Понятно, что решение этих задач — дело не одного года, поэтому уже сейчас начинается поэтапная реализация проекта в той части, которая зависит от Государственного таможенного комитета и которая может быть решена таможенными органами. Предпосылками для успешного продвижения данного проекта являются:
- накоплен большой опыт в области автоматизации таможенных технологий;
- создан мощный телекоммуникационный узел таможенных органов, ведется полномасштабная модернизация телекоммуникационной инфраструктуры таможен и пограничных пунктов пропуска;
- реализуется совместно с Федеральной таможенной службой России союзная Программа создания Единой автоматизированной информационной системы. Эта программа ориентирована на внедрение электронного декларирования в деятельность таможенных служб двух государств.
- создан ведомственный удостоверяющий центр таможенных органов, на базе которого начата разработка технологии и нормативной правовой базы использования в автоматизированных системах средств электронной цифровой подписи (ЭЦП).
Следует отметить, что существует ряд проблем внедрения электронного таможенного декларирования в Республике Беларусь.
Во-первых, в Республике Беларусь принят закон об электронном документе, но для реального запуска электронного декларирования необходима подготовка нормативной базы, учитывающей международные стандарты таможенного оформления. В частности, не принят закон об электронной цифровой подписи.
Во-вторых, необходимо будет привлечь к работе многие министерства и ведомства, которые наделены правом нетарифного регулирования ВЭД (лицензирование, квотирование, сертификация). Ведь без наличия у таможенных органов баз данных о выданных этими структурами разрешительных документах электронное декларирование теряет смысл, поскольку при фактическом таможенном оформлении будет подаваться разрешительный документ на бумаге. К этому следует также добавить и важность сведений у таможни на момент оформления об уплате (гарантий уплаты) участником ВЭД таможенных платежей. Это возможно только при тесной интеграции банковской и таможенной информационных систем.
В-третьих, таможенной службе для внедрения электронного декларирования необходимо модернизировать существующее программное обеспечение таможенного оформления и контроля, равно как и телекоммуникационную инфраструктуру.
Кроме того, для идентификации фирмы заявителя необходима система шифрования и защиты электронных подписей от подделок. В Беларуси пока нет для этого сертифицированных программных продуктов, оборудования, методик.
Таким образом, в процессе реализации проекта внедрения системы электронного декларирования необходимо решить следующие задачи:
1. Разработать нормативную правовую базу, дающую юридическую основу для подачи декларации в виде электронного документа.
2. Разработать новые технологии таможенного оформления и таможенного контроля.
3.Завершить работы по модернизации телекоммуникационной инфраструктуры.[9, с.14]
4. Внедрить электронный документооборот в деятельность таможенных органов.
5. Модернизировать Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов.
6. Провести подготовку и переподготовку сотрудников таможенных органов, занимающихся таможенным оформлением.
7. Провести реорганизацию таможенных органов.[10, с.6]
Перспективность внедрения в таможенных органах Республики Беларусь электронной формы декларирования поспособствует интеграции белорусской экономики в мировую систему хозяйства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
За последние годы белорусская таможня значительно продвинулась в разработке, внедрении и широком применении передовых информационных таможенных технологий в сфере таможенного оформления и таможенного контроля, преследуя основную цель таможенного администрирования – ускорение и упрощение таможенных процедур.
Одним из приоритетных направлений деятельности по внедрению передовых информационных технологий в работу белорусских таможенных органов является переход на электронное декларирование.
Следует отметить, что внедрение электронного декларирования позволит произвести реорганизацию структуры таможенных органов. В настоящее время их зоны деятельности распределены между 12 таможнями. В дальнейшем, благодаря электронному декларированию, их можно будет сократить до шести.
К основным преимуществам применения электронного декларирования товаров относятся: сокращение времени, затрачиваемого на таможенное оформление; переход на безбумажное оформление; возможность взаимодействия с информационными системами иностранных государств; прозрачность таможенного оформления и др.
