Департамент по ценным бумагам осуществляет вневедомственный финансовый контроль за соблюдением участниками рынка ценных бумаг законодательства о ценных бумагах.
Количество институциональных инвесторов (в том числе банков) на 1 января 2008 года составляло 61 (26), на 1 января 2009 года – 65 (26).
Размер активов (кроме) банков на 1 января 2008 года составлял 25,4 млн долларов США, на 1 января 2009 года – 51,2 млн долларов США.
Капитализация рынка акций по состоянию на 1 января 2009 года составляла 0,103 млн долларов США.
Отношение капитализации к ВВП на 1 января 2009 года – 0,18 % (табл. 2.1).
Таблица 2.1 - Объем и количество зарегистрированных регулятором рынка ценных бумаг выпусков ценных бумаг
| Виды ценных бумаг | Количество эмитентов | Количество выпусков | Объем фактически размещенных ЦБ по цене размещения, млн долларов США | |||
| По состоянию на 01.01.08 | По состоянию на 01.01.09 | По состоянию на 01.01.08 | По состоянию на 01.01.09 | По состоянию на 01.01.08 | По состоянию на 01.01.09 | |
| Акции | 4 208 | 4 201 | 5 279 | 4 939 | 7 813,9 | 14 181,8 |
| Облигации | 9 | 30 | 68 | 155 | 238,2 | 1 121,9 |
| Всего | 4 217 | 4 231 | 5 347 | 5 094 | 8 052,1 | 15 303,7 |
Примечание – Источник: [18]
Общий объем торгов за 2008 год на первичном рынке составлял 37,9 млн долларов США, в том числе облигациями – 37,9 млн долларов США, на вторичном рынке – 534 млн долларов США, в том числе акциями – 91,7 млн долларов США, облигациями – 534 млн долларов США.
Общий объем торгов на первичном и вторичном рынках составлял 571,9 млн. долларов США.
Отношение объема торгов к ВВП – 0,98 % (табл. 2.2)
Таблица 2.2 - Количество организаций, осуществляющих определенный вид профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг
| Вид профессиональной деятельности | По состоянию на 01.01.08 | По состоянию на 01.01.09 | ||
| Всего | В том числе банки | Всего | В том числе банки | |
| Брокерская деятельность | 58 | 26 | 63 | 26 |
| Дилерская деятельность | 55 | 26 | 60 | 26 |
| Депозитарная деятельность | 40 | 19 | 37 | 18 |
| Деятельность по доверительному управлению ценными бумагами | 16 | 11 | 17 | 13 |
| Деятельность по организации торговли ценными бумагами | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Клиринговая деятельность | 1 | 0 | 1 | 0 |
Примечание – Источник: [18]
Количество проверок за 2008 год, осуществленных уполномоченным органом профессиональных участников рынка ценных бумаг, – 39, эмитентов – 191 (табл. 2.3).
Таблица 2.3 - Виды нарушений на рынке ценных бумаг и ограничительные меры воздействия и санкции, применяемые уполномоченным органом
| Вид нарушения на рынке ценных бумаг | Меры воздействия и санкции | Количество (указать по каждому виду примененных мер) | Суммарный размер штрафов (долларов США) | ||
| На 01.01.08 | На 01.01.09 | На 01.01.08 | На 01.01.09 | ||
| 1. Невыполнение лицензиатами лицензионных требований и условий осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе соблюдение порядка осуществления профессиональной деятельности по ценным бумагам | Аннули-рование лицензии | 2 | 2 | – | – |
| 2. Административные правонарушения в области рынка ценных бумаг (нарушение установленного порядка регистрации, размещения и совершения сделок с ценными бумагами, требований законодательства о ведении реестра акционеров, непредставление документов, отчетов и иные нарушения) | Наложение штрафа | 214 | 144 | 23 127,4 | 23 797,7 |
Примечание – Источник: [18]
В 2009 году Департаментом по ценным бумагам работа в области совершенствования законодательства, регулирующего правовые основы деятельности на рынке ценных бумаг, осуществлялась по следующим основным направлениям:
- разработка концептуальных направлений развитиярасчетно- клиринговой системы по ценным бумагам;
- реализация мероприятий Программы развития рынка корпоративных ценных бумаг Республики Беларусь на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 21 января 2008 г. № 78/1 (далее – Программа), главной целью которой является создание необходимых условий для становления целостного, ликвидного, прозрачного и эффективного рынка ценных бумаг как составной части финансового рынка в Республике Беларусь, регулируемого государством и интегрированного в мировой рынок ценных бумаг, способствующего привлечению инвестиций, прежде всего, в реальный сектор экономики;
- выполнение поручений Правительства Республики Беларусь, а также реализация мероприятий, предусмотренных:
мерами по обеспечению стабильной работы валообразующих и иных организаций реального сектора экономики Республики Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 6 января 2009 г. № 6/1;
планом первоочередных мероприятий по либерализации условий осуществления экономической деятельности в 2009 году, утвержденным Главой Администрации Президента Республики Беларусь от 13 января 2009 г. № 09/5 и Премьер-министром Республики Беларусь от 13 января 2009 г. № 11/4 и др.;
- приведение нормативных правовых актов Министерства финансов Республики Беларусь, регулирующих правоотношения на рынке ценных бумаг, в соответствие с актами Главы государства, постановлениями Правительства Республики Беларусь и совершенствование порядка выпуска и обращения ценных бумаг, осуществления профессиональной деятельности на основе анализа правоприменительной практики.
