• ускорение процессов формирования реального собственника во всех отраслях национальной экономики;
• расширение сфери малого бизнеса;
• повышение жизненного уровня населения за счет направленности бюджетных расходов;
• оптимизация соотношения между финансовыми ресурсами, мобилизированные в бюджеты разных уровней, и денежными средствами, которые остаются в распоряжении юридических и физических лиц;
• усиление роли прямых налогов, в частности, налога на доход и на использование ресурсов, введение налога на собственность, сокращение непрямых налогов, прежде всего, универсальных акцизов;
• повышение роли местных налогов;
• применение экономических рычагов для ограничения товарообменных операций.
Для достижения поставленной цели государство должно влиять на экономическую деятельность с помощью системы налогообложения и налоговых льгот, субсидий и субвенций, государственных инвестиций и процентных ставок. Налоговая политика будет наиболее эффективной при стабильном официальном валютном курсе и стойком движении капитала.
На сегодня важное значение имеет согласованность налоговой системы с денежными и кредитными рычагами экономической политики. Обеспечение доходов бюджета – лишь одно из заданий налоговой системы. Решая его, система налогов не должна при этом парализовывать процессы накопления и рост производства, нарушая социальную справедливость, создавать деформации и перекосы в структуре экономики страны, тормозить рыночные преобразования.
Бюджетная политика
Утверждение Украины как социального, демократического правового государства, её интегрирование в мировой экономический простор требует новых подходов к направлениям и механизмам реализации бюджетной политики.
Основная цель стратегии макроэкономической политики, как сказано в Послании Президента Украины к Верховной Раде Украины «Европейский выбор. Концептуальные основы стратегии экономического и социального развития Украины на 2002-2011 года», - обеспечение условий стойкого продолжительного роста, которое способствовало бы структурно-иновационной и социальной переориентации экономики, формированию надлежащей инвестиционной среды.
Для достижения данной цели Украине следует провести ряд мероприятий, чтобы поднять свою экономику на уровень европейских стран.
Для создания благоприятных условий развития внутреннего рынка реального сектора экономики необходимо:
1) углубление институциональных преобразований, направленных на формирование в отраслях экономики динамичного и конкурентоспособного частного сектора, совершенствование системы корпоративного управления;
2) фискальное (налоговое) стимулирование инноваций и экспорта высокотехнологичной продукции;
3) использование благоприятных пошлинных режимов импорта технологический базы;
4) освоение механизмов государственного долгосрочного кредитования;
5) совершенствование системы государственных заказов и закупок;
6) максимальное использование инвестиционных инструментов приватизации;
7) государственное содействие в развитии финансового лизинга;
8) использование дополнительных стимулов развития малого и среднего бизнеса, венчурных инвестиций;
9) государственное содействие развитию наукоемких производств и отраслей, которые базируются на использовании информационных и коммуникативных технологиях.
Экономика Украины испытывает значительные потери от нецелевого использования амортизационных отчислений. Поэтому необходимо реформировать систему амортизации с целью её либерализации, значительного расширения прав предприятий в формировании и использовании собственных амортизационных средств, выборе метода начисления и терминов полезного использования основных методов.
Для стимулирования капитализации прибыли предприятий и организаций государство должно ввести налоговое стимулирование инвестиционного, в том числе инновоционного процесса.
Украина принадлежит к государством с высоким научным потенциалом. Поэтому следует создать такие условия, которые обеспечивали бы не только увеличение этого потенциала, а в первую очередь максимальную его отдачу. Следует кардинально улучшить финансирование науки путем как увеличения бюджетных затрат в границах не меньше чем 1,5-1,7 % от ВВП на первом этапе и до 2,0-2,5 % - на втором этапе, так и привлечением внебюджетных ассигнований. Первоочередной бюджетной поддержки требует фундаментальная наука, которая является основой создания собственных высоких технологий и важным фактором обновления научного потенциала.
На современном этапе актуализируется проблема укрепления материально-технической базы научных заведений, оснащение их компьютерной техникой, новейшим оборудованием.
