Смекни!
smekni.com

Исследование роли местных налогов и сборов в формировании территориальных бюджетов (стр. 15 из 21)


2.4 Оценка роли налоговых платежей ГКП «Экибастузкоммунсервис» в местном бюджете

Анализируя роль налоговых платежей от ГКП «Экибастузкоммунсервис» в местном бюджете, остановимся на определении значения поступлений в местный бюджет в поступлениях государственного бюджета.

Так по данным таблицы 15, видно, что объем поступлений в государственный бюджет в 2005 году увеличился по сравнению с предыдущим периодом на 44,19 %. При этом в 2006 году по состоянию на 1 октября поступления выросли по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 30,75 %.

Таблица 15 - Поступление налогов и платежей по Павлодарской области в государственный бюджет в 2003 - 2006 годы млн. тенге

Месяц 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год
Сумма Доля, % Сумма Доля, % Сумма Доля, % Сумма Доля, %
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Январь 3 393 9,03 2 987 6,30 4 793 7,01 7 034 10,94
Февраль 3 186 8,48 3 494 7,37 5 455 7,98 7 295 11,35
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Март 2 739 7,29 2 997 6,32 5 741 8,39 7 223 11,24
Апрель 3 306 8,80 3 331 7,02 5 690 8,32 5 615 8,73
Май 3 266 8,69 3 705 7,81 6 086 8,90 7 999 12,44
Июнь 2 606 6,93 3 413 7,20 4 581 6,70 5 500 8,56
Июль 2 769 7,37 4 078 8,60 4 362 6,38 7 338 11,42
Август 2 865 7,62 4 188 8,83 6 165 9,01 7 971 12,40
Сентябрь 3 179 8,46 3 821 8,06 6 291 9,20 8 307 12,92
Октябрь 2 943 7,83 4 350 9,17 6 596 9,64 - -
Ноябрь 3 222 8,57 4 681 9,87 6 887 10,07 - -
Декабрь 4 111 10,94 6 387 13,47 5 749 8,41 - -
Итого 37 585 100,00 47 434 100,00 68 397 100,00 64 282 100,00

Как видно из таблицы 16, фактическая доля поступлений местного бюджета по Павлодарской области занимала 36,6 % в общей сумме налоговых платежей государственного бюджета.

Таблица 16 - Распределение налоговых поступлений Павлодарской области по бюджетам в 2005 году в тыс. тенге

Итого налоговых поступлений Государственный бюджет Республиканский бюджет Местный бюджет
план факт % испол. план факт % испол. план факт % испол.
69 662 159 73 158 340 105,0 43 130 792 46 378 588 107,5 26 531 367 26 779 752 100,9

По состоянию на 1 ноября 2006 года поступления в местный бюджет в разрезе видов налогов и платежей по Павлодарской области, как видно из таблицы 17, имели следующий вид:

Таблица 17 - Поступление государственных доходов в местный бюджет в разрезе видов налогов и платежей по Павлодарской области по состоянию на 31 декабря 2005 года

Наименование платежа Местный бюджет Удельный вес поступлений, %
план факт % исполнения
1 2 3 4 5
Итого доходов, в том числе: 26 531 367 26 779 752 100,9 100,00
Hалоговые поступления 24 386 028 24 824 942 101,8 92,70
Индивидуальный подоходный налог 5 165 158 5 092 212 98,6 20,51
Социальный налог 8 892 289 8 943 841 100,6 36,03
Налоги на собственность 3 394 638 3 827 947 112,8 15,42
Акцизы 4 232 080 4 399 630 104,0 17,72
Поступления за использование природных и других ресурсов 2 429 347 2 250 066 92,6 9,06
Сборы за ведение предпринимательской и профессиональной деятельности 157 106 184 347 117,3 0,74
Прочие налоги 2 111 5 550,0 0,0004

Окончание таблицы 17

1 2 3 4 5
Обязательные платежи, взимаемые за совершение юридически значимых действий и (или) выдачу документов уполномоченными на то государственными органами или должностными лицами 115 408 126 786 109,9 0,51

Таким образом, налоговые поступления в доходах местного бюджета занимают главное место, составляя 92,7 % всех поступлений бюджета. При этом в структуре налоговых поступлений наибольший удельный вес приходится на социальный налог и индивидуальный подоходный налог 36,03 % и 20,51 % соответственно. На втором месте по обеспечению поступлений в местный бюджет находятся акцизы - 17,72 %. Налоги на собственность составляют 15,42 %. Наименьшая доля в поступлениях местного бюджета приходится на прочие налоги и сборы - 0,51 %, однако по ним отмечается перевыполнение плана более, чем в 5000 раз. По поступлениям за использование природных ресурсов можно отметить недовыполнение плана на 7,4 %, в связи с чем потери местного бюджета составили 179281 тенге.

