Отсортированные коммерческими банками и зачисленные в резервные фонды ветхие деньги, непригодные для дальнейшего обращения, выводятся из расчетно-кассовых центров в головные расчетно-кассовые центры, которые накапливают их крупными партиями и отправляют в центральное хранилище Банка России и его филиалы. После контрольного пересчета ветхие деньги погашаются путем нанесения отверстий в специально оговоренных местах. После погашения денежные билеты уже не являются платежными средствами и перерастают быть деньгами.
Последний этап — их уничтожение. Для этого приказом ЦБ РФ создается комиссия, члены которой обязаны присутствовать при физическом уничтожении денежных билетов, о чем составляется соответствующий акт.
Ежедневно, таким образом, уничтожается 300 млн рублей (за год — более 100 млрд рублей). Вместо них ЦБ РФ выпускает в обращение новые банкноты.
Неплатежеспособные банкноты не принимаются в платежи ни одной организацией и не обмениваются банкнотами на годные к обращению денежные знаки: Это банкноты:
— выведенные из обращения;
— содержание печати «образец», « в обмене отказано»;
— поддельные, в т. ч. имеющие признаки подделки;
— сохранившие менее 55% первоначальной площади;
— составленные из нескольких частей разных банкнот, если каждая часть сохранила менее 55% первоначальной площади.
Обмен поврежденных банкнот производится бесплатно. Сумма обмениваемых денежных знаков не ограничена. Все предприятия, организации и учреждения независимо от формы собственности и сферы деятельности не должны выдавать гражданам поврежденные денежные знаки. При получении в кассе таких денежных знаков граждане вправе требовать их замены на неповрежденные денежные знаки.
Монеты Банка России не содержащие признаков подделки, полностью сохранившие изображения на обеих сторонах и имеющие следующие повреждения, обязаны принимать к обмену кредитные организации:
— изменение первоначальной формы;
— следы механического воздействия (в т. ч. сквозные отверстия), если они не мешают однозначно определить номинал и тип монеты;
— изменение первоначального цвета;
— следы воздействия высокой температуры;
— следы воздействия агрессивных сред;
— утрата части изображения, если она не мешает однозначно определить номинал и тип монеты;
— признаки производственного брака.
Не принимаются в платежи и не подлежат обмену следующие монеты:
— изъятые из обращения, срок обмена которых истек;
— утратившие изображения в такой степени, что это препятствует однозначному определению номинала и типа монеты;
— предъявляемые отдельно к обмену диск или кольцо (для монеты, состоящих из диска или кольца).
Правила и порядок обмена поврежденных денежных знаков Банка России и виды их повреждений представлены в соответствии с Указанием Банка России от 26 декабря 2006 г. № 1718–У О признаках платежеспособности и правилах обмена банкнот и монеты Банка России».
В целях организации наличного денежного обращения на территории РФ на Банк России возложены следующие обязанности:
— прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, а также создание резервных фондов;
— установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;
— определение признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения;
— разработка и утверждение правил ведения кассовых операций.
В отличие от периода существования действительных золотых денег при бумажно-кредитном обращении, когда знаки стоимости потеряли связь с металлической основой, Банк России должен создавать определенные ограничения, сдерживающие эмиссию этих денег.
Казначейские билеты — бумажные деньги, выпускаемые непосредственно государственным казначейством, министерством финансов или специальными финансовыми органами, как правило, для покрытия бюджетного дефицита. Казначейские билеты никогда не обеспечивались в отличие от банковских билетов драгоценными металлами и не подлежали размену на золото или серебро.
4. Эмиссионная система — законодательно установленный порядок выпуска денег в обращение. Безналичные деньги выпускаются коммерческими банками в результате совершения ими кредитных операций. При погашении кредита происходит изъятие денег из оборота. Выпуск наличных денег производят расчетно-кассовые центры. Изъятие наличных денег происходит при сдаче денежной наличности коммерческими банками в РКЦ. Для осуществления кассового обслуживания кредитных учреждений, а также других юридических лиц на территории РФ создаются расчетно-кассовые центры при территориальных главных управлениях Банка России. Эти центры формируют оборотную кассу по приему и выдаче наличных денег, а также резервные фонды денежных банковских билетов и монет. Резервные фонды представляют собой запасы не выпущенных в обращение банкнот и монет в хранилищах Банка России и имеют важное для организации и централизованного регулирования кассовых ресурсов. Остаток наличных денег в оборотной кассе лимитируется, и при превышении установленного лимита излишки денег передаются из оборотной кассы в резервные фонды.
