Смекни!
smekni.com

Доходы и расходы государственного бюджета Российской Федерации (стр. 7 из 9)

Также в зависимости от проводимой финансовой политики бюджетный дефицит может быть активным или пассивным.

Активный дефицит обусловлен политикой государства, направленной на увеличение расходов и снижение налогов, являющейся способом повышения хозяйственной активности.

Пассивный дефицит вызывается сокращением государственных доходов в результате падения хозяйственной активности.

Бюджетный дефицит оказывает в свою очередь влияние на кредитно-денежное хозяйство и функционирование экономики в целом. В условиях существования бюджетного дефицита правительство вынужденно искать источники его покрытия. Среди них важнейшими являются денежная эмиссия и государственные заимствования (займы в центральном банке, займов в частном секторе и внешние заимствования).

Эмиссия денег является самым простым методом покрытия бюджетного дефицита. Большинство стран со времен перехода от золотого к бумажно- денежному обращению неоднократно использовали дополнительную эмиссию для этих целей. Правительства особенно часто применяют это средство в критических ситуациях – во время войны или длительного кризиса. Избыточная эмиссия широко применяется и в настоящее время во многих развивающихся странах, а также в странах с переходной экономикой. Такая эмиссия приводит к весьма отрицательным последствиям для экономики. Развивается неконтролируемая инфляция, подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, обесцениваются сбережения населения и предприятий, стремительно снижается курс национальной валюты, в итоге всё это приводит к воспроизводству бюджетного дефицита.

Для сохранения экономической и социальной стабильности правительства стараются всячески избегать неоправданной эмиссии денег. С этой целью в систему рыночной экономики встроен специальный блок-предохранитель: конституционно закрепленная в большинстве стран независимость эмиссионного банка от законодательной и исполнительной власти. Он не обязан финансировать правительство, таким образом ставится преграда неконтролируемой инфляции, которая могла бы начаться если бы деньги печатались по желанию правительства.

Наиболее надежным источником финансирования дефицита бюджета являются государственные займы, которые подразделяются на краткосрочные (до 1 года или 3 лет), среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные (свыше 5лет). Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов и в порядке получения кредитов у банков.

Государственные займы более безопасны по сравнению с эмиссией, но и они оказывают негативное влияние на экономику. Во-первых, в некоторых случаях правительство прибегает к принудительному размещению государственных ценных бумаг, что искажает действие рыночных механизмов и мотивацию поведения хозяйствующих субъектов. Во-вторых, даже при свободном размещении, когда правительство создает достаточные стимулы для приобретения юридическими и физическими лицами государственных ценных бумаг, оно вступает в конкуренцию с частными предпринимателями за финансовые средства. При этом происходит сокращение предложения кредитных ресурсов, так как государственные ценные бумаги отвлекают часть свободных денежных средств. Вместе с этим повышение спроса со стороны государства на денежные средства ведет к росту процентных ставок, а следствием этого является сокращение инвестиций в реальный сектор экономики. В результате возникает «эффект вытеснения» частных инвестиций.

Однако, как подтверждают эмпирические данные, этот эффект имеет наиболее явное и отрицательное проявление при ограниченных ресурсах и высоком уровне занятости, тогда как при избыточных ресурсах и соответствующей денежной политике вместо «эффекта вытеснения» может появиться стимул для активизации инвестиционной деятельности.

Решение проблемы бюджетного дефицита и других социально-экономических проблем путем государственных заимствований порождает государственный долг. Государственный долг – это сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам. В зависимости от сферы размещения государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.

Внутренний государственный долг возникает в результате размещения на внутреннем рынке государственных займов. Они оформляются путем выпуска и продажи государственных ценных бумаг. Государственные ценные бумаги подразделяются на: краткосрочные казначейские обязательства (со сроком по- гашения до 1 года), среднесрочные – ноты (до 5 лет) и долгосрочные облигации (свыше 5 лет). Основными держателями государственных ценных бумаг являются правительственные учреждения и фонды, центральный и коммерческие банки, другие финансовые институты, население. На долю государственных ценных бумаг приходится до 90% всей суммы государственного долга развитых стран.

Внешний долг возникает при мобилизации государством финансовых ресурсов, находящихся за границей. Держателями внешнего долга выступают компании, банки, государственные учреждения различных стран, а также международные финансовые организации (Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд и др.).

Бремя внешнего долга является более тяжелым, нежели бремя внутреннего долга. Для покрытия внешнего долга стране требуется иностранная валюта, для получения которой необходимо сокращать импорт и увеличивать экспорт, при этом выручка идет не на цели развития, а на погашение долга, что замедляет темпы экономического роста и снижает уровень жизни.

