Консолидированный бюджет Российской Федерации понятие и сущность (стр. 7 из 8)
Наибольшее число работников (около 5,7 млн. человек) заняты в образовании. В бюджетном сегменте здравоохранения заняты примерно 4,1 млн. человек. Численность работников государственного сегмента образования и здравоохранения за период 2000-2006 год изменилась незначительно – в здравоохранении рост составил около 3%, в образований – около 0,5%.
При этом стоит отметить, что несмотря на свое незначительное абсолютное значение, понемногу увеличивается численность работников частного сегмента этих отраслей - в среднем в год на 8% в здравоохранении и на 2% в образовании.
Численность работников сферы управления, военной безопасности и обязательного социального обеспечения в 2006 году составила 3,5 млн. человек, около 5% всех занятых в экономике. По сравнению с 2000 годом она выросла на 13%.
Динамика реальной заработной платы в бюджетных секторах как в сравнении с общероссийскими показателями, так и в сравнении с другими секторами, свидетельствует о достаточно быстром росте реальной заработной платы. В среднем за 2000-2007 годы темпы роста реальной заработной платы в образовании и здравоохранении существенно превышали аналогичные показатели по другим отраслям и среднероссийский уровень. По сравнению с 2000 годом реальная заработная плата в здравоохранении, образовании и управлении выросла соответственно в 3,3, 3,1 и 2,7 раза, при этом по экономике в целом этот показатель вырос в 2,6 раза.
 |
Это привело к росту показателя, отражающего отношение среднемесячной зарплаты в образовании и здравоохранении к среднероссийской, которое выросло с 2000 года на 9 и 14 п.п. и в 2007 году составило 65% и 74% соответственно.
Среднемесячная начисленная заработная плата
в % к среднероссийскому уровню
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Образование | 55,8 | 56,6 | 67,1 | 61,6 | 62,4 | 63,5 | 65,7 | 65 |
| Здравоохранение | 60 | 60,5 | 72 | 66,6 | 68,4 | 69 | 75,8 | 74,1 |
| Государственное управление | 122 | 115,8 | 119,3 | 125,7 | 117,2 | 128,1 | 126,7 | 124,9 |
Стоит обратить внимание на ситуацию с оплатой труда внутри бюджетных отраслей. Так, например, в здравоохранении средняя зарплата даже в частных медицинских учреждениях находится ниже уровня среднероссийской. При этом разрыв между оплатой труда в частном и в государственном секторе здравоохранения совсем не велик и составляет не более 7% (в 2005 году – 4%). Кроме того, в 2004 и 2006 годах зарплата в государственном сегменте здравоохранения оказалась выше, чем в частном.
Оплата труда в муниципальном здравоохранении существенно ниже, чем в частных клиниках и медицинских учреждениях, финансируемых более высокими уровнями бюджетной системы. Разрыв в оплате труда работников муниципального здравоохранения имеет тенденцию к увеличению: если в 2002 году разрыв составлял всего 8%, то уже к 2006 году разница между оплатой труда в муниципалитетах и частном секторе выросла до 18%.
Оплата труда в образовании сильнее дифференцирована, чем в здравоохранении, – уровень заработных плат в муниципалитетах существенно ниже, чем у образовательных учреждений, финансируемых более высокими уровнями бюджетной системы, и более, чем вдвое ниже зарплат в частном сегменте образования.
При этом заработные платы в частном сегменте российского образования находятся выше среднероссийской заработной платы. Зарплаты бюджетников в образовании, составили в 2006 году около 79% для государственных и 47% для муниципальных образовательных учреждений от зарплаты в образовании в частном секторе.
Заработная плата в области управления, военной безопасности и обязательного социального обеспечения по отношению к среднероссийскому уровню заработной платы составляет 125%.