Резервные фонды банкнот и монет создаются по распоряжению Банка России, который устанавливает их величину исходя из размера оборотной кассы, объема налично-денежного оборота, условий хранения. Объективная потребность в резервных фондах обусловлена:
— необходимостью удовлетворить нужды экономики в наличных деньгах;
— обновлением денежной массы в обращении в связи с пришедшими в негодность деньгами;
— поддержанием обязательного покупюрного состава денежной массы в целом по стране и по регионам;
— сокращение расходов на перевозку и хранение денежных знаков.
Наличные деньги выпускаются в обращение на основе эмиссионного разрешения — документа, дающего право ЦБ РФ подкреплять оборотную кассу за счет резервных фондов денежных банкнот и монет. Этот документ выдается Правлением Банка России в пределах эмиссионной директивы, т. е. предельного размера выпуска денег в обращение, установленного Правительством РФ.
Организация и регулирование безналичных расчетов, устанавливаются Банком России в соответствии с действующим законодательством. Он определяет правила, формы, сроки, стандарты осуществления безналичных расчетов. В его обязанности входит лицензирование расчетных систем кредитных учреждений. Законом предусмотрено общий срок безналичных расчетов не более двух операционных дней в пределах субъекта Федерации и не более пяти операционных дней в пределах РФ. В качестве платежных документов для безналичных расчетов используются платежные поручения, расчетные чеки, аккредитивы, платежные требования-поручения и другие платежные документы, утвержденные Банком России.
В связи с тем, что российская денежная единица — рубль по закону не связана с денежным металлом (золотом), фиксированный его масштаб цен отсутствует. Официальный масштаб цен рубля устанавливается государством.
5. Механизм денежно-кредитного регулирования, который представляет собой набор инструментов денежно-кредитного регулирования: резервные требования, операции на открытом рынке, рефинансирование коммерческих банков, валютные интервенции — купля- продажа центральным банком иностранной валюты на национальную на валютном рынке); права и обязанности органов, осуществляющих денежно-кредитное регулирование; задачи и объекты денежно-кредитного регулирования. Регулирование денежного обращения, возлагаемое на Банк России, осуществляется в соответствии с основными направлениями денежно-кредитной политики, которая разрабатывается и утверждается в порядке, установленном банковским законодательством. Банк России, наделенный исключительным правом эмиссии денег, особо ответственен за поддержание равновесия в сфере денежного обращения. В рамках денежно-кредитного регулирования с 1970–х гг. введено таргетирование. Таргетирование ¾ это установление целевых ориентиров прироста денежной массы в обращении и кредита, которых придерживаются в своей политике центральные банки.
6. Порядок установления валютного курса. Это означает отношение валюты данной страны, выраженное в валютах других стран, определяемое исходя из покупательной способности национальных валют.
7. Государственный аппарат, осуществляющий регулирование денежного обращения.
Эволюция типов денежных систем определяется основными факторами: потребностями воспроизводства и политикой господствующего класса.
Объективную необходимость в единой стабильной и эластичной денежной системы обусловили следующие причины:
1. Феодальная раздробленность (в том числе и в монетном деле), которая препятствовала образованию национального рынка. Буржуазное государство упорядочило денежное обращение, соединяющую и централизованную регламентацию выпуска денег и ценных бумаг.
2. Товарно-денежные отношения периода полной конкуренции требовали устойчивости денежной системы, относительного постоянства стоимости денежной единицы.
3. Цикличность воспроизводства требует эластичности денежного обращения, способного расширяться и сужаться в соответствии с требованиями хозяйственного оборота.