В рамках выполнения выделенных приоритетных направлений, Департаментом по ценным бумагам разработано 22 проекта нормативных правовых актов.
В их числе:
1) Нормативные правовые акты Главы государства:
- Указ Президента Республики Беларусь от 25 июня 2009 г. № 331 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 28 апреля 2006 г. № 277» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009, № 159, 1/10809), разработанный в целях совершенствования порядка осуществления деятельности на рынке ценных бумаг по следующим направлениям:
порядок осуществления депозитарной деятельности и установления междепозитарных корреспондентских отношений;
либерализация условий осуществления профессиональной деятельности по ценным бумагам;
развитие рынка облигаций местных займов, в том числе установление ряда налоговых льгот по операциям с облигациями, выпущенными местными исполнительными и распорядительными органами;
развитие рынка корпоративных облигаций;
- Указ Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 664 «О внесении дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 28 апреля 2006 г. № 277», которым усовершенствован порядок осуществления выпуска и государственной регистрации корпоративных облигаций, обеспечиваемых банковской гарантией, а также расширен перечень способов обеспечения исполнения обязательств по облигациям;
2) Законы Республики Беларусь:
- проекты законов Республики Беларусь, предусматривающие внесение изменений в Закон Республики Беларусь «О ценных бумагах и фондовых биржах» (новая редакция) и Закон Республики Беларусь «О депозитарной деятельности и центральном депозитарии ценных бумаг в Республике Беларусь», которые станут основой новых принципов комплексного регулирования рынка ценных бумаг в соответствии с международными стандартами и современными потребностями рынка, что будет способствовать скорейшей интеграции национального рынка ценных бумаг в мировую финансовую систему, а также более тесному взаимодействию финансовых рынков Республики Беларусь и отдельных иностранных государств, прежде всего Российской Федерации.
Проект Закона Республики Беларусь, предусматривающий внесение изменений в Закон Республики Беларусь «О ценных бумагах и фондовых биржах» (новая редакция) (далее - Законопроект) регулирует отношения, связанные с эмиссией и обращением эмиссионных ценных бумаг, профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг со всеми видами ценных бумаг и особенностями создания профессиональных участников рынка ценных бумаг. Кроме того, Законопроектом предусматривается возможность создания саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг, определены права саморегулируемой организации профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также установлены требования, предъявляемые к саморегулируемым организациям.
Законопроектом также закрепляются основы государственного регулирования рынка ценных бумаг, а также определены функции, права и обязанности республиканского органа государственного управления, осуществляющего государственное регулирование рынка ценных бумаг.
С целью повышения прозрачности рынка ценных бумаг Законопроектом более детально регламентирована процедура раскрытия информации участниками рынка ценных бумаг – эмитентами, профессиональными участниками, акционерами открытых акционерных обществ – на различных этапах их функционирования на рынке ценных бумаг. Законопроект также содержит положения, позволяющие относить информацию на рынке ценных бумаг к закрытой, служебной (инсайдерской), общедоступной, раскрытой, что исключает неоднозначность толкования данных терминов и будет способствовать предотвращению незаконного использования закрытой, служебной информации участниками рынка ценных бумаг.