Финансовая система: составляющие и значения (стр. 3 из 7)

Некоммерческие учреждения и организации, имеющие самостоятельный баланс и расчетный счет, могут привлекать кратко- и долгосрочные кредиты.

Мобилизация и использование финансовых ресурсов в некоммерческих учреждениях осуществляется на основе сметного финансирования и самофинансирования, означает полное возмещение затрат за счет выручки от предоставления платных услуг.

Некоммерческие учреждения и организации самостоятельно разрабатывают свои финансовые планы:

· смету расходов, если они финансируют свою деятельность за счет бюджетных средств;

· смету расходов и доходов, если они, кроме бюджетных, имеют другие источники финансирования.

Для составления смет используются контрольные цифры, экономические нормативы и государственный заказ. Контрольные цифры включают:

· численность и состав обслуживаемого учреждением населения;

· объем и качество выполняемых учреждением услуг;

· показатели технического оснащения учреждения и обеспеченности транспортом;

· показатели социального развития трудовых коллективов соответствующих учреждений

Экономические нормативы:

· служат основой для расчета обшей суммы финансовых средств, необходимые для обеспечения деятельности учреждения, организации;

· определяются с учетом научно обоснованных социальных норм и увеличения потребностей населения;

· их соблюдение должно обеспечивать возмещение материальных и приравненных к ним затрат, формирование средств на выплату заработной платы, создание необходимой материально-технической базы, социальное развитие и материальное стимулирование трудового коллектива.

Экономические нормативы включают:

· норматив бюджетного финансирования действующего учреждения, организации;

· норматив образования фонда заработной платы;

· норматив образования фонда производственного и социального развития;

· норматив образования фонда валютных отчислений за счет валютной выручки.

Составленная на основе этих показателей смета должна иметь обязательные реквизиты и включать три основных раздела: свод расходов и доходов, производственные показатели, расчеты и обоснования расходов и доходов.

На некоммерческих началах также функционируют общественные объединения: творческие союзы, общественные организации, благотворительные фонды, ассоциации и др. В силу добровольности создания общественных объединений основным источником их финансовых ресурсов являются вступительные и членские взносы. Использование общественными объединениями бюджетных средств, формируемых на основе обязательных платежей налогоплательщиков, является недопустимым.

Финансовые ресурсы в некоммерческих учреждениях и организациях используются для покрытия текущих затрат, в том числе расчетов со сторонними организациями и уплаты процентов за кредит, а также формирования фондов экономического стимулирования (фонд производственного и социального развития; фонд материального поощрения (фонд оплаты труда); фонд валютных отчислений).

Источниками формирования этих фондов выступают совокупный доход учреждения и специфические поступления (экономия материальных затрат, кроме экономии расходов на питание больных, приобретение медикаментов), экономия на расчетах со сторонними организациями и выплатах процентов за кредит, выручка от реализации устаревшего и изношенного оборудования, средства, полученные за предоставление в аренду зданий, оборудования, транспорта и т.д.)

Финансы общественных объединений

Общественные объединения создаются на основе:

· принадлежности людей к одной профессии;

· принадлежности людей к определенной социальной группе;

· общих интересов, увлечений;

· общих подходов к решению задач общегражданского, идеологического значения.

Примерами общественных объединений являются:

· профессиональные союзы (учителей, шахтеров, врачей);

· политические партии;

· творческие союзы (художником, писателей, театральных деятелей);

· спортивные общества («Динамо», «Спартак»);

· добровольные общества (изобретателей, рационализаторов);

· специальные целевые фонды (Российский международный фонд культуры, фонд конверсии);

· благотворительные фонды (Международный фонд милосердия и здоровья. Российский детский фонд).

Финансы общественных объединений формируются за счет:

· уплаты вступительных и членских взносов;

· выплат и льгот из фондов объединений;

· материальных пожертвований предприятий, учреждений в пользу общественных объединений;

· формирования и использования фондов объединений (фонда заработной платы, фонда капитальных вложений и т.д.);

· передачи доходив вышестоящими инстанциями и получения от них помощи.

Основной источник финансовых ресурсов - вступительные и членские взносы. Они также владеют недвижимостью и имуществом, в том числе на долевых началах, причем собственность не выступает источником доходов для отдельных членов общественных объединений. Организация финансов этих объединений регламентируется их уставами и лишь частично государством. Все доходы общественных объединений направляются на их уставные потребности. [3, c. 347-34]

В хозяйственно-финансовой деятельности общественных объединений сочетается коммерческий расчет и сметное финансирование, что находит отражение в их финансовых планах.

Доходная часть финансовых планов общественных объединений состоит:

· из вступительных и членских взносов;

· доходов от деятельности хозяйственных предприятий;

· доходов от проведения платных мероприятий;

· специальных денежных отчислений из прибыли предприятий.

Расходная часть финансовых планов общественных объединений включает:

· затраты, связанные с основной деятельностью;

· затраты на содержание аппарата;

· затраты на управление капитальным строительством и капитальным ремонтом;

· административно-хозяйственные расходы;

· расходы на международные связи.

В соответствии с уставной деятельностью общественные объединения, как правило, не имеют финансовых обязательств перед бюджетом.

Подведомственные общественным объединениям предприятия функционируют на принципах коммерческого расчета. В случае увеличения доходов от деятельности подведомственных предприятий они направляются на приобретение имущества и снижение.

ГЛАВА III. Государственные финансы

Государственный бюджет

Государственный бюджет выражает экономические отношения, способствующие процессу образования и использования централизованного фонда денежных средств государства, и является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. С его помощью осуществляется распределение и перераспределение ВНП между территориями и отраслями.

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, которые поступают в распоряжение органов власти. Главным материальным источником доходов бюджета является национальный доход. Когда национального дохода не хватает для покрытия финансовых нужд, государство привлекает национальное богатство. [15, c. 578]

Основными методами, используемыми органами государственной власти для перераспределения национального дохода и образования бюджетных доходов, служат налоги, займы и эмиссия денег. Соотношение между ними различно по странам и во времени; оно определяется экономической ситуацией в стране, степенью остроты экономических, социальных и других противоречий, состоянием финансов и финансовой политики государства. [14, c.34-35]

Налоги являются главным методом перераспределения национального дохода; они обеспечивают преобладающую долю доходов бюджета. Так, в доходах центрального бюджета различных государств они составляют около

. Доля налогов в доходах членов федерации и местных бюджетов значительно меньше. Эти бюджеты формируются за счет закрепленных и регулирующих доходов.

Вторым по своему финансовому значению доходом бюджета выступают государственные займы. К займам государство прибегает при бюджетных дефицитах, которые предусматриваются при составлении бюджета на предстоящий год. Существуют два пути получения займов: первый – у населения путем свободной продажи им государственных облигаций и других ценных бумаг, второй – у центральных и коммерческих банков под обеспечение ценных бумаг государства. Увеличение объема кредитных операций государства ведет к росту государственного долга.

При чрезвычайных обстоятельствах, когда получение налоговых платежей и займов оказывается затруднительным, государство обращается к эмиссии денег. Этот метод самый непопулярный, поскольку вызывает рост денежной массы без соответствующего товарного обеспечения и приводит к усилению инфляционного процесса, который имеет тяжелые социально-экономические последствия.

Расходы бюджета представляют собой затраты, выражающие экономические отношения, возникающие в процессе использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлением. В теории и практике финансов существует несколько признаков классификации расходов бюджета.

В первую очередь расходы бюджета подразделяются на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы.

Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают затраты на государственное потребление, текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы.