В 1999 году наибольший ущерб от наводнений предположительно возможен в Приморском крае, Сахалинской и Амурской областях, Республиках Бурятия, Дагестан и Кабардино-Балкария, Краснодарском и Ставропольском краях, Астраханской и Волгоградской областях.
Максимально точный прогноз гидрологического режима рек Российской Федерации в конце года дать затруднительно, так как неизвестны основные параметры водного баланса - запасы воды в снежном покрове, характеристика осадков в период снеготаяния и в период от схода снега и до окончания весеннего половодья. Поэтому прогноз весеннего половодья выполняется Росгидрометом в конце зимы на основании сформировавшихся запасов снега. Тем не менее, по долгосрочному прогнозу в 1999 году на европейской части территории России в отопительный период ожидается более холодная погода (на 10С ниже) относительно многолетней нормы, а в Сибири наоборот ожидается более теплая погода относительно нормы.
Прогнозируемые погодные условия на территории России, позволяют сделать вывод, что ледяной покров на реках европейской части России и Дальнего Востока будет мощнее обычного. Поэтому в случае нормальных величин запасов воды в снежном покрове (или близких к нормальным) и при дружном развитии весенних процессов велика вероятность формирования заторов и интенсивных подъемов уровней воды на ряде рек этих регионов.
Опасные затопления от паводков заторного происхождения в феврале-марте 1999 года наиболее вероятны на европейской территории России: в Архангельской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Новгородской, Орловской, Псковской, Ростовской, Тверской, Тульской областях, Ставропольском крае и Республике Башкортостан, а также на юге Сибири в Кемеровской области.
Прогноз сильных ветров и интенсивных дождей имеет кратковременную заблаговременность (от нескольких суток до несколько часов). Сильные ветры со скоростью свыше 20 м/сек и ливневые осадки могут наблюдаться на территории практически всех субъектов Российской Федерации.
По сохраняющейся тенденции наибольшее количество сильных ветров следует ожидать в период с мая по август. В 1999 году ожидается уменьшение количества сильных ветров на северном побережье России, а на побережье Дальнего Востока - увеличение.
В последние годы наблюдается уменьшение числа смерчей, хотя сохраняется вероятность их возникновения на морском побережье Кавказа, в южных и центральных районах европейской части России.
В 1999 году ожидается уменьшение количества опасных ливневых и длительных дождей в целом по России.
В связи с возрастанием повторяемости суровых зим, имеется опасность учащения периодов с особо опасными низкими температурами воздуха - ниже -300 С, что повлечет за собой значительное увеличение нагрузки на отопительные системы, а на железнодорожном транспорте могут происходить катастрофы в результате разрушения полотна.
Исходя из ожидаемых климатических условий, с достаточной степенью уверенности можно предположить, что в среднем по России показатели горимости в 1999 году не превысят среднемноголетних показателей.
Однако, есть традиционно опасные регионы, пожароопасный сезон в которых каждый год бывает напряженным.
Летнюю волну пожарной активности следует ожидать в июне и июле на Дальнем Востоке: на Камчатке, в Читинской области и в Хабаровском крае; в Сибири: на Алтае и в Красноярском крае; в Забайкалье: практически на всей территории.
Наиболее крупные массовые пожары могут возникнуть летом на юге Якутии, на Алтае, в Бурятии, в Красноярском крае и в Читинской области.
Осенняя волна пожаров в августе-сентябре приходится, как правило, на Дальний Восток: Сахалинская область, Хабаровский край, южные и центральные районы Якутии, другие районы Забайкалья.
В августе также традиционно повышается горимость в Западной Сибири: в Томской и Новосибирской областях, а также в Пермской области.
Высокая степень пожарной активности сохранится осенью в Алтайском крае.
Нелесные пожары могут быть достаточно активны в южных районах России: в Волгоградской области и на Ставрополье.
Высокая пожарная активность все лето и осень сохранится на Кавказе. Здесь возможны не очень крупные, но трудно ликвидируемые склоновые пожары в Дагестане, Карачаево-Черкессии.
Наибольшую опасность с точки зрения вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций могут представлять летне-осенние пожары в Забайкалье и на юге Сибири.
Особое внимание следует обратить на большую вероятность крупных массовых пожаров в районе озера Байкал, на Алтае, в Читинской области, в Бурятии. Также достаточно велика опасность возникновения крупных пожаров в Красноярском, Хабаровском краях, Иркутской области, в Тыве и на Сахалине.
