К таким особым причинам в 1990-е годы следует отнести:
• значительный спад производства;
• глубокие структурные диспропорции в экономике, проявляющиеся преобладанием тяжелой промышленности и сложным положением в сельском хозяйстве;
• быстро растущие цены высокомонополизированных хозяйствующих субъектов (топливно-энергетический, транспортный комплексы);
• масштабный разрыв хозяйственных связей, существовавших в СССР и затем в РФ;
• долларизацию денежного обращения: значительный приток инвалют способствовал росту цен;
• экономическую и социальную нестабильность;
• огромный отток материальных и валютных ресурсов за границу;
• вытеснение импортом отечественных товаров;
• огромный внутренний и внешний долг;
• либерализацию валютного законодательства, внутреннюю конвертируемость рубля, которые вызвали мощную спекуляцию на валютном рынке и быстрое падение курса рубля.
Своеобразие причин обусловило и своеобразие самого инфляционного процесса в России, который наряду с обычными формами проявлялся в:
• нехватке платежных средств для товарно-денежного оборота;
• неплатежеспособности государства, хозяйствующих субъектов и физических лиц. Государство не оплачивает свои госзаказы, хозяйствующие субъекты нарушают денежные обязательства по сделкам, население задерживает и уклоняется в огромных масштабах от уплаты налогов. Регионы не выполняют своих обязанностей перед Центром. Физические лица вовремя не получают зарплату, пособия, пенсии;
• слабой собираемости налогов, вызванной не только уходом от обложения, но и обеднением определенных слоев населения и неполучением оплаты труда;
• нарастании использования денежных суррогатов в обращении;
• высоком уровне безработицы (в середине 1999 г. — 10,4%, что на 2% выше предыдущего года). По данным Международной организации труда, Россия по этому показателю занимала одно из первых мест.
После финансового кризиса 1998 г., вновь вызвавшего резкое повышение уровня инфляции (до 84,4%), устанавливается общая тенденция снижения потребительских цен. Инфляционный процесс в России потребовал внести серьезные коррективы в антиинфляционную политику правительства.
Для стабилизации денежной системы главный акцент делается на немонетарных методах борьбы с инфляцией наряду с проведением эффективной денежно-кредитной политики.
В современных условиях Правительство Российской Федерации вместе с Центральным банком переходит от разрозненных мер по борьбе с инфляцией к системному регулированию экономического роста при сохранении относительной ценовой стабильности.
В апреле 2006 г. Минфин России, Минэкономразвития России и Банк России разрабатывают совместный план действий по борьбе с ростом цен в стране. Исходя из того что низкая инфляция обеспечит условия для экономического роста, снижения уровня безработицы, сохранения финансовой стабильности, повышения уровня жизни населения, государство проводит широкий комплекс экономических мероприятий, направленных на стабилизацию и стимулирование производства, расширение товаров и услуг.
• Разрабатывает и осуществляет государственную экономическую стратегию, способствующую становлению конкурентоспособного, высокотехнологичного и наукоемкого производства.
• Усиливает стимулы производственного накопления у предпринимателей и населения.
• Осуществляет совершенствование налоговой системы, обращая особое внимание на регулирующую роль налогов.
• Формирует и развивает единый общероссийский рынок товаров, кредита, валюты, земли, труда и т.д.
• Восстанавливает государственную структуру управления и контроля за ценами, доходами, распределением материальных и финансовых ресурсов при сохранении свободных рыночных цен.
• Создает условия для превращения зарубежных долларовых запасов в товары производственного назначения для национальной экономики.
• Стимулирует производство экспортной продукции, в том числе вооружения, и проводит разумную протекционную политику.
Кроме того, государство должно за счет собственных средств увеличивать товарный импорт за счет создания специализированного фонда для развития выпуска потребительских товаров и услуг, в котором будут использоваться механизмы частного государственного партнерства.
Денежно-кредитная политика ныне осуществляется в условиях сильного влияния внешних факторов конъюнктурного характера, продолжаются структурные реформы, воздействующие на инфляционные процессы и на распределение денежных потоков. Правительство РФ и Банк России в целях ограничения инфляции предусматривают следующие меры.
