- план организации и проведения исследования (опыта);
- задание на проведение исследования (опыта);
- карточка эксперимента (опыта).
К оперативно-служебным документам относятся:
- оперативные директивы (приказы, распоряжения) старших начальников;
- распоряжения по различным службам, видам всестороннего обеспечения;
- табель срочных донесений.
Другие оперативно-служебные документы разрабатываются по решению руководителя.
Документы по обеспечению учения представляют собой:
- план связи руководства учением;
- план оперативной маскировки (легендирование, меры по сохранению служебной и государственной тайны, по скрытому управлению и др.);
- план создания реальных радиоэлектронных помех;
- план применения систем и средств автоматизации;
- планы по видам всестороннего обеспечения на период подготовки и проведения специальных операций (разведка, охранение, инженерное обеспечение, радиационная, химическая и биологическая (РХБ) защита, химическое обеспечение, тыловое обеспечение, техническое обеспечение, медицинское обеспечение);
- смету планируемого расхода денежных средств.
Другие документы разрабатываются по решению руководителя учения.
При подготовке учения готовятся следующие справочные документы:
- списки руководящего состава обучаемых органов управления;
- списки должностных лиц руководителей региона и крупных административных центров, руководящего состава взаимодействующих органов (сил и средств);
- схема размещения руководства и посреднического аппарата;
- тактико-технические характеристики (ТТХ) техники и вооружения, привлекаемого на КШУ и т.д.;
- справки и схемы по специальным операциям, проведенным ОВД в годы войны, локальных вооруженных конфликтов, применительно к вопросам, отрабатываемым на КШУ;
- справка об общественно-политической обстановке в регионе;
- прогноз погоды на период проведения КШУ.
Другие справочные документы также разрабатываются по решению руководителя учения.
Необходимо подчеркнуть, что два документа – организационные указания и задание обучаемым направляются обучаемым заблаговременно до начала учения. В отдельных случаях – когда готовится проверочное учение – эти документы могут и не направляться заранее, а с началом учения обучаемым вручается только оперативное задание с картой исходной обстановки и дается необходимое время (не менее двух - четырех часов) для его изучения.
Организационные указания оформляются в виде директивы Министра внутренних дел Российской Федерации, приказов, указаний, распоряжений министров, начальников УВД субъектов РФ и направляются обучаемым и в органы управления привлекаемых взаимодействующих органов, как правило, за месяц, но не менее чем за 20 дней. Вместе с организационными указаниями может направляться выписка из календарного плана подготовки учения (раздел «Подготовка обучаемых органов управления и сотрудников подразделений, привлекаемых к учению».
Задание обучаемым с картой исходной обстановкина начало учения оформляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к документам по учению и направляются обучаемым от имени руководства учением, как правило, за 10-15 дней, с таким расчетом, чтобы обучаемые имели возможность глубоко его изучить и провести необходимые мероприятия по подготовке к учению.
Рассмотрим более подробно подготовку некоторых из выше представленных документов.
Замысел проведения командно-штабного учения разрабатывается на карте. В нем обычно отражаются:
- исходные данные (тема, учебные и воспитательные цели и время проведения, органы управления и подразделения, привлекаемые на учение);
- нормы расхода моторесурсов и имитационных средств;
- исходная обстановка к началу учения (дислокация, исходное положение органов и подразделений внутренних дел, противоборствующей стороны), их задачи и характер (замысел) их действий;
- районы розыгрыша действий сторон;
- этапы учения, их содержание и продолжительность.
Кроме того, штаб руководства отрабатывает карту розыгрыша действий, на которой для каждого этапа показываются:
- возможное положение (рубежи) органов и подразделений внутренних дел, их соседей и взаимодействующих органов и сил к определенному времени;
- данные о воздушной, радиоэлектронной, радиационной и химической обстановке;
- порядок наращивания обстановки (какие данные, в какое время и каким способом доводятся до обучаемых руководителей и штабов).
При необходимости на карте разрабатываются вводные для оперативных скачков с таблицами, отражающими результаты действий, предшествующих каждому оперативному скачку. К карте розыгрыша боевых действий может разрабатываться текстуальный план наращивания обстановки.
Пояснительная записка к замыслу учения оформляется текстуально, в ней указывается:
- боевой и численный состав ОВД, привлекаемых на учение;
- общий характер действий сторон;
- основные показатели учения;
- расчет (соотношение) сил и средств по этапам учения;
- состав руководства и посреднического аппарата;
- мероприятия, проводимые руководством, и действия обучаемых при отработке учебных вопросов в ходе каждого этапа;
- время и место проведения разбора учения;
- порядок занятия исходного района и возвращения в пункт постоянной дислокации.