Возникновение и рост государственного долга обусловливают необходимость управления им. Управление государственным долгом – это совокупность финансовых мероприятий государства, связанных с погашением займов, организацией выплат доходов по ним, проведением конверсии и консолидации государственных займов.

Конверсия и консолидация государственного долга являются важнейшими приемами, используемыми в процессе управления государственным долгом Конверсия государственных займов предполагает изменение их первоначальных условий, например срока, процента и др. Как правило, правительства стремятся максимально отодвинуть во времени выплату задолженности, поэтому чаще всего конверсия сводится к превращению краткосрочных займов в средне- и долгосрочные обязательства.

Консолидация государственного долга производится путем продления срока действия кратко- и среднесрочных займов или путем унификации ранее выпущенных кратко- и среднесрочных займов в один долгосрочный заем. Так формируется консолидированный долг как часть общей суммы государственной задолженности в результате выпуска долгосрочных займов. Это приводит к тому, что отодвигаются сроки выплат по долгу. Погашение старой государственной задолженности с помощью выпуска новых займов называется рефинансированием.

Огромное значение для регулирования госбюджета имеет налоговая реформа, которая призвана снизить налоговое бремя на налогоплательщиков, упростить налоговую систему и повысить качество налогового администрирования. Это в конечном итоге должно способствовать улучшению собираемости налогов и увеличить поступления в бюджет.


5.Анализ динамики доходов и расходов федерального бюджета РФ 2005-2010 гг.

Динамика доли расходов и доходов в федеральном бюджете на соответствующий год [3,4,5,6]

Таблица №1

год Доля расходов в ВВП, % Доля доходов в ВВП, %
200520062007200820092010 16,916,320,917,718,617,8 23,722,723,820,719,518,5

Динамика доходов, расходов и ВВП за соответствующие годы [3,4,5,6]

Таблица №2

год Доходы федерального бюджета, трлн. Руб. Расходы федерального бюджета, трлн. Руб. ВВП, трлн. Руб.
200520062007200820092010 4,9796,177,4448,0578,7069,408 3,5394,4316,5316,9028,2839,935 2127,2231,2238,95244,56550,781

Из таблицы доходов, расходов и ВВП за соответствующие годы очевидна тенденция роста как доходов, так и расходов федерального бюджета РФ


6.Федеральный бюджет 2007 г.

Динамика поступлений доходов в Федеральный бюджет РФ [3,4,5]

Таблица №3

(млрд. рублей)

2007 2006 2005

ДОХОДЫ 7 210,717 6 146,277 4 896,534

НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ,

ДОХОДЫ 635,607 485,681 328,746

НАЛОГИ И ВЗНОСЫ НА

СОЦИАЛЬНЫЕ НУЖДЫ 389,087 310,412 266,159

НАЛОГИ НА ТОВАРЫ

(РАБОТЫ, УСЛУГИ),

РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА

ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ 1 489,323 1 049,017 1 162,553

НАЛОГИ НА ТОВАРЫ,

ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 874,330 593,028 445,342

НАЛОГИ, СБОРЫ И

РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА

ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ

РЕСУРСАМИ 1 114,683 1 104,226 830,175

ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ПОШЛИНА, СБОРЫ 26, 660 25,002 22,517

ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И

ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО

ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ,

СБОРАМ И ИНЫМ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ 2,291 4,674

ДОХОДЫ ОТ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2 364,266 2 301,236 1 644,570

ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ

В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И

МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ 88,220 113,338 81,555

ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ

ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 46,551 53,501 36,274

ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ

ПЛАТНЫХ УСЛУГ И

КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ

ГОСУДАРСТВА 125,407 95,869 64,164

ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ

МАТЕРИАЛЬНЫХ И

НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ 6,976 1,512 1,045

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ

ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ 41,226 3,252 8,379

ШТРАФЫ, САНКЦИИ,

ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА 3,896 2,735 1,762

ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ

ДОХОДЫ 2,187 2,787 3,293

ВСЕГО ДОХОДОВ 7 443,923 6 170,484 4 979,756

(в 2005 безвозмездные поступления)

Поступление дохода, соответственно, в размере 33,923 968 млрд. рублей, 22,064 млрд. рублей, 33,927 млрд. рублей обеспечивала Федеральная налоговая служба, в размере 814,917 млрд. рублей, 554, 326 млрд.рублей, 393,847,млрд. рублей обеспечивает Федеральная таможенная служба.