заключение
Подводя итог данного исследования необходимо сделать вывод, что на сегодняшний день мы имеем такой бюджет, каким позволяют его сделать существующее законодательство. В этих условиях необходимо построение полностью сбалансированной, оптимально децентрализованной бюджетной системы страны, отвечающей принципам бюджетного федерализма. Путь лежит через развитие бюджетного и налогового законодательства в русле упомянутой Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации до 2007 года, одобренной постановлением Правительства РФ N 584, и задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2006 году". Принятие федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления" и "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" уже потребуют внесения в налоговые, бюджетные и другие законодательные акты значительных изменений. В первую очередь это касается перераспределения доходных источников между уровнями бюджетной системы и местным самоуправлением для приведения их в соответствие с утверждаемыми расходными обязательствами. Основным результатом законодательной деятельности должно стать обеспечение финансовой автономии субъектов Российской Федерации и местных органов власти с четким разграничением доходных и расходных полномочий.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: «Дашков и Ко», 2007.
2.Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Романовского М. В. и Врублевской О. В. – М.: Юрайт, 2004.
3.Годин А. М., Макисмова Н. С., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: «Дашков и Ко», 2003.
4. Лушин С. Бюджетная реформа // Экономист, 2005, № 2.
5.Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: ИНФРА-М, 2003.
6.Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: «Дашков и Ко», 2006.
7.Российская экономика в 2006 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 28) – М.: ИЭПП, 2007.
8.Федерализм: Энциклопедический словарь. М: ИНФРА-М, 1997.
9.Финансы в вопросах и ответах / Под ред. Иванова В. В., Ковалева В. В. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
10.Финансы и кредит / Под ред. Романовского М. В., Белоглазовой Г. Н. – М.: Высшее образование, 2005.
11.Финансы / Под ред. Архипова А. И., Погосова И. А. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
12.Финансы / Под ред. Дробозиной Л. А. – М.: ЮНИТИ, 2000.
13.Финансы / Под ред. Ковалева В. В. – М.: «Проспект», 2001.
14.Финансы / Под ред. Лушина С. И., Слепова В. А. – М.: Экономистъ, 2005.
15.Ходасевич С. Бюджетный федерализм: оценка условий // Экономист, 2004, № 4.
Приложение 1
Динамика основных показателей бюджетной системы в 2000-2007 годах
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Расширенный бюджет | ||||||||
| Доходы | 2 727 001 | 3 349 983 | 4 021 786 | 4 836 536 | 6 301 163 | 8 579 637 | 10 625 812 | 13 250 675 |
| Расходы | 2 498 587 | 3 067 926 | 3 917 694 | 4 592 236 | 5 470 889 | 6 820 645 | 8 375 228 | 11 245 768 |
| Баланс | 228 414 | 282 057 | 104 092 | 244 300 | 830 275 | 1 758 992 | 2 250 584 | 2 004 907 |
| Консолидир. бюджет | ||||||||
