Состав данного преступления носит формальный характер. Изготовление будет считаться оконченным в тот момент, когда получен наркотик, готовый к употреблению. В отличие от изготовления, законодатель устанавливает уголовную ответственность за сам процесс переработки наркотических средств или психотропных веществ, даже тогда, когда продукт еще не готов. Перевозка юридически закончена в момент начала транспортировки груза, а пересылка — в момент юридического оформления, т. е. сдачи отправления официальному представителю предприятий связи и транспортных организаций. Сбыт окончен в момент перехода наркотических средств или психотропных веществ из фактического обладания преступника во владение другого лица.
Незаконные перевозка и пересылка наркотических средств или психотропных веществ через таможенную границу образует дополнительно состав контрабанды — ч. 2 ст. 188 УК.
Изготовление, переработка, перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ влекут уголовную ответственность и в том случае, если они осуществлялись для собственного потребления.
Часть 3 ст. 228 УК содержит квалифицированный вид состава преступления, предусмотренного ч. 2. К числу квалифицирующих законодатель относит три признака.
Совершение посягательства группой лиц по предварительному сговору. Данная группа должна состоять из двух и более лиц, все участники группы - соисполнители. Поскольку диспозиция ч. 2 и 3 ст. 228 УК является альтернативной, участник группы может выполнять как все перечисленные виды действий, так и несколько либо одно из них (только перевозить либо только сбывать наркотики). При этом соисполнительство может быть параллельным, когда все участники группы действуют в одно время и в одном месте (изготавливают наркотики, перевозят, сбывают).
Неоднократность (см. ст. 16 УК), которую следует отграничивать от продолжаемого преступления, т. е. имеющего единый умысел. Поскольку диспозиция ч. 2 ст. 228 УК является альтернативной, совершение любого из перечисленных в ней деяний уже является оконченным преступлением; в то же время совершение последовательно всех или несколько из числа указанных деяний в отношении одной и той же партии наркотиков не образует неоднократности. Неоднократными следует считать приобретение, хранение, изготовление, переработку, перевозку, пересылку или сбыт нескольких партий наркотиков либо изготовление одной партии и перевозку другой и т. п.
Следует обратить внимание, что ч. 3 ст. 228 УК предусматривает только тождественную неоднократность, т. е. только совершение двух или более действий, предусмотренных ч. 2 ст. 228 УК. Иные действия по незаконному обороту наркотиков неоднократности не образует. Так, нельзя квалифицировать как неоднократные приобретение или хранение одной партии наркотиков без цели, а другой — с целью сбыта. Действия в данном случае образуют реальную (или идеальную) совокупность преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 228 УК. Не образуют неоднократности совершенные ранее хищение или вымогательство наркотиков, незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, склонение к потреблению наркотических средств.
Часть 4 ст. 228 УК является особо квалифицированным видом состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК. К числу особо квалифицирующих признаков относятся: совершение посягательства организованной группой (см. ч. 3. ст. 35 УК); в особо крупном размере.
Часть 5 ст. 228 УК устанавливает ответственностьза самостоятельный состав преступления, отличающийся от ранее рассмотренных практически по всем элементам, кроме объекта — здоровья населения.
Вещества, используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, — это различные химические соединения (реагенты) растительного и синтетического происхождения, участвующие в любой стадии производства. К таковым могут быть отнесены из числа более распространенных — ангидрид уксусной кислоты, ацетон, этиловый спирт, эфедрин. Их отличительной особенностью является то, что они находятся под специальным международным и национальным контролем. Эти вещества предусматриваются Таблицами 1 и 2 Конвенции ООН по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. На территории России они предусмотрены Списком № 3 веществ, находящихся под контролем в соответствии с Конвенцией ООН по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Кроме того, ряд из тех веществ, которые входят в Таблицы 1 и 2 международной Конвенции, в национальном законодательстве включены в Список № 1 (сильнодействующие вещества), либо в Список № 2 (ядовитые вещества).
Инструменты и оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, — это любые приспособления, механизмы, приборы, которые используются на любом этапе производства, любым способом и по любой технологии. Обязательный признак данных предметов — нахождение под специальным контролем. В настоящий момент не существует какого-либо нормативного акта, регулирующего особый порядок использования этих инструментов и оборудования, что делает применение данной нормы проблематичным.
Объективная сторона заключается в нарушении правил производства наркотических средств (психотропных веществ), веществ, инструментов и оборудования, используемых для изготовления наркотических средств (психотропных веществ); изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза, уничтожения перечисленных в диспозиции статьи предметов.
Все указанные правила регулируются специальными нормативными актами (обычно закрытого пользования), издаваемыми Министерством здравоохранения и медицинской промышленности, Комитетом по контролю наркотиков, МВД России и т. п.
Состав данного преступления формальный; оно закончено с момента нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, иных предметов, перечисленных в диспозиции статьи.
Субъективная сторона выражается в прямом умысле, лицо осведомлено о специальных правилах оборота наркотических веществ, осознает, что нарушает их, и желает нарушить. То обстоятельство, что данное преступление сформулировано законодателем с помощью формального состава, а также то, что субъектом в законе названо лицо, в обязанности которого входило соблюдение данных правил, исключает возможность совершения данного преступления не только с неосторожной формой вины, но даже с косвенным умыслом.
Субъект, как уже говорилось, специальный: работник предприятия, имеющего лицензию на производство указанных в диспозиции видов действий, обязанный соблюдать правила производства соответствующих работ. Это может быть как должностное, так и не должностное лицо: директор, технолог, начальник смены, цеха, рядовой работник фармацевтического предприятия, главврач, завотделением, врач, медсестра лечебного учреждения, провизор, фармацевт в аптеке и т. п.
При наличии в действиях должностного лица, допустившего нарушение правил обращения с наркотическими средствами и психотропными веществами, признаков состава должностного преступления содеянное образует совокупность преступлений.
В примечании к ст. 228 УК сформулирован специальный вид освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием лица. Таковым закон называет два вида действий: добровольная сдача наркотических средств и психотропных веществ и активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изобличению лиц,их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем. Несмотря на наличие в законе соединительного союза "и", полагаем, что каждое из этих действий, а не их совокупность, может влечь за собой освобождение от уголовной ответственности. Действительно, лицо, сдавшее наркотики, может просто не иметь возможности пресекать какие-либо другие преступления, связанные, с их оборотом, либо изобличать виновных. С другой стороны, роль в наркобизнесе тех лиц, которые способны пресечь оборот наркотиков, изобличить виновных, может быть не связана с непосредственным владением наркотиками.
Добровольная сдача наркотических средств и психотропных веществ означает выдачу лицом этих средств представителям власти, несмотря на реальную возможность распорядиться ими иным образом. При установлении этого признака следует обратить внимание на два обстоятельства: должна быть реальная сдача наркотиков соответствующим лицам; сдача данных предметов должна быть действительно добровольной, а не вынужденной (под угрозой разоблачения со стороны работников правоохранительных органов).
Активная помощь в раскрытие преступлений означает сообщение правоохранительным органам неизвестной им ранее информации об уже совершенных преступлениях либо о виновных лицах, о готовящихся либо совершаемых, но еще не законченных (единичных либо продолжаемых) преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ.
Активная помощь в обнаружении имущества, добытого преступным путем, предполагает сообщение информации не только о месте хранения, изготовления или сбыта наркотических веществ, но и иного имущества, добытого преступным путем за счет незаконного оборота наркотиков, валюты, ювелирных изделий, счетов в зарубежных банках т. п.