Одной из важных задач структурно-иновационного развития является всестороннее развитие человеческого потенциала. Это главная составная национального богатства и движущая сила общественного развития, определительный критерий оценки его уровня. Мировой практикой доказано, что инвестиции в человеческий капитал – самый эффективный.
Базовое условие развития человеческого капитала в Украине основывается на разработке и реализации широкомасштабной долгосрочной стратегии модернизации всей системы образования, приближение его качества к стандартам ЕС, потребностям внутреннего развития общества, рыночной экономики. Необходимо введение системы непрерывного образования и образования на протяжении жизни на основе связи между общей средней, профессионально-технической и высшей его планками, оптимизация системы переподготовки и повышения квалификации, интегрированных начальных планов и программ, для чего требуются значительные бюджетные средства.
Выход украинской экономики на траекторию роста обуславливает причину неотложной перестройки социальной сферы и в первую очередь значительного повышения благосостояния людей.
Жизненно важным делом является обеспечение развития медицины. Цель преобразований в сфере охраны здоровья состоит в улучшении состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качественных медицинских услуг, переориентации государственной охраны здоровья на предотвращение заболеваний.
Интегрирование Украины в европейские структуры требует от бюджетной политики:
1) формирование оптимальной высокоэффективной структуры хозяйства регионов, которая бы гарантировала их комплексное развитие;
2) введение системы стратегического бюджетного планирования и финансового выравнивания с использованием эффективных критериев, гарантированных государством социальных стандартов, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, законодательно определенного перечисления заданий местного значения;
3) решение общих региональных и межрегиональных проблем развития путем объединения финансовых ресурсов местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с расширением полномочий местных органов исполнительной власти и местного самоуправления.
Таким образом, на современном этапе развития Украине предстоит преодолеть множество проблем, решить множество задач, чтобы достичь высокого уровня развития и занять передовое место на мировой арене. На сегодняшний день главной задачей является правильная, грамотная, эффективная разработка бюджетно-налоговой политики.
Заключение
Финансы – сложная экономическая категория, которая отображает совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, государства, а также система их формирования, распределения и использования.
Финансы имеют важное значение в обществе. Выполняют две функции: распределительную и контрольную. Распределительная функция финансов связана с распределением валового внутреннего продукта и его основной части - национального дохода. Без участия финансов национальный доход не может быть распределен. Другой важнейшей функцией финансов является контрольная, которая тесно связана с распределительной. Как известно, без контроля ничто не может быть в порядке, так же и финансы.
На основе финансов возникают финансовые отношения, субъектами которых являются государства, юридические и физические лица. Наиболее обширную характеристику приобретают финансовые отношения между государствами – международные.
В Украине, как и в других государствах, на основе финансов формируется финансовая система. Одним из главных звеньев финансовой системы является государственный бюджет. С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть национального дохода, перераспределяемого финансовыми методами. Если рассматривать государственный бюджет Украины на современном этапе, то он находится в плачевном состоянии. На 2009 год бюджетный дефицит и государственный долг достигли огромных сумм.
Одним из источников пополнения государственного бюджета Украины являются налоги. Налоги - довольно сложная и чрезвычайно важная финансовая категория, так или иначе оказывающая влияние на каждого человека, проживающего на территории того или иного государства. Налоги имеют широкую классификацию. Налоговая система Украины включает в себя основные виды общегосударственных налогов, существующие в развитых странах мира, с уровнем ставок, не превышающим среднеевропейский. В то же время характеризуется рядом особенностей. Налоговая система Украины на современном этапе развития требует коренных преобразований. Если сравнивать её с налоговыми системами развитых государств, то она не имеет никаких преимуществ, эффективности и не относит Украину в их число. Именно поэтому правительству следует разработать правильную налоговую политику. Налоговая политика - политика государства в сфере налогообложения, что предусматривает манипулирование налогами для достижения определенных целей - увеличения объема производства и занятости или снижения уровня инфляции. С помощью определенной налоговой политики можно регулировать такие социально-экономические процессы, как объем производства, занятость, инвестиции, развитие науки и техники, структурные изменения, цены, внешнеэкономические связи, уровень жизни населения, уровень потребления определенных товаров, положение страны на мировой арене и др.