| Доходы | 2 091 448 | 2 683 673 | 3 519 228 | 4 138 750 | 5 430 766 | 7 611 586 | 9 459 570 | 11 763 256 |
| Расходы | 1 976 934 | 2 419 350 | 3 422 320 | 3 967 233 | 4 669 548 | 5 941 380 | 7 357 888 | 9 928 930 |
| Баланс | 114 514 | 264 323 | 96 908 | 171 517 | 761 218 | 1 670 207 | 2 101 681 | 1 834 326 |
| Первичный баланс | 391 229 | 508 755 | 340 635 | 412 331 | 970 895 | 1 909 480 | 2 304 235 | 2 009 526 |
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Доходы | 1 132 100 | 1 593 978 | 2 204 728 | 2 586 191 | 3 428 873 | 5 125 093 | 6 278 888 | 7 779 104 |
| Расходы | 1 029 200 | 1 321 903 | 2 012 151 | 2 358 546 | 2 698 867 | 3 512 183 | 4 284 803 | 5 983 036 |
| Баланс | 102 900 | 272 075 | 192 575 | 227 645 | 730 006 | 1 612 910 | 1 994 085 | 1 796 069 |
| Первичный баланс | 0 | 503 180 | 422 242 | 448 534 | 934 736 | 1 821 277 | 2 162 233 | 1 939 154 |
| Консолидир. бюджеты регионов | ||||||||
| Доходы | 1 065 857 | 1 322 401 | 1 633 648 | 1 930 423 | 2 403 158 | 2 997 559 | 3 797 334 | 4 841 785 |
| Расходы | 1 330 153 | 1 330 153 | 1 687 140 | 1 984 252 | 2 371 947 | 2 940 427 | 3 657 755 | 4 803 308 |
| Баланс | -264 296 | -7 752 | -53 493 | -53 830 | 31 211 | 57 132 | 139 579 | 38 478 |
| Внебюджетные фонды | ||||||||
| Доходы | 785 112 | 832 259 | 1 060 914 | 1 256 474 | 1 374 784 | 1 799 514 | 2 321 624 | 2 714 151 |
| Расходы | 665 881 | 820 920 | 1 057 352 | 1 183 691 | 1 305 727 | 1 712 274 | 2 205 194 | 2 543 859 |
| Баланс | 119 231 | 11 339 | 3 562 | 72 783 | 69 057 | 87 240 | 116 430 | 170 292 |
| ВВП | 7 302 | 9 039 | 10 863 | 13 285 | 17 048 | 21 625 | 26 781 | 32 987 |
| % ВВП | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Расширенный бюджет | ||||||||
| Доходы | 37.3% | 37.1% | 37.0% | 36.4% | 37.0% | 39.7% | 39.7% | 40.2% |
| Расходы | 34.2% | 33.9% | 36.1% | 34.6% | 32.1% | 31.5% | 31.3% | 34.1% |
| Баланс | 3.1% | 3.1% | 1.0% | 1.8% | 4.9% | 8.1% | 8.4% | 6.1% |
| Консолидир. бюджет | ||||||||
| Доходы | 28.6% | 29.7% | 32.4% | 31.2% | 31.9% | 35.2% | 35.3% | 35.7% |
| Расходы | 27.1% | 26.8% | 31.5% | 29.9% | 27.4% | 27.5% | 27.5% | 30.1% |
| Баланс | 1.6% | 2.9% | 0.9% | 1.3% | 4.5% | 7.7% | 7.8% | 5.6% |
| Первичный баланс | 5.4% | 5.6% | 3.1% | 3.1% | 5.7% | 8.8% | 8.6% | 6.1% |
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Доходы | 15.5% | 17.6% | 20.3% | 19.5% | 20.1% | 23.7% | 23.4% | 23.6% |
| Расходы | 14.1% | 14.6% | 18.5% | 17.8% | 15.8% | 16.2% | 16.0% | 18.1% |
| Баланс | 1.4% | 3.0% | 1.8% | 1.7% | 4.3% | 7.5% | 7.4% | 5.4% |
| Первичный баланс | 0.0% | 5.6% | 3.9% | 3.4% | 5.5% | 8.4% | 8.1% | 5.9% |
| Консолидир. бюджеты регионов | ||||||||
| Доходы | 14.6% | 14.6% | 15.0% | 14.5% | 14.1% | 13.9% | 14.2% | 14.7% |
| Расходы | 18.2% | 14.7% | 15.5% | 14.9% | 13.9% | 13.6% | 13.7% | 14.6% |
| Баланс | -3.6% | -0.1% | -0.5% | -0.4% | 0.2% | 0.3% | 0.5% | 0.1% |
| Внебюджетные фонды | ||||||||
| Доходы | 10.8% | 9.2% | 9.8% | 9.5% | 8.1% | 8.3% | 8.7% | 8.2% |
| Расходы | 9.1% | 9.1% | 9.7% | 8.9% | 7.7% | 7.9% | 8.2% | 7.7% |
| Баланс | 1.6% | 0.1% | 0.0% | 0.5% | 0.4% | 0.4% | 0.4% | 0.5% |
Приложение 2