Завершающим элементом подготовки к учению является проверка готовности технических средств управления, оперативно-служебной документации и помещений.Эту работу осуществляет организационная группа штаба руководства с помощью сотрудников обучаемого штаба. При проверке готовности технических средств управления (радио- и проводной связи, электронно-вычислительной техники, средств кино- и телевидения) основное внимание обращается на исправность этих средств, установленных как в штабе руководства учением, так и в помещениях обучаемых органов управления.
Проверка штабной документации (распорядка дня, заявок на использование технических средств управления, кинофотодокументов, видеозаписей, служебной документации и др.) предусматривает установление ее полной наличности и комплектности. По результатам проверки начальник штаба руководства докладывает руководителю учения об общей готовности к началу учения.
4. МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ КОМАНДНО-ШТАБНОГО УЧЕНИЯ
Командно-штабные учения на картах могут проводиться на стационарных пунктах управления, как в пункте постоянной дислокации, так и на защищенном пункте управления. Любые учения – как на местности, так и на картах – могут начинаться в местах постоянной дислокации или после предварительного вывода органов управления, штабов и привлекаемых подразделений в исходные районы учения. Если учебные цели предусматривают проверку боевой готовности, то началу учений предшествует сбор обучаемых управлений и подразделений по установленным сигналам.
С выходом в назначенные районы, обучаемые развертывают пункты управления, организуют их охрану и оборону, устанавливают связь с подчиненными подразделениями, вышестоящим органом и производят необходимые мероприятия по всестороннему обеспечению.
Руководитель учения размещается к началу учения в таком месте, откуда обеспечивается непрерывность руководства учением, личное общение с обучаемыми сотрудниками и штабами, а также организация устойчивой связи. Как правило, штаб руководства учением размещается в непосредственной близости от пункта управления обучаемого начальника органа внутренних дел и его штаба.
Работа обучаемых, как правило, начинается с доклада руководителю учения решения по обстановке. В отдельных случаях с объявлением сбора или после выхода в район учений, руководитель учения может уточнять обстановку, представленную в задании.Уточнение обстановки может осуществляться вручением обучаемым обстановки на карте или текстуально с пометкой «исходная обстановка на…».В этом случае учение начнется с принятия (выработки) решения по новой обстановке.
В установленное время обучаемые занимают рабочие места на пунктах управления и приступают к выполнению своих функциональных обязанностей. В назначенный срок заслушивается решение обучаемого начальника и доклады других должностных лиц, при этом могут присутствовать все обучаемые сотрудники.
После утверждения решения руководителем учения в роли старшего начальника, обучаемый начальник органа внутренних дел и его штаб ставят задачи подчиненным, организуют взаимодействие и всестороннее обеспечение выполнения поставленных задач.
В ходе организации выполнения оперативно-служебных задач обращается внимание на обучение руководителей, сотрудников и органов управления параллельному методу работы всех звеньев по планированию предстоящих действий с таким расчетом, чтобы подчиненные органы управления и подразделения имели достаточно времени на подготовку к выполнению задач, а не замыкались на отработке документов ради документов. В ходе учения руководство и посредники изучают методы работы обучаемых по выработке решения, планированию оперативно-служебных действий и доведению задач до подчиненных подразделений. Главное внимание при этом уделяется умению детально организовывать выполнение оперативно-служебных задач, их всестороннему обеспечению, четкому взаимодействию.
С началом учения руководитель и штаб руководства должны непрерывно наращивать обстановку, чтобы заставить обучаемых одновременно с проведением мероприятий по организации выполнения задач осуществлять непрерывное управление оперативно-служебной деятельностью подчиненных органов.
Наращивание обстановки в ходе командно-штабного учения осуществляется без пауз, непрерывно, по принципу «час за час», до перерастания одного разыгрываемого эпизода в другой. В этих случаях применяются оперативные скачки с подачей новых данных обстановки по различным информационным каналам. Розыгрыш действий ОВД проводится в соответствии с решениями и распоряжениями обучаемого начальника органа внутренних дел и фактическими действиями обозначающих подразделений. Этим решениям и действиям могут и должны противопоставляться решения подыгрывающей группы или руководителя учений.