1. Проведение более активной процентной политики. В прошлые годы уровень ставки рефинансирования корректируется вслед за инфляцией, отражая произошедшие изменения в состоянии денежной сферы. Ныне Банк России стремится воздействовать с помощью процентных ставок на уровень ликвидности банковской системы, объем предложений кредита и соответственно на инфляцию.
Однако этому препятствует большой приток ликвидности в экономику, что делает спрос коммерческих банков на кредиты Банка России незначительными.
2. Переход к свободно плавающему валютному курсу рубля, который приведет к установлению тесной взаимной корреляции (взаимосвязи) между реальным уровнем развития и ценами на российский экспорт. Это окажет положительное влияние на состояние производства и приведет к резкому превышению привлекательности российских активов. В конечном итоге должно способствовать стабилизации денежного обращения. Однако в данном случае возникнет необходимость определения рыночной стоимости рубля, к чему значительная часть населения не готова. Поэтому решение о свободно плавающем курсе рубля, несмотря на официальное его принятие, не реализовано.
3. Установление эффективного контроля за строгим соблюдением предельных уровней изменения цен на продукцию и услуги естественных монополий (нефть, энергоресурсы, транспорт). Их превышение предусмотрено и среднесрочным прогнозом. Однако установленные предельные барьеры этих цен постоянно нарушаются в силу объективных причин. В формировании индекса потребительских цен все еще высокая доля принадлежит регулируемым ценам, динамика которых лежит вне сферы воздействия Центрального банка РФ. Заданный Банком России совокупный барьер регулируемых цен в 35% не выполняется.
Определенное влияние на проведение денежно-кредитной политики оказывает Стабилизационный фонд. Он создан в составе федерального бюджета РФ и концентрирует дополнительные доходы, связанные с добычей и экспортом нефти и другими энергоресурсами и высокой конъюнктурой. Обеспечивая нейтрализацию значительной части избыточной ликвидности, Фонд выступает одним из основных факторов ограничения роста потребительских цен.
Осуществление этих мероприятий в комплексе потребует определенного времени, но они неизбежно приведут к укреплению национальной денежной единицы и стабилизации денежной системы России в целом. Уже сегодня наметились некоторые позитивные моменты в экономике, а темпы инфляции приобрели, хотя и слабую, тенденцию к затуханию.
С заменой действительных денег знаками стоимости и последующей отменой их фиксированного золотого содержания обеспечивался свободный выпуск этих знаков в соответствии с потребностями товарного оборота независимо от наличия золотого обеспечения.
Особенности денежного обращения в России. Быстрое развитие рыночных отношений в 1990-е годы вызвало резкое расширение денежного обращения, которое функционирует в соответствии с Гражданским кодексом РФ в наличной и безналичной формах.
Налично-денежное обращение связано главным образом с доходами, расходами населения, в том числе:
1)с оплатой труда предпринимателями своим работникам и с выплатой других денежных доходов (пенсий, пособий и др.);
2)с расчетами населения с предприятиями торговли и общественного питания;
3)с помещением денег населения на вклады в кредитные учреждения и получения по ним процентов и возврата вкладов;
4)с платежами населения за жилье, коммунальные услуги, а также обязательными платежами в бюджет и внебюджетные фонды.
5)Наличие золотых запасов в эмиссионных центрах.
6)Свободный ввоз-вывоз золота и инвалюты через границу.
Список литературы
1. Г.А. Козлов. Теория денег и денежное обращение. М.: 2006.
2. Э.Я. Брегель. Денежное обращение и кредит капиталистических стран. Спб, 2004.
3. И.А. Трахтенберг. Денежное обращение и кредит. М., 2007.
4. В.М. Батырев. Товарно-денежное отношение, финансы и кредит в социалистическом хозяйстве, 2006.
5. Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин. Деньги и власть. М., 2008.
6. М. Фридман. Если бы деньги заговорили. М., 2007.
7. М.М. Райская и др. Инфляционные процессы в России 1992 - 1999 гг. М., 2002.