 1,6 млрд. рублей, из них проектно-изыскательских работ на 1,5 млрд. рублей, в апреле 2007 года – 1,1 млрд. рублей и 0,96 млрд. рублей. На 1 мая 2008 года
проектно-изыскательскими организациями заключено договоров с заказчиками на проектирование и инженерные изыскания и прочих заказов на 6,7 млрд. рублей, что при существующем уровне загрузки мощностей обеспечит формирование производственной программы на 4 месяца.
В I квартале 2008г. проведено 5,2 тыс. конкурсов на выполнение подрядных работ, из них 36,1% приходится на открытые конкурсы, 4,7% - закрытые конкурсы, 28,2% - конкурсы с единственным подрядчиком, 31,0% - на конкурсы, проведённые способом запроса котировок.
Стабилизирующейся является ситуация в жилищном строительстве. В январе – апреле 2008г. предприятиями и организациями всех форм собственности построено 56,7 тыс. новых квартир, в апреле – 12,5 тыс. новых квартир. В структуре жилищного строительства продолжается процесс увеличения доли ввода жилья предприятиями и организациями частной собственности при одновременном снижении доли государственного строительства. Населением за свой счёт и с помощью кредитов введено в действие 2,8 млн. кв. м общей площади жилых домов, что составило 54,0% в
общем объёме введённого жилья в январе – апреле 2008 года.
В структуре инвестиций в основной капитал доля инвестиций в строительную отрасль в 2007 году составила 24,9 млн. руб., что составляет 2,5% к итогу /8/.
Усилился процесс децентрализации финансирования жилищного строительства. В соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на 2008г. предусматривается выделение государственных инвестиций (по перечню Минэкономразвития России) на строительство 1253 объектов. В текущем году намечено ввести в действие 469 строек. На каждой второй стройке, предусмотренной инвестиционной программой, строительство не велось.
Техническая готовность большинства строек на 1 мая 2008 года составила менее50%. по состоянию на 1 мая 2008г. полностью профинансировано 10 строек, не профинансировано – 1216 строек /6/.
2. Перспективы развития капитального строительства
Одно из возможных (и крайне неблагоприятных состояний) состояний отрасли капитального строительства характеризуется вышеуказанной позицией 5. При переходе системы из состояния 2 в состояние 5 может произойти такое нарастание кризисных явлений, при котором система под их натиском начнёт катастрофически разрушаться, произойдут необратимые нарушения системных связей между элементами и её полный распад. Это будет означать в крайней форме потерю возможности иметь собственный дееспособный строительный комплекс, и мы будем вынуждены все в большей степени привлекать для строительства на своей территории иностранных подрядчиков.
Однако возможное последующее состояние (позиция 4) характеризуется тем, что на основе последовательного продолжения рыночных реформ система будет выведена из кризиса с помощью задействованных рыночных механизмов саморегулирования и состояние системы будет отличаться жизнеспособностью.
К числу основных требований, предъявляемых обществом к строительной продукции, проектным, строительным организациям и характеру их функционирования при переходе к рыночным отношениям, относятся:
- существенное повышение надёжности функционирования строительных организаций и строгое соблюдение договорных обязательств;
- обеспечение безубыточной работы и нормальной рентабельности строительных организаций как основы их существования;
- сокращение в 2-3 раза продолжительности строительства производственных объектов и в 1,5 раза – объектов непроизводственного назначения;
- повышения качества строительной продукции и степени готовности её к эксплуатации, переход к страхованию качества;
- изменение характера сооружаемых объектов, обеспечение их быстрой адаптации к изменяющимся условиям производства;
- усиление мобильности строительных организаций как важного фактора их конкурентоспособности на отечественном и зарубежном рынках;
- устойчивая деловая репутация и состоятельность подрядных фирм;
- весомые гарантии подрядчика (поручительства и залоги);
- развитое страхование предпринимательских рисков;
- возможность оказания подрядными организациями комплекса профессиональных услуг;
- рациональное природопользование и охрана окружающей среды;
- обеспечение безопасности строительных работ.
Таким образом, принципиальная новизна предложений сводится к качественной стороне развития – повышение эффективности капитального строительства за счёт резкого, в 3 – 4 раза, сокращения инвестиционного цикла широкого использования достижений НТП через рыночные регуляторы: применение прогрессивных материалов и конструкций, использование высокопроизводительной техники и применение новых и новейших технологий /7/.
Формирование региональных рынков строительной продукции и оказания услуг будет осуществляться за счёт расширения сети строительных организаций и создания малых предприятий, значительная часть которых может быть привлечена в централизованную систему управления через договорные и субподрядные отношения.
Таким образом, для объективной оценки положения дел и разработки мер по дальнейшим преобразованиям важно знать не только объёмы выполняемых работ по России, но и условия – экономический режим их осуществления. Существует необходимость пересмотра этих представлений, полагая, что не менее важным, чем ввод объектов объёмы выполненных работ, прибыль себестоимость и другие традиционные показатели является степень удовлетворения строительным комплексом новых общественных требований, качество работы строительного комплекса, его конкурентоспособность на европейском и мировом рынках и через это – воздействие на конечные воспроизводственные результаты.
3. Перспективы решения жилищной проблемы в России
Проблема жилья стоит очень остро перед многими гражданами нашей страны, но особенно она остра для молодого поколения юношей и девушек. В очереди на жилье сейчас почти 5 млн. человек. И эта очередь продолжает расти. Избежать этого можно, увеличив жилищный фонд на 46% /8/.
Во-первых, во многих регионах России строительство жилья вообще прекращено: разрушена материально-техническая база отрасли.
Во-вторых, сокращается жилищное строительство по метражу и количеству квартир. В 1985-1990 годах ежегодно вводилось около 80 млн. кв. м жилья, и это считалось недостаточным. А сейчас вводится вдвое меньше и строится с каждым годом все меньше и меньше /6/.