В таблице 18 проведена оценка роли налоговых платежей, уплачиваемых ГКП «Экибастузкоммунсервис» в местный бюджет.

Таблица 18 - Доля поступлений от ГКП «Экибастузкоммунсервис» в местном бюджете за 2005 год

Показатель Местный бюджет,тыс. тенге Налоговые платежи предприятия в местный бюджет
2004 год 2005 год Изменение в 2005 году по сравнению с 2004 годом
сумма, тенге доля, % сумма, тенге доля, % абсолютное, тенге относительное, %
Hалоговые поступления 24 824 942 4305438 0,02 7186803 0,03 2881365 0,01
Индивидуальный подоходный налог 5 092 212 628988 0,01 2425896 0,05 1796908 0,04
Социальный налог 8 943 841 3133251 0,04 4145033 0,05 1011782 0,01
Налоги на собственность 3 827 947 432760 0,01 485018 0,01 52258 0,001
Акцизы 4 399 630 - - - - - -
Прочие налоги и сборы 2434524 110439 0,005 130856 0,01 20417 0,001

Как видно из представленных данных, поступления от анализируемого предприятия занимают сравнительно небольшой удельный вес в поступлениях местного бюджета. Доля всех налоговых платежей ГКП «Экибастузкоммунсервис» составила 0,03 % в отчетном году, увеличившись по сравнению с предыдущим периодом на 0,01 пункта. В 2004 году наибольшая доля пришлась на индивидуальный подоходный налог и социальный налог - 0,05 %. Налоги на собственность составили 0,01 % всех налоговых поступлений местного бюджета. Причем в 2005 году отмечается увеличение доли каждого налогового платежа, при этом удельный вес индивидуального подоходного налога вырос на 0,04 %.


3. Совершенствование и развитие системы местного налогообложения в Республике Казахстан

3.1 Совершенствование методики расчета налогового потенциала региона как фактор повышения эффективности механизма местного налогообложения

В условиях формирования новой системы управления рыночной экономикой особое значение имеет создание рычагов и стимулов для повышения эффективности управления бюджетами на региональном и местном уровне. Немалая часть проблем бюджета связана с точностью прогнозов его доходной части.

Как показывает практика формирования региональных бюджетов применяемые методы и подходы не гарантируют в достаточной мере объективное прогнозирование предстоящих поступлений в местные бюджеты и связаны с высоким уровнем неопределенности, что приводит к принятию неверных управленческих и финансовых решений.

Как в теории, так и практике, разработкам механизма бюджетного прогнозирования, как важнейшего элемента финансового управления, в нашей стране незаслуженно мало уделяется внимания.

Подтверждением этому может служить факт отсутствия единых подходов к оценке доходных возможностей муниципальных образований в то время, как в условиях усиления роли местных органов управления и регулирования различных аспектов социально - экономической жизни Казахстана, существенно возрастает значение объективных оценок их доходных возможностей и финансового самообеспечения.

В настоящее время финансовые ресурсы местных бюджетов прогнозируются на основе экстраполяции ретроспективных данных о налоговых поступлениях, собранных местными органами за базовый период, с корректировкой на индексы - дефляторы, без учета доходных возможностей территорий.

В рамках такого подхода территориальные органы заинтересованы не столько в повышении собираемости налогов, сколько в сокрытии налоговой базы. Поэтому подобная практика не способствует заинтересованности в мобилизации доходов в местные бюджеты и нагрузка по бюджетному регулированию в большей степени возлагается на трансферты из вышестоящего бюджета.

Поэтому прогнозирование доходов местных бюджетов требует совершенствования как в методологии, так и методики, а показатели налогового потенциала и собираемости налогов, должны стать основополагающими инструментами бюджетно - налогового планирования.