Электронное декларирование принесет выгоды и таможенным органам, такие как упрощение работы со статистической отчетностью по внешнеэкономическим операциям; унификацию белорусского таможенного законодательства с международным и др.
Следует отметить, что для внедрения электронного декларирования в Республике Беларусь необходимо провести ряд мероприятий, а именно внедрить в практику международной торговли электронный документооборот, основанный на применении коммерческих и товаросопроводительных документов, рекомендуемых международными организациями; создать систему электронного документооборота между органами государственного управления, уполномоченными в области нетарифного регулирования; разработать соответствующую нормативную правовую базу.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Государственный таможенный комитет и Национальная академия наук подписали план мероприятий по внедрению системы электронного декларирования // Государственный таможенный комитет [Электронный ресурс]. – 2005. – Режим доступа: http://www.customs.gov.by/ru/news?id=47/-
Дата доступа: 7.11.2008.
2. Гриц Г. Электронное будущее таможенного декларирования // Таможня и ВЭД. 2005. № 6. С.10-12.
3. Гриц Г. Электронное будущее таможенного декларирования // Таможня и ВЭД. 2005. № 7. С.18-21.
4. Европейский союз – основные системы транзита // СКС Электронный брокер [Электронный ресурс]. – 2008. – Режим доступа: http://www.sks-broker.ru/index.php?option=content&task=view&id=26/ - Дата доступа: 6.11.2008.
5. Егоренкова Л. Электронное декларирование. Первые шаги // Таможня и ВЭД. 2008. № 9. С.20-21.
6. Ефименко В. Электронное декларирование: на шаг ближе к субъектам хозяйствования // Таможня и ВЭД. 2007. №2. С.10-11.
7. Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 357-З « Об электронном документе» / Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь
8. Карасюк В.И. Практическое применение электронного декларирования // Таможенное обложение. 2007. №1. С.3.
9. Кузьмич Л. Система электронного декларирования // Таможня и ВЭД. 2005. №1.С.13-15
10. Левкович Д. Электронное декларирование: путь к упрощению // Таможня и ВЭД. 2005. №5. С.6-7.
11. Облегчить жизнь участникам ВЭД должна система электронного декларирования // Новости на NewsBY.org [Электронный ресурс]. – 2008. – Режим доступа: http://www.newsby.org/news/2008/09/28/text14207.htm/ - Дата доступа: 6.11.2008.
12. Приказ Председателя ГТК Республики Беларусь от 7 июля 2008 г. № 436-ОД
13. Сержанович А. ГТК в помощь рейтингу // Белорусы и рынок. 2008. № 39(823) .29 сентября. С.4.
14. Современные технологии – электронное декларирование // Президентская вертикаль [Электронный ресурс]. – 2008. – Режим доступа: http://www.vertikal.severinform.ru/cast_art1.htm/ - Дата доступа: 6.11.2008.
15. Таможенные декларации станут электронными // «1К»: Новости Украины и Крыма [Электронный ресурс]. – 2007. – Режим доступа: www.1k.com.ua/198/details/15/11/ - Дата доступа: 1.11.2008.
16. Число участников электронного таможенного декларирования увеличится в ближайшее время // Советская Белоруссия. 2008. № 195. 16 октября. С.6
17. Электронное декларирование [Электронный ресурс]. – 2008. – Режим доступа: http://gov.cap.ru/hierarhy.asp?page=./11233/86831/ - Дата доступа: 1.11.2008.
18. Электронное декларирование действует // ЗАО Тамга [Электронный ресурс]. – 2008. – Режим доступа: http://www.tamga-group.ru/articles/articles_2.html/ - Дата доступа: 10.11.2008.
19.Электронное декларирование // MDOffice [Электронный ресурс] . – 2008. –
Режим доступа: http://www.mdoffice.com.ua/pls/MDOffice/MDOSForum.Get Ans?p_id=129298/ - Дата доступа: 7.11.2008.