В связи с этим могут возникнуть проблемы с трансграничными пожарами на границе с Монголией и Китаем.
Основной причиной возгораний останется в европейской части страны в основном антропогенный фактор (90%), в восточных районах страны - антропогенный фактор (50%) и грозовые разряды (до 50%).
Основной причиной распространения лесных пожаров на больших площадях послужат природно-климатические условия (прогнозируемая засуха и маловодный период) на юге азиатской части России, а также несвоевременное обнаружение очагов, задержки с началом тушения, запаздывание с развертыванием сил и средств пожаротушения. Это вызвано хроническим недофинансированием отрасли, ослабившим материально-техническую базу противопожарных служб, не позволяющим своевременно заключать договоры на аренду авиационных средств для раннего обнаружения очагов и привлечение дополнительных сил и средств, создать достаточные резервы ГСМ и техники на местах.
В связи с ожидаемым увеличением количества ветров на Дальнем Востоке, возможна также сильная горимость пастбищ на территориях Магаданской области, Чукотки и Якутии, что усугубляется еще и тем, что в последние годы авиаохрана пастбищ практически свернута.
Прогнозируется более высокая, по сравнению в 1998 годом, вероятность развития торфяных пожаров в Центральном регионе, чему также способствует свертывание профилактических мероприятий на объектах торфодобывающей отрасли.
Анализ статистических данных, особенностей технологических процессов, степени износа основных производственных фактов, общего уровня промышленной безопасности производства, ожидаемых природных условий и ряда других факторов показывает, что общее увеличение количества техногенных ЧС в 1999 году по сравнению с 1998 годом при условии сохранения создавшегося экономического положения и ввода в эксплуатацию изношенных производственных фондов целого ряда остановленных полностью или частично предприятий может составить до 10 и более процентов, причем наиболее неблагоприятными ожидаются февраль, апрель и декабрь. Следует ожидать, что по видам техногенные ЧС распределятся следующим образом: с октября по май - пожары, с ноября по февраль - аварии на коммунально-энергетических сетях, с января по апрель - аварии на магистральных трубопроводах, с марта по сентябрь - аварии на химически опасных объектах, с февраля по май - обрушения зданий.
Кроме того, в результате недостаточного завоза топливно-энергетических ресурсов в некоторые регионы страны имеется большая вероятность увеличения количества техногенных ЧС на коммунально-энергетических сетях.
По совокупности причин (большая насыщенность потенциально опасными промышленными объектами, высокая плотность населения и застройки, изношенность основных производственных фондов, погодно-климатические условия и др.) к регионам с наиболее высокой степенью техногенной опасности в течение 1999 года относятся Ленинградская, Пермская, Тюменская, Свердловская, Кемеровская, Иркутская области, Республика Коми, Башкортостан, Красноярский край и г. Москва.
Исследования, проведенные в 1995-1998 годах в местах захоронений химического оружия и боеприпасов, показали увеличенное в 10-100 раз содержание тяжелых металлов и появление повышенного содержания мышьяка в донных осадках. Учитывая интенсификацию хозяйственной деятельности на акваториях и уже имеющиеся случаи отравления рыбаков, зафиксированные в Польше, Дании и других странах, следует ожидать усиление негативного влияния затопленного химического оружия на окружающую среду. Ситуация усугубляется еще и тем обстоятельством, что даже в Балтийском море, которое наиболее часто обследуется, достоверно известны районы захоронения лишь пятой части общего количества затопленного оружия. Такую же потенциальную опасность представляют необследованные районы захоронения химического оружия в Белом, Черном и Баренцевом морях, а также в морях дальневосточного региона.
В 1999 году следует ожидать дальнейшее повышение концентрации отравляющих веществ (в 1998 году содержание мышьяка в 50-100 раз превышало фоновые значения) в районе Лусикильского захоронения немецкого химического оружия (Балтийский пролив Скагеррак).
Обследование арктических захоронений, существующих с начала 60-х годов, подтвердили потенциальную опасность последних. Уже можно точно констатировать разгерметизацию части контейнеров с твердыми радиоактивными отходами, захороненных в Карском море. Так, радиоактивность воды у восточных берегов Новой земли в десятки раз, а в заливе Степового более чем в сто раз превышают фоновые значения. Превышение уровней радиоактивности воды наблюдаются и в Баренцовом море. Остаются по-прежнему мало обследованными захоронения твердых радиоактивных отходов в морях Дальнего Востока, не выявлено их влияние на экологию моря.