1. Ставка по ЕТС (п. 1) задается по штатному расписанию.
2. Сумма по п. 3 устанавливается по протоколам родительских собраний.
3. Суммы по п. 7 и 8 могут изменяться учителем без увеличения общей суммы.
4. Доли фонда развития школы (п. 5) и материального вознаграждения (п. 8) устанавливаются по взаимной договоренности между учителем и администрацией школы.
5. Коммунальные платежи и иные накладные расходы, связанные с дополнительным обучением, оплачиваются из фонда развития школы.
Доход, полученный образовательным учреждением от оказания дополнительных услуг, используется школой по собственному усмотрению. Он может направляться на развитие материальной базы школы, на увеличение расходов на заработную плату всем сотрудникам школы, причем не только тем, кто непосредственно оказывал эти услуги. Поступление и расходование средств от оказания платных дополнительных образовательных услуг осуществляется по смете доходов и расходов. Эта смета обсуждается Школьным советом и утверждается директором школы, а также финансовыми органами.
Условно можно разбить все расходные статьи в такой смете на две категории:
· общие статьи, присущие всякому образовательному учреждению (фонд заработной платы (ФЗП) сотрудников и педагогов, начисления на ФЗП, коммунальные платежи, хозяйственные и канцелярские расходы, расходы на учебно-методические материалы);
· специфические расходные статьи.
Рассмотрим особенности планирования расходов на оплату труда. Нормальная практика состоит в том, что Школьный совет определяет, прежде всего, базовые цифры. Анализируется величина доходов, устанавливается их доля (или абсолютная величина), направляемая на формирование фонда заработной платы и фонда, идущего на соответствующие начисления.
Независимо от того, оказываются ли дополнительные образовательные услуги в комплексе или по отдельным позициям, формируется фонд оплаты труда педагогов, участвующих в дополнительном образовании, и фонд заработной платы иных сотрудников школы, задействованных при реализации платных услуг.
Формирование фонда оплаты труда педагогов происходит следующим образом. Как правило, труд педагогов четко регламентирован по времени (классно-урочными рамками), и с этой точки зрения нетрудно оценить степень вовлеченности каждого конкретного педагога в реализацию дополнительного образования, анализируя количество уроков. Кроме того, должна учитываться и квалификация отдельных педагогов. На практике, однако, ситуация более дифференцирована: при равном количестве часов занятий реальная значимость деятельности того или иного педагога различна.
В рассматриваемой школе №1 принята определенная система формирования заработной платы педагогов, задействованных в работе по оказанию дополнительных образовательных услуг.
1. Определяется «базовая оплата»: педагогу присваивается разряд (в том случае, если педагог уже работает в школе, этого не требуется), после чего он тарифицируется в зависимости от количества часов. Таким образом, «базовая оплата» в точности соответствует той, которую педагог получал бы в любом другом государственном (муниципальном) образовательном учреждении за соответствующее количество часов.
2. Рассчитывается «доплата за час»: решением школьного совета устанавливается определенная величина доплаты за каждый проведенный урок в системе образования, независимо от разряда, учебного предмета, стажа и т.д.
3. Практика показала, что развитая система образования, качество которых напрямую связано с качеством образования, получаемого учащимися в рамках государственного учебного плана, требует существенного перераспределения доходов, получаемых в системе дополнительного образования в пользу педагогов, задействованных в реализации государственной образовательной программы. Этого требует и принцип социальной справедливости (в противном случае учителя, проводящие уроки по основному расписанию и в системе дополнительного общего образования, получают существенно отличающуюся заработную плату), и желание администрации и родителей сохранить в образовательном учреждении квалифицированные педагогические кадры (иначе педагоги будут просто переходить в систему дополнительного образования, где уровень доходов на практике выше, чем в государственном образовании – проблема, более чем актуальная для российской школы). В результате уже на протяжении ряда лет школьный совет школы №1 принимает решение, устанавливающее такой же уровень доплат за час для учителей, задействованных в основном учебном процессе, как и для учителей, задействованных в системе дополнительного образования.
4. Индивидуальная доплата: как уже отмечалось выше, при прочих равных условиях (часах преподавания, квалификации, учебном предмете и т.д.) вклад различных педагогов в реализацию образования различен. К этому нужно добавить и специфические экономические факторы: для успешной работы в сфере платных услуг зачастую требуется не просто высокая педагогическая квалификация, но и определенные менеджерские способности. Более того, в ряде случаев можно прямо говорить о том, что решающими для успешного функционирования системы дополнительного образования являются именно организационные способности задействованных в ней педагогов и сотрудников. Для того, чтобы дифференцированно оценить вклад каждого педагога, в школе применяется система индивидуальных доплат.
Смета внебюджетных доходов и расходов школы №1, утвержденная на 2006 г., представлена в таблице 15.
Таблица 15. Смета внебюджетных доходов и расходов школы №1, утвержденная на 2006 г.
| 1. ДОХОДЫ И ПОСТУПЛЕНИЯ | Форма 0501010 | |||||||||||||||||||||
| Наименование показателя | Код строки | Внебюджетные средства | ||||||||||||||||||||
| Всего | в том числе по кварталам | |||||||||||||||||||||
| I | II | III | IV | |||||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ||||||||||||||||
| Доходы и поступления, подлежащие распределению по экономическим нормативам | 010 | |||||||||||||||||||||
| Поступления из бюджета (средств отрасли) по нормативам | ||||||||||||||||||||||
| Другие поступления – всего | 020 | 530310 | 115410 | 100960 | 70910 | 243030 | ||||||||||||||||
| в том числе: | 030 | |||||||||||||||||||||
| доход от реализации производимой продукции (работ, услуг) | ||||||||||||||||||||||
| социальные доплаты и компенсации населению (пенсия сиротам) | 040 | |||||||||||||||||||||
| платежи за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами (возмещение расходов) | 050 | |||||||||||||||||||||
| поступление из Префектуры | 060 | |||||||||||||||||||||
| поступления из Управы | 070 | |||||||||||||||||||||
| платные образовательные услуги | 080 | 167930 | 58090 | 45970 | 8840 | 55030 | ||||||||||||||||
| процент от реализации проездных билетов | 090 | |||||||||||||||||||||
| зарплата учащихся | 100 | |||||||||||||||||||||
| 1,5% от товарного кредита | 110 | |||||||||||||||||||||
| прочие поступления (родительская плата) | 120 | 362380 | 57320 | 54990 | 62070 | 188000 | ||||||||||||||||
| Проценты банка за пользование временно свободными средствами учреждения | 130 | |||||||||||||||||||||
| Прибыль | 140 | |||||||||||||||||||||
| Итого доходов и поступлений, подлежащих распределению | 150 | 530310 | 115410 | 100960 | 70910 | 243030 | ||||||||||||||||
| Целевые доходы и поступления | 160 | |||||||||||||||||||||
| Дополнительные ассигнования на централизованные и внеплановые мероприятия | ||||||||||||||||||||||
| Поступления из финансового резерва (централизованного фонда) вышестоящего органа управления | 170 | |||||||||||||||||||||
| Добровольные взносы предприятий, кооперативов, общественных организаций, населения (финансовая помощь) | 180 | |||||||||||||||||||||
| Прочие целевые поступления (средства на улучшение содержания сирот) | 190 | |||||||||||||||||||||
| Итого целевых доходов и поступлений | 200 | |||||||||||||||||||||
| Всего доходов, поступлений | 210 | 530310 | 115410 | 100960 | 70910 | 243030 | ||||||||||||||||
| (Единый фонд финансовых средств – ЕФФС) | 220 | 530310 | 115410 | 100960 | 70910 | 243030 | ||||||||||||||||
| 2. РАСХОДЫ | Форма 0501010 | |||||||||||||||||||||
| Экономическая классификация расходов | Внебюджетные средства | |||||||||||||||||||||
| Наименование статьи | Код | Всего | в том числе по кварталам | |||||||||||||||||||
| статьи | строки | |||||||||||||||||||||
| I | II | III | IV | |||||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||||||||||||||
| ОПЛАТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ – всего | 110100 | 230 | 208000 | 76000 | 54000 | 15000 | 63000 | |||||||||||||||
| в том числе:основной оклад гражданских служащих | 110110 | 240 | 208000 | 76000 | 54000 | 15000 | 63000 | |||||||||||||||
| прочие денежные выплаты гражданским служащим | 110140 | 250 | ||||||||||||||||||||
| НАЧИСЛЕНИЯ НА ОПЛАТУ ТРУДА (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан) | 110200 | 260 | 75920 | 27740 | 19710 | 5475 | 22995 | |||||||||||||||
| ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ СНАБЖЕНИЯ И РАСХОДНЫХМАТЕРИАЛОВ – всего | 110300 | 270 | 10500 | 2500 | 3000 | 500 | 4000 | |||||||||||||||
| в том числе:медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы | 110310 | 280 | ||||||||||||||||||||
| мягкий инвентарь и оборудование | 110320 | 290 | ||||||||||||||||||||
| продукты питания | 110330 | 300 | ||||||||||||||||||||
| оплата горюче-смазочных материалов | 110340 | 310 | ||||||||||||||||||||
| прочие расходные материалы и предметы снабжения | 110350 | 320 | 10500 | 2500 | 3000 | 500 | 4000 | |||||||||||||||
| КОМАНДИРОВКИ И СЛУЖЕБНЫЕ РАЗЪЕЗДЫ | 110400 | 330 | ||||||||||||||||||||
| ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ | 110500 | 340 | ||||||||||||||||||||
| ОПЛАТА УСЛУГ СВЯЗИ | 110600 | 350 | 2200 | 700 | 500 | 300 | 700 | |||||||||||||||
| ОПЛАТА КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ – всего | 110700 | 360 | 11900 | 4000 | 2600 | 1300 | 4000 | |||||||||||||||
| в том числе:оплата содержания помещений | 110710 | 370 | 900 | 300 | 200 | 100 | 300 | |||||||||||||||
| оплата отопления помещений, в том числе: | 110720 | 380 | 6300 | 2100 | 1400 | 700 | 2100 | |||||||||||||||
| оплата отопления | 110721 | 390 | 6300 | 2100 | 1400 | 700 | 2100 | |||||||||||||||
| оплата потребления газа | 110722 | 400 | ||||||||||||||||||||
| оплата потребления котельно-песного топлива | 110723 | 410 | ||||||||||||||||||||
| оплата освещения помещений | 110730 | 420 | 3200 | 1100 | 700 | 300 | 1100 | |||||||||||||||
| оплата водоснабжения помещений | 110740 | 430 | 1500 | 500 | 300 | 200 | 500 | |||||||||||||||
| оплата аренды помещений | 110750 | 440 | ||||||||||||||||||||
| прочие коммунальные услуги | 110770 | 450 | ||||||||||||||||||||
| ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ НА ЗАКУПКИ ТОВАРОВ И ОПЛАТУ УСЛУГ | 111000 | 460 | 5400 | 1800 | 1200 | 600 | 1800 | |||||||||||||||
| в том числе:оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря | 111020 | 470 | 1800 | 600 | 400 | 200 | 600 | |||||||||||||||
| оплата текущего ремонта зданий и сооружений | 111030 | 480 | ||||||||||||||||||||
| прочие текущие расходы | 111040 | 490 | 3600 | 1200 | 800 | 400 | 1200 | |||||||||||||||
| ТРАНСФЕРТЫ НАСЕЛЕНИЮ – всего | 130300 | 500 | ||||||||||||||||||||
| в том числе:стипендии | 130320 | 510 | ||||||||||||||||||||
| прочие трансферты населению | 130330 | 520 | ||||||||||||||||||||
| ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ И ПРЕДМЕТОВ ДЛИТЕЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ | 240100 | 620 | ||||||||||||||||||||
| Приобрение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений | 240120 | 630 | 116390 | 46390 | 20000 | 15000 | 35000 | |||||||||||||||
| Обеспечение образовательных учреждений компьютерной техникой и учебным оборудованием | 240120(0940) | 640 | 100000 | 30000 | 15000 | 40000 | 15000 | |||||||||||||||
| КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ | 240300 | 650 | ||||||||||||||||||||
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 14 | 800000 | 660 | 530310 | 115410 | 100960 | 70910 | 243030 | |||||||||||||||
| ПРОЧИЕ ТРАНСФЕРТЫ НАСЕЛЕНИЮ | 130330 | 670 | ||||||||||||||||||||
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 18 | 810000 | 700 | ||||||||||||||||||||
| ВСЕГО РАСХОДОВ РАЗДЕЛ 14+18 | 820000 | 710 | 530310 | 115410 | 100960 | 70910 | 243030 | |||||||||||||||
В отношении внебюджетного финансирования дополнительной образовательной деятельности школы система характеризуется соотношениями и абсолютными суммами расходов, необходимых для эффективной учебной работы (себестоимостью), фондом развития школы и внутрисистемными затратами.